陈大镇2016年政府工作报告

2016年工作回顾

  2016年，陈大镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，深入贯彻党的十八大、十八届四中、五中、六中全会精神，牢牢把握加快发展这一主题，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生，积极作为，真抓实干，实现了经济较快发展和社会全面进步，较好的完成了镇第十三届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务。全年生产总值：增长8.2%；全社会固定资产投资总额：今年完成2.1亿元；招商引资：今年完成3.75万元；工业总产值：今年完成3.75万元，增长20%；社会消费品零售总额：今年完成5300万元，增长10.5%；农业增加值：今年完成5.12亿元；农村居民可支配收入：今年达到10026.5元，增长10%。税收地方级一般预算收入：完成税收：219万元，其中国税61万元，地税158万元。

  一、抓扶贫、兴农业，发展面貌不断改观

  （一）脱贫攻坚精准开展。聚焦主责主业，全力以赴推进脱贫攻坚任务，集中力量打好脱贫攻坚战。一是强化组织领导层层压实责任。及时调整充实领导小组，配齐扶贫专干，明确各村党（总）支部书记为脱贫攻坚工作第一责任人，全面实行脱贫攻坚工作领导责任制，形成了全镇上下一盘棋，齐抓共管的良好工作局面。全镇广大干部以高度的责任感和使命感，圆满完成了扶贫信息比对上报、政策宣传解释、资料收集整理等工作。二是强化措施到位落实攻坚计划。严格程序、及时启动扶贫项目，通过整合“一事一议”、扶贫统筹资金、交通扶贫资金，加大尹庄、三徐、姜洼等村基础设施建设投入力度。现已完成公路硬化20公里，完成97户贫困家庭自来水安装，健康、教育扶贫已受益470人。目前，我镇已脱贫731户1984人，尚有贫困人口1914户5070人，力争2016年脱贫270户735人。三是强化力量整合帮扶成效初显。通过走访慰问、技术指导、资金投入、产业支持等，助推贫困户驶入脱贫快车道。目前，源和堂中药种植基地、秀芹养殖专业合作社、昭日科技等企业已带动62名贫困人口就业。光伏发电、藏红花种植等项目正在建设中。

  （二）农业产业持续发展。坚持以转变农业发展方式为核心，发挥主要力量，凝聚主要智慧，在现代农业发展方面取得了明显成效。一是现代农业初具规模。涡阳县恒州果树种植专业合作社种植苹果黄金梨600亩、涡阳县永发水果种植专业合作社种植富士苹果240亩、油桃水蜜桃165亩、源和堂药业种植白术等中药材1200亩。二是粮食作物喜获丰收。2016年小麦生产播种面积近60000亩，收获30000吨，大豆种植面积14650亩，收获2190吨，玉米种植面积45600亩，收获28000吨。以以涡阳县同丰农业机械专业合作社、安徽禾景农业发展有限公司为中心创建近10000亩优质农副产品示范园，抓好田间管理，有效防止病虫害，积极推广病虫害绿色防控，切实保证农产品质量安全。三是特色养殖异军突起。大力发展养殖小区及特种养殖，狠抓动物四季防疫工作，有力保障畜牧产业健康快速发展。累计建成规模养殖场3个、家庭养殖农场75个，水蛭养殖场1个，解决农村剩余劳动力和返乡农民工600人。

  （三）落实惠农资金，加大农机推广。通过“一卡通”打卡发放各类补贴651.63万元，并及时在各村进行公示，增加了透明度。2016年我镇新增各种农用机械136台，目前农机保有量471台，全镇农业综合机械化率达到98％，全镇农机化事业呈现较好的发展态势。

  （四）加强基础设施建设，土地流转有序推进。投入60万元维修整治水沟近1700米；新打机井40眼，投入1700万元建设高标准农田，新修沟、路、渠23000米。全镇新增土地流转面积29660亩。

  二、强基础、惠民生，发展后劲持续提升

  （一）畅达工程再现新突破。交通建设是实现富民强镇、脱贫攻坚、造福民生的民生工程。围绕“对外快捷、对内畅达”的交通目标，积极争取县政府“十三五”规划建设项目，配合完成辖区交通主干线新建、扩建、改建及维护工作。目前，全长9.8公里的庄刘路改建工程正在建设中，建成后，庄刘路、省道S307、义花路三条道路的贯通将进一步加快我镇经济社会发展。借助“一事一议”、脱贫攻坚及各种交通专项规划的利好政策资金，累计新硬化道路31公里，连接断头路13处，基本实现了道路村村通、组组通，甚至户户通，畅通了“最后一公里”，加快了群众脱贫、奔小康步伐。

  （二）教育强镇建设稳步推进。陈大学区中小学新建教学楼3120平方米，宿舍楼1380平方米，全镇中小学幼儿园22所，有15所学校进行了更新改造，累计投入410万元。教育教学环境不断改善，师德师风明显提高，教学质量稳中有升，2016年考入涡阳一中29人，涡阳四中19人，累计考入省市重点高中81人。全镇在校生人数5388人，“两免一补”政策得到全面落实，为贫困寄宿制学生170人次发放了生活补助18.3万元、贫困生资助金26万元。

