政府工作报告

---- 义门镇党委副书记，镇长赵凯

（2010年4月15日）

各位代表、同志们:

   现在，我代表镇政府向大会作报告，请予审议。

   一、一年来的工作回顾

   过去的一年，是义门发展进程中不平凡的一年，是经济社会发展最快、基础设施投入最大，人民群众得到实惠最多的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，镇党委团结带领全镇广大党员、干部和群众,坚持以科学发展观为指导, 积极应对各种困难和挑战，充分发扬“盯住盯紧,抓细抓实,创新创优”的工作精神，攻坚克难,苦干实干,顺利完成了“十一五”期间各项工作任务，开创了义门发展的新局面。

     1、这一年，是经济发展明显加快的一年。一年来，全镇经济呈现出持续发展的良好势头。去年底，全镇实现生产总值4.4亿元的目标，较2005年增长41%，年均递增8.2%。全镇人均纯收入达到5083元，较2005年增长52％，年均递增10.4%。农业结构的调整步伐加快，亩均效益明显提高，周营、刘营等村建成了3000亩无公害绿色有机苔干基地；刘老、陶赵等村建成了1.2万亩连片中药材基地，以菜元村为主巩固扩大了蔬菜基地，优化种植业内部结构，促进了农民增收。全镇粮经比达2:8，复种指数300%以上。民营经济快速发展，依托资源、区位优势，充分发挥外地义门籍人士的作用，认真抓好招商引资和项目建设，五年来，共引进资金6.6亿元，连续五年受到县委、县政府的表彰。工业园区建设成绩斐然，扩大园区规模达4.6平方公里.园区内有规模企业十六家，其中安徽义门苔干公司、安徽源和堂中药饮片有限公司为省农业产业化龙头企业，涡阳福顺食品厂、涡阳霖福木业公司、安徽星宇食品有限公司，安徽颐生堂中药饮片有限公司，安徽恒发食品有限公司、巨龙建材等六家企业为市级农业产业化龙头企业。义门工业园区先后被市、县命名为食品药品工业园区。

   2、这一年，是镇村面貌明显改观的一年。义门镇是全省“六十个重点小城镇建设镇”之一， 2006年被批准为省“千村百镇”工程新农村建设示范镇，2007年被命名为“全省环境优美乡镇”，2009年被中央文明委命名为全国创建文明村镇先进村镇。一年来，我们聘请阜阳城乡规划设计院编制了义门镇总体规划和城镇建设规划。积极向上争取资金，动员社会各界力量，克服各种困难，修建了义门涡河大桥。投资150万元购买草木花卉，完成了真源南路，S307省道两侧花坛的美化、绿化工程。投资260万元，建设了王瓦污水处理站，垃圾焚烧炉，垃圾中转站，购买各种创建车辆20余部以及环卫设施。投资230万元高标准安装了全镇各街道及307线路灯。投资560元，修铺了水泥路20余公里。成立了文明创建办和环卫队，配备了车辆，开展创建“文明集市”活动，对乱堆乱放、乱搭乱建、乱停乱放、店外经营等进行集中整治，改善市容环境，提升了义门的对外形象。农田水利、乡村道路等基础设施投入加大。一年来，积极争取上级投资，投资800多万元，修铺了村村通道路工程86公里，利用一事一议奖补资金修铺村庄道路36公里，完成了40公里义张路、义花路路基铺设工程，近期即将修铺水泥路。在县政府支持下，协调水利资金60多万元，完成了1万亩“木老荒”治理片工程，达到了沟、路、井、林网配套，旱能浇、涝能排、环境优美，全镇农田水利基础设施建设和乡村道路状况得到明显改观。

   3、这一年，是服务民生明显改善的一年。认真执行粮食补贴、税费减免等一系列惠民政策。一年来，落实退耕还林补偿费5万元，兑现计划生育奖励资金50万元，下发涉农补贴资金2000多万元，中小学生义务教育费用全部免除，贫困住宿生按照国家标准予以补助，发放扶贫资金20多万元，发放“五保低保资金” 620多万元，争取上级农田水利、道路修护、村镇文化及办公设施资金1000多万元。 二十八项民生工程得到较好落实，各类惠民资金打卡发放，无违规违法行为，“三资清理”“ 阳光村务”工程受到省市表彰，多次赢得现场会召开。中心卫生院建设、计生服务所建设、中小学校舍建设、敬老院建设等稳步推进。农村低保、医疗保险、养老保险、农村特困群众大病医疗救助等全面实施，初步构建起覆盖广泛、保障有力的公共福利体系。

