天静宫街道“瓶改管”“气改电”专项行动实施方案政策解读

一、决策背景和依据

近年来，国内餐饮场所燃气安全事故频发，瓶装液化石油气因储存、使用不当等问题，已成为引发事故的重要隐患。为深刻汲取事故教训、保障群众生命财产安全，安徽省率先出台《安徽省餐饮等场所“瓶改管”“气改电”专项行动实施方案》，涡阳县积极响应省级部署，推进相关工作落地。天静宫街道结合辖区餐饮场所分布、能源使用现状等实际情况，制定本专项行动实施方案，旨在全面提升餐饮场所用气用电安全水平，筑牢安全生产防线。

二、制定意义和总体考虑

（一）制定意义

1.筑牢安全防线：通过“瓶改管”“气改电”，从源头消除瓶装液化石油气在储存、运输、使用环节的泄漏、爆炸等安全隐患，降低事故发生率，为居民生活、经营者经营创造安全环境。

2.优化能源结构：推广清洁、高效的管道天然气和电能，减少对瓶装液化石油气的依赖，提升能源利用效率，助力街道能源消费向绿色、可持续方向转型。

3.提升安全管理水平：规范餐饮场所燃气、电力使用标准，强化安全监管力度，推动街道安全生产管理体系更完善、更高效，实现安全与发展协同推进。

（二）总体考虑

秉持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以“保障安全”为核心目标，兼顾不同规模、不同业态餐饮场所的实际需求，坚持“分类指导、分步实施”原则。同时，注重街道、社区、燃气公司、供电公司等多方协同，形成“上下联动、部门协作”的工作合力，确保专项行动既快速推进，又贴合实际、取得实效。

三、研判和起草过程（含关键时间节点）

（一）前期调研研判阶段（2025年3月1日-3月15日）

街道接到上级工作要求后，立即成立由街道消防应急办、社区两委成员组成的调研小组，通过“实地走访+座谈交流”形式，对辖区内城市综合体、商业街区、住宅小区底商、“小散差”餐饮场所等开展全面调研。累计走访餐饮场所213家，梳理出瓶装液化石油气使用隐患42项（如储存环境不达标、软管老化等），收集经营者对“瓶改管”“气改电”的顾虑建议38条（如改造成本、施工周期等），形成《天静宫街道餐饮场所能源使用调研报告》，为方案起草提供数据支撑。

（二）方案初稿起草阶段（2025年3月16日-3月22日）

街道专项行动领导小组以《安徽省餐饮等场所“瓶改管”“气改电”专项行动实施方案》《涡阳县“瓶改管”“气改电”工作推进要求》为政策依据，结合前期调研结果，明确实施范围、步骤、职责分工等核心内容，完成《天静宫街道贯彻落实“瓶改管”“气改电”专项行动实施方案（初稿）》起草工作。

（三）意见征集阶段（2025年3月23日-3月30日）

1.内部征求意见：通过OA系统向街道党政办、应急消防综合办公室、各社区（村）等5个部门发送初稿，收集修改意见12条（如细化“小散差”餐饮场所改造标准、明确进度报送频次等），均已采纳并修改。

2.外部征求意见：组织辖区内餐饮场所经营者代表（含大型商超餐饮区、机关食堂、小吃店等不同类型）20人召开座谈会，同时通过社区公示栏、经营者微信群发布征求意见公告，收集意见建议9条（如建议协调燃气公司简化报装流程、提供电费优惠咨询渠道等），其中7条采纳（如在“保障措施”中增加“协调燃气/供电公司开通绿色通道”），2条因政策限制未采纳（如“补贴改造费用”超出街道权限），已向经营者逐一说明原因。

（四）会议审定阶段（2025年4月1日）

街道召开专项行动领导小组专题审定会，参会人员包括街道办事处主任（组长）、各部门负责人、社区（村）书记等31人。会议审议通过方案初稿修改版，明确方案整体框架、时间节点、职责分工无遗漏，可按程序印发；同时要求解读文件需同步完善，确保政策内容“看得懂、用得上”。

（五）方案印发阶段（2025年4月7日）

经审定通过后，由街道党政办按公文格式排版，印发《天静宫街道贯彻落实“瓶改管”“气改电”专项行动实施方案》，并同步通过街道政务公开、社区公告栏向社会公开。

四、工作目标

1.隐患清零：到2026年3月底，辖区内具备改造条件的餐饮场所全部完成“瓶改管”或“气改电”，彻底消除瓶装液化石油气使用安全隐患；

2.规范管理：实现餐饮场所燃气/电力使用“设施达标、操作规范、监管到位”，可燃气体报警装置、漏电保护装置安装率100%；

3.长效保障：到2026年6月底，建立“改造+回访+监管”长效机制，确保改造后设施安全运行，新开业餐饮场所按新规执行能源使用标准。

五、主要任务

（一）精准划定实施范围

1.“瓶改管”范围细化

明确“管道天然气安装条件”：以市政燃气管道已铺设至场所周边50米范围内、符合《城镇燃气设计规范》（GB50028-2006）为判定标准，由燃气公司现场勘查后出具可行性报告。