  （三）民政救助更加深入。持续贯彻执行强农惠农政策，严格规范低保程序，2016年清退低保1206人，新纳入低保27人，扶贫人口纳入低保513人，享受五保供养331人，贫困残疾人及精神病人511人，重度残疾人120人，救助孤儿35人。累计发放低保救助款215.9万元，五保供养金130.1万元，贫困残疾人生活补助及精神病人药费补贴6.84万元，残疾人护理补贴6.84万元，孤儿救助金6.57万元。

  （四）社会保障水平进一步提高。完成新型农村养老保险续保35595人，发放养老金725.4万元，发动居民参加2016年基本新型农村合作医疗57956人，参合率达到93.7%，2016年参合农民就医补偿988.5万元。

  （五）卫计事业稳步推进。二胎政策全面落实，符合政策生育率达到85%以上，全镇自然增长率为6‰，全面落实各项奖励扶助政策，发放计生奖励扶助资金60余万元，不断加大全面放开二孩政策宣传，全年办理二孩生育服务证239个。镇村两级卫生院（所）门诊量92507人次，住院3075人次，居民建档33343人，儿童疫苗接种12653人次。

  （六）网上办事方便群众。为加强网上办事大厅工作，对镇村网上办事代办员进行充实调整，加强代办员业务培训，并强化村级代办员绩效考核，落实工资待遇。2016年累计办件7553件，其中非证明类6894件，养老保险生存认证老年证3883件，高龄补贴1014件，营业执照43件。

  （七）坚守土地红线。投入201万元完成郑寨、于楼、三徐、张集、尹庄五村的土地复垦项目，新增耕地150亩。其中完成于黑楼宅基地复垦测绘29户，预计新增110亩耕地。纠正3起违规占地，拆除违法违规建筑480平方米，恢复耕地0.72亩。

  （八）武装应急全面加强。累计送检58人，体检、政审合格30人，定兵18人，圆满完成了征兵任务。增强装备、物资、技术保障能力，实现全镇突发事件明显减少，人民群众生命财产安全进一步得到保障。

  三、保稳定、安民心，发展局面更加和谐

  （一）社会管理探索创新。一是加强信访中心平台建设。投入20余万元，规范建成综治维稳信访工作中心，设置了受理大厅、调解室、乡贤室（两代表一委员工作室）、防邪办、禁毒办、防邪禁毒宣教基地等6个功能区。二是创新社会治安综合治理。修订完善《村规民约》和村民自制章程，建立镇、村、组全方位、宽领域、多层次的社会治安防控体系。着力完善警民结合、打防控一体化、群防群治的社会治安、社区平安的长效机制。三是创新网格化管理模式。按照管理单元最小化、管理服务最优化的原则，积极推进网格化管理模式，确保社会管理服务职能覆盖到社区，实现基层管理服务全覆盖。

  （二）社会治安平稳运行。一是扎实推进依法治访。积极倡导居民学法、知法、懂法、守法、用法，引导居民以理性合法的形式表达诉求、解决问题，努力把各类社会矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。累计排查出重点信访人员21人，化解矛盾纠纷49件。二是深入开展反邪教工作。累计开展宣传活动12场次，开展拉网式排查2场次，共排查出邪教人员6人，同时建立动态监管台账，落实了镇、村、组、户“四帮一”监管责任人。三是安全生产警钟长鸣。落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任，建设了15个交通安全劝导站，投入25万余元购置了各种物资装备，切实加强对道路安全、地质灾害、危险物品等领域的安全监管工作。共排查隐患3个，整改3个，整改率达100%，安全生产工作持续向好，特别是交通管理、应急工作考核位居全县前列。

  四、抓作风、提效能，发展环境日益优化

  面对新常态、新机遇、新要求，面对愈发繁重的任务，我们以实为先，以法为纲，以责为要，以廉为重，心无旁骛想干事，规范行为会干事，敢于担当干成事，守住底线不出事，以“两学一做”学习教育为载体，不断加强机关效能建设，加强对重点领域、关键环节和重要岗位的监督。坚持用制度管权管事管人，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法行使政府权力、履行政府职责，主动接受人大监督和法律监督，重视群众监督和舆论监督，完善政府信息公开制度，让权力在阳光下运行，树立了为民、务实、清廉的政府形象。

  各位代表：各位代表，过去一年所取得的成绩，是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是全镇干部群众团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表、向工作在全镇各行各业的广大干部群众，向关心和支持陈大发展的各界人士表示衷心的感谢!

