陈大镇2015年政府工作报告

　　一、2015年工作回顾

　　2015年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，镇政府团结带领全镇人民，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，着力推进产业结构调整、美好乡村、招商引资和项目建设，抢抓机遇、真抓实干，全镇经济社会持续健康发展。实现全镇生产总值42000万元，完成财政收入514万元，固定资产投资32000万元，规模工业总产值30000万元。

　　（一）全镇经济稳步发展，综合实力显著提升

　　农业基础设施不断完善，现代农业持续发展。实施农业生产“万、千、百”工程，完成小麦种植面积5.9万亩，落实小麦高产攻关项目5.2万亩，完成玉米种植面积5.7万亩，落实玉米振兴计划1.4万亩，完成吨良田建设1万余亩。新打机井70眼，清洗120眼，增强农业发展后劲。

　　投资环境得到优化，二、三产业发展保持良好势头。新增规模企业1家，私营企业12家，个体工商户67家。新引进安徽善德堂中药科技和彩叶树种植基地招商引资项目。

　　产业结构优化升级，特色农业初现成效。加快推进农业结构优化升级，引导和发展农业企业和专业合作社8家，建成家庭农场26家，流转土地7000余亩，提高农业产业化水平，努力走生态农业、科技农业、观光农业、经济农业、示范农业“五位一体”的现代化农业发展路径。

　　（二）改善镇村面貌，人居环境不断优化

　　镇村建设布局得到优化。强化国土管理，严格农村建房审批制度，加大两违管控整治力度，落实日常巡查制度，依法严厉打击违法占地、违法建设行为。在建设用地增减挂工作中，开展了工矿废弃地整治，新增耕地160亩，开发复垦新增耕地60亩,土地增减挂钩新增110亩。

　　镇村人居环境明显改善。大力推进城乡文明创建，实施农村清洁工程和“三线三边”环境综合治理。各村保洁人员齐备，环卫设施完善，工作经费有保障，每月一次对各村环境整治及“三线三边”进行检查评比，考核奖惩严格，建立了有力的农村环境综合治理长期有效机制。

　　（三）大力推进民生工程，提高人民群众福祉

　　陈大镇第一敬老院、于楼敬老院集中供养五保户107人，2015年发放低保救助294万元，惠及全镇农村居民1583户1882人，五保救助60万元，残疾人救助35.840万元，优抚146.47万元，社会救助体系进一步完善。2016年城乡居民合作医疗筹资完成。发放种粮农民农资综合补贴380.84万元，农民粮食直接补贴63.35万元，小麦良种推广补贴63.69万元，玉米良种补贴资金11.2万元，政策性农业保险补偿26.03万元。实施文化惠民工程，送戏下乡38场，农家书屋新添图书2000余册，每月深入各村开展“书香村居”宣讲活动，把群众关心的问题用老百姓喜闻乐见的方式开展国学经典、道德规范、法律法规知识教育。

　　大力实施农村贫困人口脱贫计划，围绕贫困户建档立卡、整村推进、对口帮扶等方面认真开展工作，努力做好残疾人救助及康复工作。加大对农村低保等救助对象的核查力度，严格动态管理。

　　（四）全面统筹兼顾，推动社会事业发展

　　推动综治信访维稳，维护镇域和谐稳定。全镇共摸排矛盾纠纷44件，调解成功40件，接待来信来访130人次，并全部办结。镇司法所2014年入矫16人，解矫31人，现有在矫人员37人，帮教工作有条不紊地进行。建成了综治维稳信访工作中心和为民服务中心以及15个村（居）的综治维稳信访工作站，方便群众、服务群众。

深入推进城乡义务教育均衡发展，农村地区义务教育水平得到显著改善。深入推进新型农村合作医疗体系建设，实施大病医疗救助，推动村级医疗场所建设，公共卫生服务水平明显提升。围绕村级活动场所规范化建设，大力推进村级活动场所建设，对6个村级活动场所进行了新建、改（扩）建，进一步完善了村级活动场所服务职能。深入推进“村村通”广播建设，15个村广播设施已全部建成并投入使用。2015年统计年度计划生育出生人口905人，政策内出生622人，政策符合率为68.73%，出生人口性别比118.2，死亡420人，落实计划生育奖扶政策，累计发放独生子女保健费20余万元。

