一、制定的背景和依据
      夏季即将到来，气温逐渐升高，游泳、戏水等活动增多，溺水事故也进入了高发期。为最大限度减少和避免青少年儿童溺水事件发生，切实维护广大青少年儿童生命安全，根据我镇实际，制定本方案。
二、意义和总体考虑
       青少年是溺水高发群体，溺水事故会夺走青少年宝贵生命，给其家庭带来无法弥补的伤痛。做好防溺水工作对保护青少年健康成长、维护家庭幸福和社会安定至关重要。
       总体考虑上，坚持预防为主、标本兼治，群防群治、源头治理。建立健全政府、学校、家庭、社会“四位一体”防溺水工作体系，筑牢防溺水屏障，最大限度减少和避免青少年儿童溺水事件发生。
三、研判和起草过程
       根据涡阳县转发文件精神，我镇于3月下旬制定初步方案，并将《马店集镇2025年预防青少年儿童溺水工作实施方案》（征求意见稿）发至各村（社区）、镇直各单位征求修改意见后，于2025年4月21日正式印发。
四、工作目标
      工作目标是以减少溺水事故为核心，建立健全政府、学校、家庭、社会“四位一体”防溺水工作体系，力争我镇实现不发生未成年人溺水事故。
五、主要内容
    1、建立“二级包保”工作机制，建立完善包保责任清单。镇党委书记、镇长、各村（社区）书记为第一责任人，负领导责任；教育、水利、民政等防溺水成员单位主要负责人为监管责任人，负行业监管责任。
    2、对学生家长（或监护人）加强宣传监督。各村（社区）利用村村通广播，村（社区）干部入户宣传，与学生家长（或监护人）一对一交流，明确溺水危害，加强防溺水教育，让其担负起学生非校期间的安全监护职责。
    3、加强隐患排查，备齐应急设备。镇村组织人员对辖区内水域进行安全风险隐患排查，建立清单，及时整改。同时配齐宣传条幅、警示牌、救生设备等。
    4、加强重点水域看管：各村（社区）明确所属辖区的重点水域，落实看管责任，加强重点时段水域看管，及时劝导青少年学生远离水域。
    5、建立责任追究处罚机制，对工作不力的单位及个人，将严肃追究责任。
六、创新举措
     创新举措包括明确权属责任清单，明确水域责任主体，及时排查安全隐患，做好预防溺水工作；建立完善包保责任清单，明确包保人，确保宣传不漏一人等。  
七、保障措施
    保障措施包括加强组织领导，建立水域权属主体责任清单，明确每个水域责任主体，及时排查化解水域安全风险隐患；建立追责处罚机制，强化督查指导、建立考核问责机制等，确保工作目标的实现。
解读机关：涡阳县马店集镇党政办
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