2016年政府工作报告

义门镇人民政府镇长候选人 崔伟  

（2016年12月12日）

各位代表、同志们：

现在我代表义门镇人民政府向大会做工作报告，请予审议并请列席代表提出意见和建议。

一、2016年工作回顾

2016年,在县委、县政府的坚强领导下，镇党委、政府团结带领全镇党员干部群众，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届六中全会精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神。全面落实县委、县政府重大决策部署，紧紧围绕建设“富裕义门，美丽义门，和谐义门”的总体发展要求，齐心协力，攻坚克难，恪尽职守，锐意进取，较好地完成了各项目标任务。

1. 镇域经济持续增长，农民收入跃上新台阶

       截至11月底，我镇财税收入1392万元，非税收入258万元，比预期目标增收71％；固定资产投资5.8亿元，增长21%。全镇经济呈现持续发展的良好势头，实现了地区生产总值62.3亿元的目标，年均递增9.9%。

工业经济平稳较快发展。镇政府着重加强产业规划引导，加大招商引资，园区建设和企业技术改造。园区现有规模工业企业11家，其中创省级农业产业化龙头企业2家，2016年，新上项目4个，引进资金3.5亿元 ，实现工业总产值24亿元，规模工业增加值7亿元，分别较上年增长15%和16%。农业产业化规模不断壮大，市级农业产业化龙头企业6家，义门苔干公司荣获首批使用“涡阳苔干”地理标志产品，义门熏牛肉成为全国知名的地方特色食品。

农村经济效益突显。全面抓好各项强农惠农富农政策，稳定粮食作物种植面积，全镇粮经比达7:3。开展合作经济组织+农户农业经济实体，建设周营、刘营等3000亩无公害绿色有机苔干基地；刘老、陶赵及沿涡河经济带1.2万亩的连片中药材种植；菜元蔬菜种植和陶赵、周营万亩牡丹、山核桃、药材套种基地。今年新增合作社13家，家庭农场10家。农民人均纯收入达到10050元，较上年增长15%；

（二）基础设施投入增加，群众居住生产条件明显改善

基础设施大大提升。2016年义门镇畅通工程总长度42公里，11月底已完成铺设路基34公里，路面打板25公里。一事一议项目22个，建成18个，在建项目4个。

特色集镇建设逐步推进。S307线义门段垫土1万余方，苗木栽植，两侧打造7米绿化带已经完成，两侧雨水、污水管网已完成招标。集镇整体立面改造和二个牌坊、清真寺到真源北路、清真食品一条街，及按照伊斯兰民风情打造真源北路的规划正在设计。真源南路改造路面、雨污水、供排水、燃气、弱电五网建设，绿化、美化、亮化三同步，正进入施工阶段；清真寺改造已完成招投标。集镇、义周路、义张路、义花路、义沙路约6公里综合改造正在设计。

群众基本生活得到保障。低保问题得到解决，依据政策核查标准，经过公开、公平、透明比对，在原有低保1897户2340人的基础上，清退1158户1334人，清退比率达到58%。群众满意，社会稳定。

 精准扶贫完成年度脱贫目标。火力全开，因户施策，实现2016年脱贫357户（964人），武举村全村出列。我镇建档立卡贫困户现有未脱贫1432户（2444人）。全年共实施帮扶项目有教育扶贫340人，补贴28万元；健康扶贫184人，补贴10.5万元；就业扶贫21人，工资14.7万元；产业扶贫285户，补贴23万元；社会扶贫旺达养殖场等4家专业合作社参与帮扶贫困户29户，每年保底分红2000元以上，藏红花88户；危房改造72户，光伏扶贫197人。武举村集体经济收入5万元，菜元、武举两村的光伏电站已建成，等待并网；李元村内基础建设完成设计正在施工。我镇同时对各村的道路，农田水利等基础积极组织建设。

    文化体育旅游事业蓬勃发展。义门镇喜获批安徽省“千年古镇”地名文化遗产，全镇新增配套农民体育健身器材9套，至此，全镇村村农民均可享用到健身器材。

   （三）农村农业工作飞速发展，为农民增收打牢基础。

土地流转乘势而上，今年我镇抢抓县委、县政府关于加快现代中药产业发展的机遇，加快新型农业转型升级，流转周营、刘营等6个村土地1.1万亩，用于发展果树、中药材、苔干套种；流转王小寨、武举等7个村土地3000余亩发展苔干、大葱、果树等蔬菜果木种植；流转涡河以南、S307省道两侧土地3500亩。完成农田水利综合治理3000亩，2.5万亩高标准农田治理正在设计。

    造林绿化成效显著。镇政府抓住年初树苗低价的机会，投资50余万元，高标准打造了义张路和幸福路15公里两侧绿化，成片造林面积1260亩，顺利通过国家级5年林业发展规划验收。二级育苗106亩，为明年全镇绿化提供种苗，节约大笔资金。