　　切实抓好安全生产。镇与各村及镇直有关单位签订了安全生产目标管理责任书，加大了对窑厂、建筑施工、道路交通、水上交通、农产品及食品加工企业的安全检查力度，及时排查、消除安全隐患。开展非法加油（气）站点集中清理整顿，依法拆除非法加油站点6个，通过注水、注沙销毁涉及到的加油罐12个。经常性地开展了校园周边环境、校车、防溺水等安全检查。积极保护生态环境，认真开展了午季、秋季秸秆禁烧，全年实现0着火点。开展了黄标车专项治理，涉及到的12部黄标车全部治理到位。

　　（五）政府自身建设得到加强

　　更加注重政府自身建设，持续推进作风建设和机关效能建设，加快建设廉洁、高效、服务型政府步伐。坚持依法行政、依法治镇，推进严格执法、公正司法、全民守法。依托网上办事大厅，加强村级代办点建设，强化为民服务全程代理，累计为群众办理各类事项13000余件。大力推进政务公开、财务公开，加强民主监督、群众监督，进一步健全和完善了权力运行制约和监督机制。大力推进民主政治，坚持重大问题集中讨论、集体决策，着力推进科学决策、民主决策、依法决策，政府决策水平得到持续提升。

　　各位代表，2015年，是“十二五”规划收官之年。在过去的一年中，我们凝心聚力、真抓实干，求真务实、转变作风，解放思想、创新发展，积极采取有力举措，持续加大工作力度，全镇经济社会得到持续健康发展，较好地完成了县委、县政府安排的各项工作任务。这是镇党委正确领导的结果，是全镇广大党员干部攻坚克难、拼搏进取的结果，是全镇人民群众齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表陈大镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位代表，向所有关心、支持和参与陈大建设与发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　回顾一年来的工作，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题：总体实力不强，能够拉动我镇经济持续快速增长的项目还较为匮乏；经济产业结构较为单一，经济发展质量不高，工业基础薄弱，第二、三产业还没有发挥经济支撑作用；基础设施建设不到位，投资环境不优，招商引资优势资源较少；就业机会相对不足，农民增收渠道依然偏少，财政增收渠道还很有限；个别党员干部思想守旧，为民服务意识不够、办事效率不高，带领人民群众发展致富的本领不强。对此，我们将采取更加切实有效的措施，加以改进和解决。

　　二、2016年工作任务

　　2016年是“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革的重要一年，做好今年的工作，意义重大。今年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八届五中全会和全省加快调结构转方式促升级动员大会及县委十届八次全会精神，坚持科学发展，立足农业主业地位，夯实农业发展基础，做优做强农业现代化建设，推动现代农业发展；优化投资引资环境，加快招商引资步伐，大力发展工业经济；鼓励和扶持农副产业加工企业发展，加大特色农产业开发扶持力度，积极培育“一村一品”；坚持依法行政，加强民生保障，促进经济社会持续健康发展！

　　（一）突出农村农业，着力夯实区域发展基础

　　把农业放在优先发展的位置上，坚持面向市场，依靠科技进步，推进农业现代化建设，提高农业机械化水平，积极构建农业服务体系，提高农业生产组织化程度，加大农业综合开发力度，推进农业结构调整，加快培育具有地方特色的生态农业产业，进一步加大生态农业、休闲观光农业、设施农业建设步伐。

　　鼓励和引导农民采用集中流转、分散流转和土地托管相结合的方式，加快推动农村土地流转，加大对农民专业合作社、家庭农场的定向扶持，鼓励和扶持种粮大户成立家庭农场，实施规模经营，计划新增农民专业合作社和家庭农场10家，成立镇级农机专业合作社1家，培育市级专业合作社1家。促进农业增效，农民增收。进一步优化大棚养殖技术，发展规模养殖、特色养殖。按照千万亩森林增长工程要求，扎实做好项目区林业生产工作。

