一、制定背景和依据

为全面掌握情况、实现有效管控、做到应治尽治，严防精神障碍患者肇事肇祸案件发生，维护全镇社会稳定，依据《涡阳县人民政府办公室关于印发全面开展精神障碍患者摸排筛查救助救治和服务管理工作方案的通知》（涡政办秘〔2016〕55号）精神，结合我镇实际，制定本方案。

二、制定意义和总体考虑

为提高人民健康水平、促进社会和谐稳定，这份工作方案围绕精神障碍患者救助救治和服务管理展开。方案对工作的组织领导、步骤、各部门职责及相关要求作出了详细规定，为各项工作的开展提供了明确指引。

三、研判和起草过程

根据《涡阳县人民政府办公室关于印发全面开展精神障碍患者摸排筛查救助救治和服务管理工作方案的通知》（涡政办秘〔2016〕55号）精神，结合我镇实际于1月3日制定初步方案，在征求各村、镇各部门的意见后，于1月18日印发。

四、工作目标

工作目标以提高人民健康水平、促进社会和谐稳定为总方向，核心是切实加强精神障碍患者救助救治和服务管理。“底数清楚、情况明了” 要求准确掌握辖区内精神障碍患者的数量、基本情况等信息；“应治尽治、应收尽收” 强调对需要治疗的患者要全部给予救治，对符合收治条件的要全部收治；“应管尽管、应扶尽扶” 则突出要对患者进行有效管理，对需要帮扶的患者给予全面帮扶。最终目标是确保不发生精神障碍患者肇事肇祸案件，维护社会的安全与稳定。

五、主要内容

一是提高思想认识。加强责任担当，提高大局意识，将此次方案实施作为我镇贯彻工作落实，建设平安新兴的重要举措。强调精神障碍患者肇事肇祸的严重影响，要求各级各部门以高度的政治责任感和扎实作风抓好工作落实，统一思想到建设平安涡阳、构建和谐社会上来。

二是加强组织领导。领导小组及办公室承担着牵头抓总的重要职责，要积极组织各村（社区）和相关职能部门开展摸排工作。同时，加大保障力度，落实保障措施。明确了各层级的领导责任，便于统筹协调各方力量。

三是严格压实责任。相关单位建立信息台账并进行登记和风险评估，严格落实“分片包干、专人管控、掌握行踪、督促治疗”制度。检验工作成效，发现问题及时整改，并建立长效机制，保障工作持续有效开展。

四是强化安全保障。按照《安徽省严重精神障碍患者监护人申领监护管理补贴暂行办法》的规定，落实各类社会保障、社会救助政策。 

六、创新举措

一是细化风险级别，做到分类管控。根据摸排到的人员按照风险评估后进行分类，按照风险高低进行逐一级别管控，尤其加强重点监管对象的督查。

二是加强部门联动，提高服务水平。实行卫健部门负责治疗，财政、民政和残联等部门联合救助，确保实现精神障碍患者应治尽治。各部门职责明确，相互配合，形成工作合力，确保各项工作顺利推进。

七、保障措施

一是将精神障碍患者纳入社会保障和救助救治范围，因治疗负担过重导致家庭困难的纳入扶贫保障范围，确保精神障碍患者能够按时按量服药。

二是落实主体责任，对摸排筛查不彻底、甄别评定不认真、建档分类不规范、服务管理部作为、救助救治不到位、安全隐患比较多的单位和村进行监督，问题较轻的，责令立即整改，因工作落实不到位导致发生重大问题的将进行严肃处理。

八、政策咨询机关

解读机关：新兴镇党政办公室

联系电话：0558-2868768

联系地址：新兴镇人民政府