为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神和《国务院安委会办公室关于印发〈安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）〉子方案的通知》（国务院安委办〔2024〕1号）文件部署，全面落实省委省政府、市委市政府和县委县政府要求，坚持人民至上、生命至上，进一步夯实工业安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制较大及以上生产安全事故，按照国务院安委会、省安委会、市安委会和县安委会统一部署，结合我县工业企业实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持标本兼治、重在治本，着力消减重大安全风险，着力消除重大事故隐患。开展安全生产治本攻坚“七大行动”，落细落实安全生产十五条硬措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。

二、主要任务

通过三年治本攻坚，全县工业企业统筹安全发展理念更加牢固，自觉履行安全责任、坚守安全红线意识更加牢固，安全管理能力显著提升，2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效压减重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；坚决遏制重特大事故，有效防范较大事故，力争减少一般事故，确保我县工业安全生产形势持续稳定。

（一）安全生产责任落实行动

1.开展安全生产督导。聚焦重点任务、重点行业、重点时段，开展工业企业安全生产督导，抓好岁末年初、春节、“两会”、“五一”、“七一”、中秋、国庆等节假日以及高温汛期、冰冻雨雪、台风强降雨等特殊天气期间安全生产工作，督促企业强化特殊时段安全风险管控。

2.压实工业企业主要负责人责任。落实工业企业安全生产主体责任，建立健全全员安全生产岗位责任清单，企业主要负责人、分管负责人、安全生产业务部门负责人常态化开展安全培训，外包、外租等关联单位严格落实安全培训和管理，推进安全防范和安全生产“明白人”培养，主要负责人每季度带队至少开展1次检查（高危行业领域每月至少1次）。

（二）深化重点行业专项治理行动

3.开展工业企业隐患判定标准学习培训。结合工业企业实际情况，开展重大事故隐患判定标准解读，检查指引指南等文件的学习，规范企业事故隐患排查工作流程，提升自查整改质量。

4.深化消防安全专项治理。强化风险研判，定期分析消防消防安全风险，开展分析研判，制定针对性防范措施。劳动密集型企业、闲置出租厂房、“厂中厂”等企业加强消防安全管理，精准防控火灾风险隐患，深化冬春等重点时段消防安全防范工作。

5.深化高危作业环节安全专项治理。粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等重点企业，强化事故隐患排查治理，淘汰、改造落后生产设备和工艺，推动安全风险较高的岗位“机械化换人、自动化减人”。

（三）开展重大事故隐患动态清零行动

6.健全完善工业企业健全重大事故隐患自查自改机制。落实全员安全生产岗位责任制，完善安全生产技术专家、退休技安人员以及专业技术服务机构参与排查整改隐患工作长效机制，完善数据库运行管理机制，实现自查上报重大事故隐患，增强发现重大隐患的能力，提升隐患整改质量。

（四）开展安全科技支撑和工程治理行动

7.推动安全生产管理模式向事前预防数字化转型。促进危化品、粉尘涉爆、涉氨制冷等企业安全生产监测预警系统建设应用和升级改造力度，2025年底前实现安全风险监测预警全覆盖，2026年底安全生产风险智能化管控能力显著增强。

8.加大高危风险领域生产设备淘汰更新力度。聚焦突出重大风险隐患，大力推进“机械化换人、自动化减人”，提升自动化、智能化水平，落实在用设备报废标准，支持工业重大安全技术改造项目，促进先进、成熟的工艺技术和设备推广应用。

（五）开展工业企业从业人员安全素质能力提升行动

9.开展安全生产教育培训。结合工业企业实际情况，细化完善从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，健全教育培训效果督导检查机制，切实提升从业人员的安全素质和整体能力水平。

10.开展多种形式普法宣传活动。企业实时开展安全生产法律法规普法宣传，参加“安全生产月”、“消防安全日”等集中宣传活动。全面推进案例教育法，充分利用线上线下资源，丰富活动内容，广泛开展宣传教育。

11.有效提升从业人员应急避险能力。聚焦从业人员逃生避险意识能力提升，企业每年至少组织开展一次疏散逃生演练（高危行业每半年一次），让全体从业人员熟知逃生通道，安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。

（六）推动工业企业安全管理标准体系和标杆示范企业创建行动

12.强化安全生产标准化建设。落实安全生产标准化管理体系基本规范。选树安全生产标准化建设标杆工业企业，推广安全生产标杆示范企业管理体系建设先进经验，探索实施安全生产示范企业现场培训等形式，提升行业安全生产管理水平。

（七）开展应急救援能力提升行动

13.强化应急救援能力建设。落实安全生产主体责任，制定完善应急预案，落实应急演练，提高应急预案的可操作性，依法建设企业应急救援队伍，进一步建立完善安全生产应急救援联动机制，加强救援队伍装备的配备，建立资源共享机制，完善应急联运机制。

三、进度安排

从2024年2月至2026年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2024年2月至4月）。编制印发涡阳县工业企业安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年），部署启动全县工业企业安全生产治本攻坚三年行动。

（二）专项治理阶段（2024年5月至2025年12月）。各工业企业按照实施方案，有序推进“七大行动”，强化企业落实安全生产责任制，全面梳理本企业每个部位、每个环节、每个岗位存在的问题和隐患，组织全体员工开展全员全岗位全过程自查，进行全面彻底、不留死角的自纠自改；对排查出的问题和隐患，制定问题清单和整改清单，逐项制定整改方案，明确整改责任、措施、资金、时限和预案，确保问题隐患全部得到整治。

各镇（街道）、开发区，按照属地原则加强工业企业专项整治工作调度，梳理分析专项整治工作开展是否到位，安全隐患排查治理是否闭环。

采取企业自查自改和监督检查同步的方式，对工业企业安全风险进行全面深入细致排查，建立完善工业企业重大事故隐患数据库，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，确保整治工作取得初步成效。

（三）巩固提升阶段（2026年1月至2026年9月）。针对重点难点问题，通过现场推进会、推广标杆企业经验、推广安全生产风险监测预警系统等措施，加大治本攻坚力度，整治工作取得明显成效。

（四）总结评估阶段（2026年10月至12月）。深入分析工业企业安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在政策措施、制度机制层面需要建立健全和补充完善的具体制度,逐项推动落实。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各企业要充分认识开展安全生产三年治本攻坚工作的重要性，增强政治自觉和责任自觉，切实统一思想，加强组织领导，及时制定方案研究部署，明确时间步骤，细化内容要求，强化责任分工，定期分析研究处置整治过程中突出矛盾问题，确保完成三年整治行动目标任务。

（二）完善制度机制。各企业要进一步强化法治思维，加强宏观调控和配套政策供给，增强安全生产综合能力。加强重点行业领域强制性标准监督落实，从源头上提升安全防范能力。

（三）加强安全投入。各企业要强化安全生产相关工作投入，切实做好治本攻坚各项任务措施的支撑保障，持续推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不断提升本质安全水平。加大安全生产投入力度，严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》。

（四）营造浓厚氛围。各企业大力宣传工业企业安全生产治本攻坚三年行动实施方案，结合“安全生产月”“安全宣传进企业”等活动，深入挖掘先进经验、曝光典型案例，引导企业和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性；鼓励员工积极举报安全生产事故隐患并落实举报奖励制度。