　　（二）突出结构调整，着力增强经济发展后劲

　　加大农业产业结构调整力度，全力推进农业产业化建设，抓好现代农业生产发展项目，大力发展经济作物种植、旅游观光等新型农业。扶持发展经济林、水果品类林等示范点建设，示范引导、政府扶持，逐步发展。

　　进一步优化投资环境，加大招商引资力度，主抓项目引进，力争引进资金在2015年的基础上提高10个百分点。加大全民创业宣传力度，持续营造全民创业氛围。

　　（三）突出统筹推进，着力提升镇村建设水平

　　抓好土地整治工作，确保完成2016年城乡建设用地增减挂和土地复垦整理任务。做好土地利用总结规划的修编工作。抓好土地执法监察，确保零问责。抓好美好乡村建设，规范农村居民建房选址，逐步实施中心村规划建设。

　　积极推进美丽集镇和美丽乡村建设步伐，加大陈大集镇创建工作，打造一个崭新的陈大集镇。大力倡导文明新风，着力解决好环境卫生问题，真正使村容村貌得到靓化、美化、净化。

　　大力推进公共基础设施建设，加快实施“村村通”工程，利用“一事一议”项目资金，着力改善村级公路网建设、公共照明和饮水安全建设。积极争取项目资金，加快农田水利建设，不断健全农业基础设施建设。

　　（四）突出民生工程，着力推动社会事业进步

　　不断完善“镇负责、村为主”工作机制，加强计生业务队伍建设，强化业务培训和指导。抓清理，带四术，抓重点，攻难点，强力推进各项基础工作，落实包保责任制，量化指标，责任到人。加强监督调度，严格实行个案销号、绝对数管理。严格考评，奖优惩劣，坚决兑现计生绩效工资。强化依法行政，严格控制政策外生育。加大对计生政策的宣传力度，全面实施“诚信计生”工作，保障利益导向机制，认真开展计生优质服务，切实提高群众知晓率和满意度。不断提高管理水平，扎实苦干，真抓实干，实现类中进位目标。

 　继续抓好民政工作，更加关注社会弱势群体，做好对弱势群体的摸排和救助工作，做好低保、五保、社会救助资金的发放，完善养老服务中心基础设施。加强敬老院日常管理使五保老人真正感受到党的温暖和社会的关怀。加大对偷埋土葬、以罚代葬现象的查处和惩处力度，从根本上改变我镇殡改的落后局面。强化脱贫攻坚，充分利用政策，有针对性的扶贫措施，真正做到精准扶贫，保障贫困家庭及贫困人口利益，针对性实施帮扶措施，打好脱贫攻坚战。

　　切实强化安全生产，保障人民群众生命财产安全，深入推进秸秆禁烧，积极推动文化、教育、卫生、科技等社会各类事业健康发展。

　　三、加强政府自身建设

　　做好2016年政府工作，要求我们要始终讲政治、讲原则、讲规矩、讲纪律、讲责任，深入推进依法治镇，切实加强政府自身建设、机关效能建设和“五型”机关创建，增强政府执行力和公信力，努力打造人民满意政府。

　　（一）提升政府决策和执行力水平                                                                             

　　坚持科学决策、民主决策和依法决策，不断完善决策信息和智力支持系统，切实增强决策透明度和公众参与度，增强政府决策的科学性。强化执行的自觉意识，完善执行机制，狠抓政策落实，推进政府执行力建设，切实提高政府的战斗力、凝聚力和公信力。

　　（二）进一步推动政府职能转变

　　健全完善政府权力清单制度，坚持法无授权不可为，切实规范权力运行，强化权力运行监督。树立“民本位、社会本位、权利本位”的思想，强化政府的公共服务职能，提高公共服务总体水平。进一步加强社会保障、教育、卫生、文化等社会建设，形成完善的公共服务体系，做到政府公共服务职责不“缺位”。

　　（三）进一步加强作风效能建设

　　不断提高机关效能建设，进一步规范工作秩序和办事流程，切实改进懒政怠政现象，坚决整治庸懒散软、不作为、慢作为、乱作为等顽疾。强化纪律意识和规矩意识，坚持按制度管人管事。不断改进政府工作作风，坚持把党风廉政建设落实到政府工作的各个环节，以“零容忍”的态度预防和惩治腐败，推进廉洁政府建设。