3.秸秆禁烧胜利顺利实现了午秋两季“零”火点的目标，全镇投资216万元集体购买打捆机43台，为明年禁烧机械奠定了基础。  

4.加快农村道路建设。今年我镇把2016-2017年两年村村通工程42公里纳入一年完成，扶贫路3.1公里，配套资金360万已筹集，镇政府提供130万元解决村与村接通实施难的问题，目前，进展顺利；一事一议项目，群众筹资118万元，已完成施工量70%以上，年底前村村通和一事一议项目确保全部完成。

   （四）宜居义门不断加强，群众幸福指数大大提升

  回汉民众注重沟通，民族团结、社会和谐得到加强。全民的安全意识不断增强，今年，我镇未发生重特大事故，食品、药品安全监管有力，群众生命财产得到保护。各种矛盾得到及时化解，全年受理信访案件16件、行风热线14件、市长热线271件、市县领导信息转办2件、自办案件7件，共计310件，已办结305件。建立“民主法制建设”示范村9个，平安村12个。

（五）完善依法行政，提高执政能力

今年以来，我们全面推进依法行政，加强政务督查，强化目标管理，建立重点工作责任制和责任追究制，有效推动了工作落实。一是紧紧围绕建设服务型政府，切实加强政务环境建设，机关工作作风有所转变，办事效率有所提高。二是紧紧围绕廉洁从政，深入开展党风廉政建设，认真执行各项廉政规定，解决“吃拿卡要”问题。三是紧紧围绕科学民主决策，自觉接受镇人大的依法监督和社会民主监督，充分吸纳民意，广泛集中民智，积极推行重大决策事项的“三重一大”制度，不断提高决策水平。

  此外，妇女儿童、老年人及残疾人权益得到保障，民族、宗教、统计、信访、档案、保密、邮政、通信等各项工作都取得了新成绩。

  各位代表，回顾过去的一年，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，靠的是县委、县政府和镇党委的科学决策、坚强正确领导，靠的是镇人大的有力监督、大力支持；靠的是全镇干部和群众真抓实干，锐意进取；靠的是社会各界广泛参与、全力相助。成绩汇集着群众的智慧，凝聚着干群的心血！在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心支持义门镇经济社会发展的各位代表、全镇人民及社会各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！

  各位代表、同志们，成绩属于过去，我们必须清醒地看到义门发展在客观和主观上还存在民生工程推进不快，农村清洁工程三线三边管理档次不高，农村居民养老保险覆盖不广，财政债务化解缓慢，征地拆迁瓶颈未突破，信访积案化解责任包保未有效落实，农村集镇违建控制不力，廉洁、高效、务实、便民、信息型政府有待提高。对于这些问题和困难，我们要勇于正视和面对，要以十八届六中全会精神为指导，与时俱进，切实增强发展的责任感和紧迫感，全力推动义门镇经济社会大发展！

二、2017年总体要求和工作目标。

    各位代表！

2017年，是深入贯彻党的十八大和十八届六中全会精神新的一年。我们要更加清醒地看到我镇发展所面临的诸多机遇，在发展大局中找准定位，在应对竞争中自加压力，在克服困难中拓展空间，在完善自我中谋求发展；必须继续发扬锐意进取、求真务实的工作作风，少说多做，真抓实干，努力实现我镇经济社会的全面协调可持续发展。

   （一）基本思路和总体要求：高举社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平总书记系列讲话为指导，全面贯彻落实党的重要部署，按照县委的总体要求，创造性开展工作、实现“农业增效、农民增收、经济社会、生态环境协调发展”目标。大力倡导和弘扬争创一流精神和锲而不舍抓落实精神，创建良好的宜居、宜业新环境，促进农村经济和社会全面发展。

   （二）2017年工作打算

   一是经济运行质量进一步提高

   1.财政税收工作按照县委、县政府统一要求，力争2017年底完成财税入库2000万元。

   2.依托我镇资源和区位优势，围绕S307线，以源和堂药业为中心，打造义门中药加工为主体的5平方公里工业工能区。

   3.打造清真美食特色一条街，大力发展义门羊肉汤、熏牛肉等特色清真餐饮，将其作为义门对外发展旅游观光的美食名片，让义门传统清真食品走出去。

   4.完成义门民族特色集镇建设，保证镇内回、汉两族民风淳朴，夯实民族团结进步基础。

   二是农业农村工作进一步增效

   依托自然优势和发展现代大农业的有利条件，不断调整和优化农业结构，着力在提高单产和品质上下功夫，把小麦和玉米面积稳定在6万亩和1万亩，打造绿色农业品牌，提高粮食生产效益，确保粮食安全 。

   着力建设中药材经济作物基地。利用农委水利治理项目，抓好S307线以南源和堂药材5000亩优质名贵中药材种植基地和沟网、路网、村网、电网、井网基本农田建设。利用土地治理项目，加快推进周营、刘营等五村2万亩高标准农田整治。利用扶贫项目，加快推进武举、菜元等四个村8000亩高标准农田建设。