     4、2009年，是维稳形势明显好转的一年。“平安”创建稳步推进，“点、线、面”结合、“打、防、控”一体的社会治安管理新机制全面建立，社会治安防范管理体系日趋完善，违法犯罪活动、非法宗教活动受到严厉打击，统战、宗教管理依法加强，重点人口得到有效管理，群众的法治意识不断增强，依法治镇、村民自治工作有效推进。全镇呈现社会政治稳定，广大群众安居乐业的可喜局面。已建立“民主法制建设”示范村9个，平安村12个。 高度重视信访工作，牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”理念，以“信访积案化解年”活动为抓手，认真排查化解矛盾纠纷，着力畅通信访渠道，切实维护群众利益。几年来，共排查信访积案15件，化解15件，成功化解了任万英、孙书文等一批国字号信访积案，我镇连年被市县评为信访工作先进单位。狠抓安全生产不放松，有效遏制了重特大事故的发生。

   5、2009年，是社会事业明显进步的一年。学校基础设施建设得到改善，投资250万元兴建的12所农村小学校舍竣工使用，投资54.4万元的村小学远程教育网络已初步形成，省市“两基”复查验收顺利通过。村级文化阵地建设得到加强，建立了镇文广站和标准化农家书屋12个。人口与计划生育工作力度加大，计生工作整体稳步推进。新型农村合作医疗全面推进，群众医保率达到95%以上，全镇21个村居委会新建村级医疗卫生室16个，并投入使用，提高了镇村居民卫生水平。镇村环境卫生问题得到重视，疫病防治体系得到健全，防控能力得到进一步加强。文明创建活动深入开展，全镇共建立“文明示范村” 6个， “十星级文明户” 3600余户。民族团结教育深入开展，民族团结进步局面进一步巩固。扶贫帮困成绩显著，五年来，帮扶贫困户4000余户。“双拥”工作深入开展。其他各项社会事业均有较大的发展。

   各位代表、同志们，回顾五年来的发展历程，我们经历了各种风险和挑战，经受了各种困难与考验，取得了十分可喜的成绩。以上成绩的取得，是上级党委政府加强领导、各级各部门关心支持的结果，是全镇广大党员干部和各民族人民辛勤努力的结果，是历届镇党委、政府打下坚实基础的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表义门镇镇政府向所有为义门经济社会发展给予关心、支持的各级领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢！

   二、今年镇政府工作总体要求和奋斗目标

   今年，是全面落实实施“十一五”规划的最重要的一年，是建设社会主义新农村的关键时期，我们各级党员干部一定要统一认识，坚定信念，凝聚人心，抢抓机遇，树立发展意识，增强责任感，加快镇域经济发展。

 今年工作的基本思路和总体要求：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党的十七大、十七届三中全会精神为工作立足点，围绕建设社会主义新农村、实现“农业增效、农民增收、经济社会发展”目标，创建良好的农村人居新环境，促进农村经济和社会全面发展。

   今后，我们要围绕实现“农业增效、农民增收、经济社会快速发展”这个主题，大力弘扬争创一流精神，以先进水平为榜样，找差距、挖潜力，高标准、高速度、高质量、高效益的干好各项工作；要大力弘扬以人为本、服务基层的精神，办好一批顺民意、解民忧、谋民利、得民心的实事，让全镇人民共享改革和发展的成果；要大力弘扬真抓实干精神，坚持重实际、说实话、干实事、求实效，以科学务实的态度、敢抓敢管的勇气、雷厉风行的作风，创造无愧于时代、无愧于义门人民的业绩。

