近日县发改委印发了《涡阳县服务业高质量发展2025年工作要点》（涡发改地区〔2025〕114号）。现将有关重点内容解读如下：

一、起草背景依据

服务业作为国民经济的重要组成部分，对推动经济增长、促进就业、改善民生等方面发挥着关键作用。国家及省市高度重视服务业发展，出台了一系列政策文件，对服务业高质量发展提出了明确要求。为积极响应上级政策，顺应服务业发展趋势，结合本地实际，制定了《涡阳县服务业高质量发展2025年工作要点》。

二、制定的意义和总体考虑

以创新驱动为核心，聚焦重点领域，提升集聚能级，培育壮大市场主体，优化服务生态，推进改革开放，强化政策支持，完善保障措施。通过全方位的布局和推动，推动全县服务业向高端化、智能化、集约化转型，为县域经济高质量发展提供重要支撑。

三、文件起草过程

2025年4月3日接收文件后，4月14日至4月25日内，首先是认真研究国家和省市相关政策文件，广泛收集县直有关单位、县开发区以及服务业企业的意见和建议，全面了解县域服务业发展的现状、存在的问题以及未来发展的需求，结合工作实际，牵头起草了初稿。4月28日至4月30日充分征求了文旅体局、商务局等相关部门意见和建议，并根据提出的意见调整修改，于2025年5月19日正式印发。

四、工作目标

到2025年，全县服务业重点领域发展水平大幅提升，集聚能级显著提高，市场主体更加壮大，服务生态持续优化，改革开放深入推进，政策支持体系更加完善，为服务业高质量发展提供有力保障。

五、主要内容

文件主要包括七个方面，60条。

一是聚焦重点发展领域，增强企业设计创新能力。加快推进农村寄递物流体系建设。实施地方金融风险处置攻坚行动。加快补齐县域商业基础设施短板，持续开展旅游景区提升工程，加强托育服务设施建设，实施放心家政行动。

二是着力提升集聚能级，积极培育省级服务业集聚创新区。积极参与省“徽动全球”出海行动，组织招商小分队开展境内外招商活动。

三是培育壮大市场主体，加大服务业优质企业招引力度。持续推进服务业标准化工作，积极开展中国品牌日地方特色活动、皖美品牌宣传推介活动。

四是持续优化服务生态，推动先进制造业与现代服务业深度融合，聚焦科技创新、产业升级、公共服务、社会民生等4个方向，支持“AI+”科学研究、工业制造、政务、医疗等重点领域行业应用推广，挖掘、培育应用场景。

五是深入推进改革开放，推进实施服务贸易平台主体开放引领、重点领域创新发展、要素跨境流动促进、政策保障支撑“四大工程”。

六是强化政策支持，落实市级奖励资金。支持高能级平台建设，支持重点项目建设。支持服务业标准化品牌化发展，积极组织申报参评“皖美消费场景”。

七是完善保障措施，实施企业科技人才“千人特训营”项目，推行新型工业用地模式，持续推进企业统计电子台账试点工作。

六、创新举措

多领域创新发展成果显著，科技服务借省平台实施“四融合两提升”，打破要素壁垒、培育创新平台促产业升级；现代金融推动科创金融计划提质扩面，创新信贷服务；现代物流落实指导意见探索无人车路线，支持平台升级实现信息协同；文化旅游积极申报项目打造场景，实施戏剧孵化丰富产品供给。

七、保障措施

从人才、用地、数据等多维度筑牢支撑，强化要素保障。

人才培育：实施企业科技人才“千人特训营”，面向高新技术企业、科研院所骨干，培训“五懂”学员约5人。

用地保障：推行新型工业用地模式，明确控制性指标，实行差别化地价，支持长期租赁、先租后让等多元化供地方式。

数据要素探索：参与国家数据要素综合实验区试点，制定公共数据资源授权运营实施方案，推动数据产品开发与运营。

统计监测：推进企业统计电子台账试点，落实生产性、生活性服务业及战略性新兴服务业统计监测制度。

八、政策咨询渠道

解读机关：涡阳县发改委

政策咨询服务电话：0558-7212044