一、制定的背景和依据

为认真贯彻落实习近平总书记关于耕地保护的重要指示批示精神和国家、省、市、县关于耕地保护的相关决策部署，切实采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，牢牢守住我镇耕地红线和粮食安全底线，依据《中华人民共和国土地管理法》《中央农村工作领导小组办公室农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知》（中农发〔2019〕11号）《安徽省土地监察条例》,结合我镇实际，特制定《关于进一步加强耕地保护工作通知》。

二、意义和总体考虑

加强耕地保护对于保障国家粮食安全、促进经济发展、改善农民生活、保障社会稳定以及保护生态环境都具有重要意义。

三、文件起草过程

2023年12月10日，镇召开会议，起草拟定了《关于进一步加强耕地保护工作的通知（征求意见稿）》。2023年12月11日将《关于进一步加强耕地保护工作的通知（征求意见稿）》发送各村（社区）、镇直各单位征求修改意见，同时在12月11日通过我镇政府信息公开网站向社会公开征求意见稿，公开征求公众意见。在12月11日—12月31日期间，共收到23个单位的反馈函，23个单位无修改意见，公众留言0件，未收到到反馈意见。后于2024年1月3日印发。

四、工作目标

以保护和改善生态环境、防止水土流失和乱占耕地为目标，加强耕地保护，切实保障粮食安全。

五、主要内容

1、严禁耕地转为非耕地行为，落实粮食安全党政同责，明确镇村两级责任与任务，齐抓共管，密切配合，落实耕地保护共同责任。牢牢守住十八亿亩耕地红线，夯实粮食安全根基；

2、推进高标准农田建设、强化农业科技和装备支撑，对镇村农田水利配套设施进行检查，及时修缮或重建水利设施，加强农田生态保育与修复、坚持用养结合，保证耕地质量；

3、规范设施农用地。对于需要建设田棚、看护房、养殖用房等农业设施的个人或单位，需签订用地协议，按要求准备相关材料，待取得备案审批手续后方可建设。设施农业用地经营者必须按备案用途使用土地，不得擅自改变或变相改变用于其他非农建设，不得擅自扩大或通过多次申报变相扩大辅助设施用地规模。

4、禁止占用耕地违法建房建厂、违法取土、违法开采等行为，禁止占用基本农田发展林业、果业和挖塘养鱼等行为，镇村两级建立监管机制，发现违法行为及时制止，及时上报，依法打击；

5、推进土地整治，加强土地开垦、复垦，充分挖掘盐碱地综合利用潜力，拓展农业生产空间。

六、创新举措

明确责任、宣传发动、加强巡查、及时报备、落实奖惩。

七、保障措施

落实耕地保护党政同责要求，健全土地行政执法，健全考核约谈问责机制，建立健全耕地保护监测预警和动态监管机制，开展宣传教育，增强全社会耕地保护意识。

解读机关：涡阳县马店集镇自规所

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