2.“气改电”范围细化

明确“管道天然气未覆盖区域”：对部分“气改电”项目实施不积极的场所，说明“电能替代优势”：例如针对火锅店、烧烤店等高频次用火场所，推荐使用电磁灶、电烤炉等设备，相比瓶装液化气更节能（月均能耗成本可降低10%-15%）、更安全（无燃气泄漏风险）。

（二）分阶段推进实施（补充具体举措）

1. 摸排调查阶段（2025年4月底前）：采用“一店一档”台账模式，台账内容新增“是否具备改造条件”“经营者改造意愿”“预计改造时间”等字段，由社区网格员上门填写，街道安全办汇总后录入电子系统，确保数据可追溯。

2. 试点推进阶段（2025年4月-6月）：选取2个试点区域，由燃气公司、供电公司组建“一对一”服务专班，全程指导改造流程（如报装、施工、验收），并制作《试点改造流程图解》，发放给其他餐饮场所参考。

3. 全面实施阶段（2025年7月-2026年3月）：按“先重点后一般”顺序推进——优先改造高层建筑内餐饮、学校食堂等风险较高场所（2025年12月底前完成），再推进“小散差”餐饮场所（2026年3月底前完成）；每周五下午由社区向街道报送进度，街道每月通报排名。

4. 跟踪评估阶段（2026年4月-6月）：组建“回访小组”（街道安全办+社区+专业技术人员），对改造场所开展“每月一次抽查、每季度一次全面检查”，重点检查设施运行状况、操作人员安全培训情况；对未改造场所建立“动态跟踪台账”，每季度更新一次改造条件，符合条件后立即督促改造。

六、创新举措

1.“政企社”三方协作机制：街道牵头，联合燃气公司开通“瓶改管”报装“绿色通道”（缩短审批时间至3个工作日内）、供电公司提供“电改”设备选型指导；社区安排专人对接辖区餐饮场所，协助解决施工期间的邻里协调、临时用电等问题，形成“企业降成本、社区减阻力、街道提效率”的联动模式。

2.“示范带+案例库”推广模式：打造“安全能源示范带”，设置宣传展板展示改造前后对比、安全操作规范；收集3-5个典型改造案例（如某火锅店“气改电”后成本下降案例、某食堂“瓶改管”后隐患消除案例），制作成图文手册、短视频，通过社区广播、经营者微信群推送，增强政策吸引力。

3.“分层分类”宣传培训：针对大型餐饮企业，开展“一对一”政策解读会，重点讲解改造补贴申请（对接县级部门）、长效管理要求；针对“小散差”餐饮场所，举办“安全知识小课堂”（每月1次），现场演示电磁灶操作、可燃气体报警器使用，提升经营者实操能力。

七、保障措施

1.强化组织领导：专项行动领导小组每月召开1次工作推进会，解决改造中的难点问题（如某社区施工受阻、某场所改造资金不足等）；建立“领导包片”制度，每位领导负责2-3个社区，督促工作落地。

2.深化宣传引导：除传统海报、宣传册外，新增“线上+线下”宣传渠道——线上通过街道视频号发布“安全小剧场”（模拟燃气泄漏应急处置），线下在餐饮聚集区设置“政策咨询点”（每周六上午开放），现场解答改造疑问。

3.严格监督考核：将“瓶改管”“气改电”工作纳入社区年度绩效考核（权重占15%），对按时完成任务且回访合格率100%的社区，给予“安全生产先进集体”表彰；对推进不力、进度滞后的社区，由街道约谈负责人，限期整改；对餐饮场所拒不配合改造且存在重大隐患的，联合应急、消防等部门依法处置。

八、政策解读咨询渠道

1.咨询电话：天静宫街道消防应急办公室咨询电话：0558-7260533（工作日8:30-11:30、14:30-17:3）。

2.现场咨询：天静宫街道办事处（地址：涡阳县闸北路路），每周一至周五8:30-17:30接受现场咨询；各社区党群服务中心设立“专项咨询岗”，由社区网格员负责解答辖区餐饮场所疑问。