 三、工作措施和任务

   围绕今年的指导思想和奋斗目标，镇经济社会发展必须立足当前，着眼长远，抓好四件大事，统筹推进各项工作：

   （一）抓好四件大事，就是抓好经济、稳定、民生、计生、教育五件大事，夯实加快发展的基础。

   1、坚持发展为上，推动经济又好又快的发展。

   ——加快基地建设，推进农业产业化进程。按照规模化生产、区域化布局、产业化经营的要求，不断调整和优化农业结构，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，推进我镇苔干、药材、粮食、和瓜菜基地建设。坚持粮食发展不动摇，在提高单产和品质上下功夫，把小麦和玉米面积稳定在6万亩和1.3万亩，提高粮食生产效益。加强优质苔干药材基地建设，加大扶持力度，扩大苔干药材种植面积，推行间作套种，实行订单农业，增强农户抵御市场经济风险的能力。加强无公害蔬菜基地建设，扩大蔬菜种植面积，促进农业增效农民增收。认真落实中共中央提出的新农村建设 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针，结合本地实际，搞好统筹规划，注重工作实效，稳步推进新农村建设。

   1、坚持工业立镇，加快园区建设。牢固树立工业立镇理念，充分发挥义门区位、特色、经济、人气优势，大招商，招大商，促使大企业落户园区，扩大园区规模，提供优质服务，建成省级工业园区，壮大工业经济，以工业化引领镇域经济发展。

     2、坚持民生为先，认真落实民生工程。必须把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的最终价值取向，把又好又快发展与全面改善民生有机结合起来，从群众最关心的民生项目抓起，从群众最迫切的现实问题突破，不遗余力地帮“民富”、解“民忧”、促“民享”、保“民安”，切实让人民群众共享改革发展成果。以文明村创建为抓手，深入开展群众性精神文明创建活动，深化文明村镇创建。加快推进校园公共设施建设，搞好教育资源整合，提高教学质量；加快发展医疗卫生事业，深入推进农村医疗卫生服务网络建设，进一步健全和完善新型合作医疗制度，提高村民实际受益水平；以建立最低生活保障制度为基础，以敬老院建设管理为平台，建立健全特困户、城镇农村低收入群众等弱势群体救助体系。

   3、坚持稳定为重，努力打造和谐义门。坚持“稳定压倒一切”思想，牢固树立稳定是第一责任的理念，坚持以平安建设为抓手，以维护人民利益为根本，以化解社会矛盾为主线，以夯实基层基础为重点，全力维护社会和谐稳定。一是要着力形成信访问题大调处格局。要完善“重心下移、关口前移、及时化解、就地解决”的信访机制，坚持“能预防尽早预防，能解决彻底解决，能劝导尽心劝导，能打击坚决打击”的原则，继续深入开展领导干部大接访、大下访、包案制和矛盾纠纷集中排查化解活动，巩固边界联防、联调、联谊维稳成果，有效探索做好群众工作的新举措，正确处理和妥善化解人民内部矛盾。二是要着力形成社会治安大防控格局。要建立以派出所民警为骨干，以群防群治力量为补充，以街面和单位内部防范为基础，以建立完善信息预警机制、快速反应机制、协作联动机制和考评奖惩机制为保障，专群结合、人防物防技防相结合、点线面相结合的农村治安防控体系，有效预防和控制违法犯罪。三是要着力形成安全生产大监管格局。要把做好安全生产工作作为保障人民群众生命财产安全的重要政治任务，采取更加严密的管理，更加科学的方法，更加有力的措施，加强辖区内道路交通、学校、建筑等安全生产重点单位和重点部位的管理，定期排查，动态监控辖区内安全生产事故隐患，避免重大安全事故发生，确保群众生命财产安全。四是加强民族团结。这是全镇干群的一项政治任务，人人要讲民族团结，人人要维护民族团结，回汉民族要加强互相学习，互相尊重，互相交流，共同发展。

   4、坚持基本国策，切实做好计划生育工作。继续执行国家人口与计划生育政策，严格控制人口增长，加大计划生育政策宣传力度，大力开展计划生育优质服务活动，围绕基层基础管理、出生人口性别比、流动人口计生管理、社会抚养费征收等难题，扎实开展各项整治活动，坚持以人为本，强化动态管理，进一步落实责任追究制度理高水平”的原则，按照“农村城市化，城市现代化，城乡一体化”的方针，充分发挥城镇的集聚效应和吸纳劳动力的龙头作用，提高服务功能和城镇综合承载能力，把小城镇建设成为集聚经济、人口和提供公共服务的中心。落实计划生育奖励等优惠政策，提高人口素质，切实转变群众生育观念。