   利用县政府对我镇种植以奖代补每年专资扶持6000万元的特殊政策，到2018年三年时间打造规范化种植3万亩优质中药材规范化种植基地的建设。

   加快对苔干药材和蔬菜科学化种植研发的投入，推行间作套种，实行订单农业，在王小寨、武举两村打造3000至5000亩优质蔬菜种植基地。

   三是美丽镇村建设进一步提升

    1.充分结合扶贫、一事一议村村通，县乡道路改造和高标准农田治理等工程项目修建农村道路，力争2017年底实现全镇村村通、路路通，切实改变农村生产生活面貌。

1. 加大对农村清洁工程和三线三边投资改造力度，完善农村清洁工程体制和机制，强化管理和考核。在解决农村交通、饮水、供电和农民建房的基础上，完善农村文化、教育、医疗、基础设施建设，增加农村沿线绿化和村庄果树栽植面积，2017年全镇绿化面积不少于10%。缩小农村与集镇、城镇的差距，使我镇新农村建设目标任务落到实处。

2. 抓住义门列入全省第二批美丽集镇、示范镇区改造建设的机遇，按照“三线一轴二中心”合理规划，分步推进。力争2017年底完成S307线义门段2公里两侧7米绿化带和6米人行道的绿化、亮化、硬化、美化同步推进，雨水、污水管网同步建设；启动真源南路建设（S307线至涡河大桥1.47公里），地上铺设柏油路面，地下完善雨水、污水、燃气管网，空中整合架设线路；同时把集镇绿化、亮化和两侧立石改造同步推进，S307线与真源路交叉口筑建“千年古镇义门”大门楼；按照打造现代风派城镇标准建设真源南路。按照回民风情与清真寺对应启动规划设计，打造回民传统文化一条街、清真公园、民族文化广场、四桥沿涡河景观带。通过综合治理，提升义门集镇整体形象，提高城镇综合承载能力。

      四是土地整治和土地管理工作进一步加强

    1、加大土地整治力度，确保2017年底完成新增耕地600亩，工矿废弃地200亩，土地增减挂100亩，建成3.5万亩高标准农田项目。

2、合理规划设计，确保2017年土地利用更加合理化、规范化、科学化。

3、加强对集镇区域，沿县、乡道路两侧，基本农田范围内的严管严控，确保无违法违规占用土地；对村庄范围内，按既定规划合理利用土地；进一步规范土地审批制度。

   五是扶贫脱贫工作进一步攻坚

    继续开展脱贫攻坚精准脱贫工作，在建档立卡数据稳定的基础上，找准贫困户稳固发展，稳定增收的产业扶贫模式，精准发力。一是就业扶贫发挥作用，扩大贫困户的就业范围。镇农村清洁工优先选用贫困户，增加公益性岗位为贫困户提供就业岗位，依托本镇企业、专业合作社用工优先雇用贫困户；二是产业扶贫成为主力，对无劳动能力、无固定生活来源的贫困户，采取政府扶一把，企业帮一把的方式，企业帮扶脱贫。三是加大危房改造力度，让贫困户住房得到保障。最终完成2017年我镇脱贫1193人，李元村出列的目标。

   六是民族团结进一步加强，民生工程和各项社会事业进一步夯实

   统筹发展农村各项事业，构建社会和谐氛围。回汉是一家，不断加强民族团结，互相学习，互相尊重，互相支持，促进共同发展，使民族团结进一步加强。

   大力开展计划生育优质服务活动，落实计划生育奖励等优惠政策，提高人口素质，切实转变群众生育观念；重视老年人、妇女儿童的健康保健工作，其合法权益得到保障。

   深入开展“科教兴镇”战略，进一步加强农村科普网络建设，发挥科普服务功能，不断加强科技知识培训，提升全民科技文化素质，推动科技知识在农村全面推广应用。

   深入开展国学经典“六进”、“书香村居”等精神文明创建活动，弘扬和培育民族精神，推动公民道德建设。

   七是经济社会发展环境进一步优化

   在信访、综治、维稳方面，完善矛盾纠纷排查工作机制，坚持信访接待日制度，严格落实包案制度，变“群众上访”为“干部下访”，开展无群体访、无越级访、无群体性事件的信访“三无村”创建活动，进一步优化经济社会发展环境，为我镇各项工作正常开展提供坚实的保障。

   八是政府自身建设进一步加强

 新形势、新任务、新机遇，对全镇工作提出了新的要求。我们将认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众及关于全面从严治党总体要求，结合“两学一做”活动的深入开展，切实加强政府自身建设，培养踏石留印、抓铁有痕的工作作风，坚持以人为本，解放思想，开拓奋进，努力建成让人民群众满意的廉洁、高效、务实、便民、信息型政府。

坚持以改善民生、促进民和、确保民安为己任，深入推进惩治和预防腐败体系建设，全面落实廉政建设责任制，加强对权力运行的监督制约，对工程建设等重点领域加大监管力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，树立政府机关清正廉洁的良好形象。

各位代表、同志们！

政府工作需要全体代表的帮助和支持，经济社会的发展需要全体代表和8万多人民的共同参与和努力。让我们以党的十八大精神为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，紧紧依靠全镇人民，振奋精神，鼓足干劲，扎实工作，努力推动全镇经济社会又好又快发展，全力推进美好乡村建设和农村清洁工程，全面完成县委、县政府下达的各项工作任务。为把义门镇建成经济富裕、环境优美、生态良好的示范镇而努力奋斗。