近日我县出台了《涡阳县推进义务教育优质均衡发展实施方案》（涡政办秘〔2025〕6号），以下简称《方案》。

现将有关重点内容解读如下：

一、起草背景依据

为加快推进义务教育优质均衡发展，根据国务院教育督导委员会办公室《关于印发县域义务教育优质均衡发展国家督导评估认定工作规程的通知》、安徽省人民政府教育督导委员会《关于印发安徽省县域义务教育优质均衡发展督导评估实施细则》、安徽省教育厅《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准的通知》等文件精神，结合我县实际，制定了本《方案》。

二、《方案》起草的总体目标

《方案》内容紧扣省市教育部门有关要求，进一步巩固义务教育基本均衡发展成果，实现义务教育阶段学校布局合理化、办学条件标准化、师资配置均衡化、办学行为规范化、教育教学优质化的义务教育优质均衡发展目标。补齐现有义务教育发展短板，缩小校际间差距，小学和初中区域内校际间差异系数分别不大于0.50和0.45，区域内各学校教育资源配置、政府保障水平、教育质量进一步提升，社会满意度不断提高，社会认可度达到85%以上。2025年通过省级评估，2026年通过国家认定。

三、文件起草过程

2025年6月份，我局牵头起草了《涡阳县推进义务教育优质均衡发展实施方案（征求意见稿）》，在7月上旬在教育局征求了部分学校书记校长建议。并于7月24日充分征求了县政府办公室、县人社局、县委编办、县发改委、县财政局、县民政局、县自然资源和规划局、县残联，各镇（街道）等有关单位意见和建议，并根据提出的意见调整修改。7月25日该《方案》通过了县司法局合法性审查，7月28日经县政府第121次常务会议通过，并根据会议意见修改完善后，于7月28日正式印发。

四、《方案》的主要内容

本方案主要包含指导思想、工作目标、主要任务、实施步骤、保障措施五个方面，以及涡阳县义务教育优质均衡发展创建工作领导小组成员名单、涡阳县义务教育优质均衡发展创建工作任务清单两个附件。

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，统筹推进区域内城乡义务教育一体化改革发展，着力解决义务教育发展不平衡、不充分问题，缩小城乡间、校际间差距，努力办好家门口的每所学校，保障适龄儿童少年接受公平而有质量的义务教育。

（二）工作目标

进一步巩固义务教育基本均衡发展成果，实现义务教育阶段学校布局合理化、办学条件标准化、师资配置均衡化、办学行为规范化、教育教学优质化的义务教育优质均衡发展目标。2025年通过省级评估，2026年通过国家认定。

（三）主要任务

1.改善办学条件，缩小校际间办学条件差距；

2.优化师资配置，实现校际间师资优质均衡；

3.提高育人质量，让学生享受公平优质教育；

4.实施关爱工程，保障弱势群体平等接受义务教育权利；

5.规范办学行为，建立义务教育优质均衡发展管理机制；

6.扩充优质资源，建立义务教育优质均衡发展的资源共享机制。

（四）实施步骤

1.筹备启动阶段（2025年6月—2025年7月）。

2.组织实施阶段（2025年8月）。

3.自评申报阶段（2025年8月）。

4.接受评估阶段（2025年9—10月）。

五、创新举措

义务教育优质均衡发展是在基本均衡基础上的迭代升级，是促进公平与提高质量并重，既强化“均衡”，也突出强调“优质”。本《方案》以“三抓三促”为有力举措，实现创建工作的重点突破。

一是抓资源配置，促硬件均衡。持续加大对教育事业的资金投入力度，优先保障教育经费足额落实，切实改善农村学校的办学基础条件，为学生营造良好的学习与生活环境。大力推进城乡教育一体化协同发展，强化城区学校与农村学校之间的交流合作，实现资源共享、优势互补。

二是抓师资建设，促队伍提升。积极推动骨干教师向乡村学校有序流动，针对不同层次、不同类别的教师开展分层分类培训，全面提高教师的专业素养和教学能力水平。切实落实教师待遇保障政策，确保教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，让教师能够安心从教、热心投身教育事业。严格规范教师行为，强化教师日常管理，持续深入加强师德师风建设。

三是抓课程改革，促质量跃升。深化“双减”背景下的课堂革命，推行“五育并举”课程体系，创新教学方法和模式，提高课堂教学效率。建立城乡教研共同体，开展“教研员驻校蹲点”行动，提升农村学校教科研水平，结合学校自身特色，打造独具魅力的校园文化，形成“一校一品”的良好发展格局，营造浓郁的育人氛围。

六、保障措施

（一）加强统筹，压实责任。成立由县政府主要负责同志任组长，有关部门负责同志为成员的义务教育优质均衡发展创建工作领导小组。各成员单位要按照职能职责，对照任务清单，充分发挥自身优势，采取有效措施，着力破解难题，全力推动县域义务教育优质均衡发展。

（二）加大投入，强化落实。进一步加大教育投入，优先保障教育经费，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保在校学生生均一般公共预算教育支出逐年只增不减。进一步统筹教育资源配置，及时监控义务教育学校资源配置差异情况，建立教育资源向相对薄弱学校倾斜的动态调整机制。各部门、镇（街道）和中小学要严格对标对表落实好各项具体工作。

（三）强化督导，落实整改。建立督导检查和问责机制，并实行动态监测，跟踪推进情况。将义务教育优质均衡发展专项督查情况定期向社会公布，针对薄弱环节和发展短板，强化工作指导，督促整改落实。

（四）加大宣传，营造氛围。广泛宣传义务教育优质均衡发展工作的重要意义，动员社会各界关心和支持县域义务教育优质均衡发展工作，营造良好的舆论氛围，形成合力推进的局面。

七、下一步计划

依据本方案的规定，各成员单位和各义务教育学校按照工作职责，聚焦短板，细化措施，逐项落实，确保义务教育优质均衡发展评估指标全部达标。9月迎接市级复核，根据督导复核反馈意见，针对问题落实整改，查漏补缺。10月迎接省级评估，根据省评估反馈意见，不断提升创建工作水平，迎接国家认定。

八、文件解读

解读机关：涡阳县教育局

解读人：郑阿丽

政策咨询服务电话：0558-7214254、0558-7210769。