一、决策背景与依据

（一）现实需求

乡村治理精细化与乡村振兴战略深入实施，亟需凝聚更广泛的治理力量。部分无职党员虽有奉献意愿，但缺乏发挥作用的具体平台和明确路径，“有劲无处使”现象客观存在。

（二）政策遵循

方案深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于“三农”工作、基层治理的重要论述，特别是对安徽工作的指示要求，紧密对接党中央关于全面推进乡村振兴、加强基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署。

（三）基层基础

基于对本村党员队伍现状、村民实际需求及乡村治理短板的深入调研，旨在将党员个体优势与乡村发展需要精准对接。

二、制定意义与总体考虑

为无职党员搭建履职尽责、服务群众的制度化平台，变“无职”为“有岗”，变“无为”为“有为”。引导党员深度参与政策宣传、矛盾调解、环境整治、乡风文明、公共管理等关键领域，有效延伸村“两委”工作手臂，提升治理效能。推动党员亮身份、践承诺、受监督，架起党群“连心桥”，增强群众获得感幸福感安全感。汇聚党员先锋力量，为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕提供坚强组织保障。

三、研判与起草过程

方案制定秉持科学、民主、务实原则：一是深入调研，广泛走访党员群众，召开座谈会，梳理乡村治理难点痛点及党员能力特长。二是对标学习，借鉴其他地区无职党员设岗定责有效经验。三是集中研讨，村“两委”班子、党员代表、村民代表共同商议岗位设置、职责界定、运行机制。四是草案拟定，结合本村实际，形成方案初稿，明确目标、任务、流程、保障。五是意见征询与完善，面向全体党员和部分村民公示草案，收集反馈意见，进行多轮修改完善，确保方案接地气、可操作。

四、工作目标

实现“党员有岗位、服务有方向、群众得实惠”。使无职党员参与乡村事务积极性显著提高。政策宣传、公共设施维护、环境整治、矛盾调解、乡风文明引导、公共空间治理等重点领域工作得到有力推动。党群关系更加密切，村民满意度持续提升。初步构建起党员常态化参与乡村治理的长效机制，为乡村全面振兴注入持久动力。

五、主要任务

（一）科学设岗定责

推行“6+N”岗位模式，设立“政策宣传岗”、“农田机井管理岗”、“清洁村维护岗”、“矛盾纠纷调解岗”、“移风易俗倡导岗”、“公共空间治理监督岗”6个固定岗位，并允许各村根据实际增设“N”个特色岗位。

（二）规范上岗流程

严格执行“自愿申报-民主评议-岗前培训-公示亮岗”四步程序，确保人岗相适、公开透明。

（三）强化履职管理

通过“月交流、季总结”机制（每月工作交流会、每季度实绩与民意结合的总结提升），加强过程管理和指导。

（四）严格考核运用

将履职考核结果作为党员评先评优、民主评议的核心依据，实施有效激励与鞭策。

六、创新举措

（一）“6+N”弹性岗位模式

既保证基础服务全覆盖（6个固定岗），又赋予各村因地制宜设置特色岗位的自主权（“N”岗），增强方案的适应性和生命力。

（二）职责清单化明晰化

每个岗位职责描述具体、操作性强（如机井管理岗的巡查频次、调解岗的初信初访跟进要求），避免职责虚化。

（三）“看实绩、听民意”双轨考核

季度总结由村“两委”和村民代表共同参与，综合考察党员实际工作成效与群众口碑，评价更立体客观。

（四）结果深度运用

将设岗定责履职表现作为党员政治激励（评优）、组织激励（进入“两委”后备力量的重要参考）的重要依据，强化正向引导。

（五）持证上岗与公开亮岗

增强仪式感和责任感，便于群众监督。

七、保障措施

（一）坚强组织保障

明确村党支部为责任主体，负责统筹协调、问题解决、持证上岗管理。建立定期研究机制。

（二）必要经费支持

明确从村集体经济收入中列支专项小额经费，保障岗位履职必需的设备添置、宣传材料印制等基础支出。

（三）有效激励机制

定期评选表彰优秀岗位党员，大力宣传先进事迹。将优秀履职党员作为村“两委”班子后备人选的重要来源。通过公开表彰、典型宣传等方式，显著提升党员的荣誉感、自豪感和归属感。

本方案的出台与实施，是激活农村党员队伍“一池春水”、打通联系服务群众“最后一米”、夯实乡村治理根基的关键举措。通过科学设岗、规范管理、有效激励，必将引导广大无职党员在乡村振兴的伟大实践中当先锋、作表率，为建设宜居宜业和美乡村贡献坚实的红色力量。

八、咨询与反馈方式

1.党政办电话：7458011

2.办公室的邮箱：gylhbgs@163.com