  在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会的发展仍然存在不少困难和不足：一是经济发展不均衡，特色产业优势不突出，提质增效作用不明显；二是群众需求与财政供养矛盾还比较突出，群众关心的热点难点问题有待进一步解决；三是干部群众解放思想，加快发展的紧迫感和机遇意识不强，敢闯敢干、迎难而上的工作作风还不够扎实，干群合力谋发展的信心不足，决心不大，争先进位、你追我赶的氛围还不够浓厚；四是班子自身建设及干部教育管理有待进一步加强。在未来的道路上，我们将正视这些问题，知难而进，迎难而上，扎实工作，绝不辜负全镇人民的重托。

2017年工作打算

  2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是全面打赢脱贫攻坚战的关键之年。

  今年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕县委、县政府提出的“1358”的发展思路，抢抓机遇、锐意创新、乘势而上、扎实工作，促进陈大经济社会发展再上新台阶。

  主要预期目标是：生产总值增长12%，镇级一般预算收入增长15%，全社会固定资产投资增长14%，农村居民人均纯收入增长8.9%。

  实现上述发展目标，要凝心聚力，发扬实干苦干精神，重点做好以下几方面的工作。

  一、攻坚克难抓脱贫

  坚持“脱贫攻坚第一民生”，深入贯彻落实习近平总书记“六个精准”的指示要求，认真对接市县脱贫攻坚政策，动态抓好贫困对象的精准识别与管理，在精准掌握贫困家庭所需、所盼的基础上，精准编制一批项目，争取上级部门的资金，确保项目投资不低于全县平均水平，让更多更好的脱贫项目和资金落户陈大、支撑发展。同时，指导各村因地制宜，因人因户而异，精准制定脱贫方案，深入推进脱贫攻坚工作，确保完成2017年脱贫任务，完成850人贫困人口脱贫。

  二、千方百计抓产业

  打造乡村旅游亮点。依托杨楼村禾景农业示范园、中心村韩桥新村建设成果，积极招商引资，适度开发乡村旅游项目，建设特色旅游观光采摘园，建设“农”字号特色休闲餐饮，发展观光、高效、示范农业。积极探索“公司+基地+农户”、“合作社+农户”、股份合作社等经营模式，培养新型农民、农民经纪人，推进农超、农商对接，确保农业增产、农民增收。

  做强特色效益农业。全力支持秀芹蚂蚱、水蛭养殖、黄金梨、葡萄园、苹果园等种养殖产业做大做强，结合脱贫攻坚，积极争取省、市、县相关扶持政策，壮大我镇种养殖产业，打造全县特色效益农业示范基地。

  加快土地流转。积极招商引资，以优质的服务，优惠的政策条件吸引外来资金，在S307两侧，发展花卉苗木、中草药、水果、无公害蔬菜种植等现代农业。

  不断完善基础建设。加快农村安全饮用水工程项目建设，抓好小农水项目建设和高标准农田建设的推进，配合县级部门做好庄刘路的扩建及相关工作。落实好农村公益事业“一事一议”财政奖补项目和村级公共维护体系建设。

  三、全心全意惠民生

  规范社会保障。进一步加强城镇居保生存认证服务，保证养老金的合法发放；大力宣传、深入推进全民参保工作；进一步清理居民医保代扣代缴账户，力争实现各项补助与代扣账户数卡合一；继续抓好民政工作，特别是救灾救济、临时救助和五保供养工作。

  做好卫计服务。做好对计生困难家庭的慰问，做到勤走访，出实效。联合卫生院，对育龄群众、居家老人建档户进行免费体检。进一步优化医疗卫生条件，提升整体医疗水平。深入学习贯彻落实计生新政策，强化优质服务，提高人口出生质量。

  推进环境保护。深入开展农村环境综合整治行动，切实抓好王桥、刘斜、张集、大王等集镇的环境卫生的日常管理，做到环境卫生“日产日清、即产即清”。积极争取项目，完善基础设施，整治农村面源污染。

  创新社会治理。提前谋划、尽早启动村级换届选举，确保换届风清气顺，确保有德行、有能力、敢担当、受到人民群众热烈拥护的人走上村级领导班子。以放活社会力量为核心，积极探索农村社会治理新机制，促进资源分配更公平，公共信息更公开，实现村支两委与社会组织、自然人协调共治。

  四、真抓实干转作风

  坚持依法行政。牢固树立干部法治观念，健全监督体系，自觉接受社会公众和新闻媒体的舆论监督。完善执法监督机制，规范执法行为，坚持严格执法、公正执法、文明执法，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。

  坚持实干兴政。探索完善考核机制，充分调动镇村干部工作积极性，坚决革除干部只求保险不担风险的保守思想。大力弘扬实干精神，积极引导干部在工作中做实事、出实招、求实效。加强督查督办，对党委决定的事、上级部署的事、群众关心的事，以抓项目的方式分解工作任务、划定工作时限，步步紧逼、环环相扣、件件落实。

  坚持从严治政。严格执行廉洁从政的各项规定，深入开展干部作风整治行动，重点整治个别干部存在的“庸、懒、散”和“不作为、慢作为、懒作为”行为。加强镇、村两级政务、事务公开，以公开促公正，以透明保廉洁。