   5、抓好教育事业。义门镇作为涡阳县的经济重镇，镇党委、政府历来高度重视教育事业，始终把教育放在优先的发展的战略地位，推进教育事业蓬勃发展。我们把握大局，解放思想，抓住机遇，充分发挥教育在经济社会发展中的全局性、基础性作用。高度重视义务教育工作，不断完善和夯实九年制义务教育，真正做到“教育强镇”。
   (1)、加强学习，增强依法行政的能力。
   镇党委、政府清醒地认识到：教育是经济发展和社会全面进步的重要基础，是提高劳动者整体素质和创造能力的基本途径。义门镇在激烈的竞争中要勇立潮头，必须率先抓好教育，抢抓机遇，充分发挥教育在城镇经济社会发展中的全局性、基础性、先导性作用。
   （2）、建章立制，保证教育有序发展。
   我镇成立了以镇党委书记、镇长为组长的教育工作领导小组，严格实行了党政一把手负总责，分管教育副镇长直接负责制，把教育工作具体分解落实到相关办公室、村（居）委会和学校，纳入年度工作目标管理，严格进行年度考核，并定期召开教育工作大会和教育工作座谈会。
   （3）、增加投入，完善教育办学条件，培育良好的育人环境。

“普九”之后，镇党委、政府不断加大对义务教育的投入力度，进一步改善了办学条件，完善和落实中小学生助学制度，扶持全镇所有贫困学生接受义务教育，鼓励和宣传先进，培育了良好的育人环境。

（4）、抓住关键，认真做好“防辍控流”工作。

  我镇根据市、县教育局《关于严格控制中小学生流失的规定》，制定了《义门镇关于防辍控流的实施方案》，并实行严格的档案管理制度，认真执行中小学衔接入学制度。严格落实“防辍控流”责任，全镇层层签订责任状。镇干部包片包村，学校校长包校，主管领导包年级，班主任包班，科任教师包学生，基本杜绝了学生流失。
   经过努力，今年全镇幼儿园入率达97％以上；九年义务教育阶段适龄少年儿童入学率达100%、义务教育完成率、毕业率等都达100%，小学辍学率为0；15周岁人口小学教育完成率100%，17周岁人口初中教育完成率100%。

   （二）统筹推进各项工作，开创加快发展的崭新局面

     ——加速小城镇建设进程。坚持“规划高起点建设、高标准规划”，全面推进小城镇建设进度。

     ——加快农村公共事业发展。抓好农田水利、乡村道路等公共基础设施建设，今年完成义张路水泥路面铺设工程，真源北路辅路铺设，完成敬老院建设，加快乡村规划建设，优化村庄布局，开展村庄街道整治，改善乡村环境卫生和村容村貌；加强农村饮水安全工程建设，解决全镇人民饮水安全问题。

     ——发展和普及农村文体广电事业。进一步加强和改善镇村两级文化阵地建设，发挥其文化宣传主阵地作用，加强思想教育宣传工作，深入开展各类农民文体活动。加快实施广播、电视、通讯、电子信息村村通工程，推进农村电视普遍入户，提高农村广播、电视、电话的普及率。

   ——大力发展农村卫生事业。进一步整合卫生资源，改善农村医疗卫生条件，完善农村医疗保险机制和疾病预防体系建设，力争今年年内完成镇卫生院改制和扩建，五年内依次完成21个村级卫生室建设改造目标，切实解决村民看病就医难问题，提高全民健康水平。

   ——深入开展文明创建活动。以“文明村镇”、“十星级文明户”创建活动为契机，大力开展农村精神文明创建活动，不断丰富创建活动内容，提高创建标准，落实创建要求，开创农村精神文明建设的新局面”。

   各位代表，同志们，今后全面实施“十一五”规划、建设社会主义新农村的关键一年，任务紧迫，担子沉重，站在新的发展起点上，让我们在县委、县政府的正确领导下，以更加敬业和创新的精神，更加勤奋和务实的作风，更加饱满和高昂的斗志，同心同德，真抓实干，开拓创新，为全面建设繁荣、富强、文明的新义门而努力奋斗！