涡阳县招商引资工作领导小组

关于印发《涡阳县招商引资风险点防控机制》的通知

      《涡阳县招商引资风险点防控机制》已经县招商引资工作领导小组会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

涡阳县招商引资工作领导小组

                         2023年9月14日

涡阳县招商引资风险点防控机制

      根据安徽省营商办《防范招商引资风险指引》，为进一步规范招商引资风险防控工作、强化项目全周期管理，有效防范招商引资风险，制定防控机制如下：

      一、产业发展及市场变化引起的风险

      1.认真研究国家产业政策、行业发展趋势和政策调整动态。按照“四大基地、六大建设”发展思路，围绕“2+N”主导产业，重点引进绿色装配式建筑建材产业、绿色有机农产品加工产业、新能源新材料、生物医药、精细化工、汽车及零部件、装备制造等主导产业及其配套项目。避免高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，对于不符合国家产业政策、低水平重复建设、过剩产能、淘汰落后产能、高度依赖某些特定政策等项目禁止引入。

      2.坚持把做优做强实体经济作为主攻方向，围绕“2+N”产业链条、全要素补链延链强链，推动产业能级整体跃升。避免在热门领域一哄而上，在充分考虑项目产品目标市场空间和需求增长基础上，围绕现有企业延链补链招商。更加注重效益，既要算经济账，又要算综合账，防止企业因盲目投资、产能过剩，导致资金回收周期长、资金链断裂、生命周期短。

      二、投资方因利益驱动引发的风险

      严格落实招商引资项目评审机制，对于初审通过的项目，对企业实力背景、资金技术水平、项目可行性和效益进行评估论证。重大项目委托第三方机构(律师事务所、会计师审计师事务所、评估事务所等)对投资方开展尽职调查。有效防范投资方隐瞒自身经营风险，或存在严重失信、严重违规等情形发生；避免已失败项目换地方再投资套取政策、将旧项目包装成新项目以获取政策优惠或延长优惠期限、故意过度包装项目，夸大项目投资规模，以获取更大政策优惠等项目落地。

      三、招商引资决策审议存在的风险

      建立规范的实地考察、尽职调查、项目论证、合法性审查和集体决策等机制。对于符合我县主导产业的项目，组织召开项目论证会，对拟引进的招商引资项目进行综合评估。经论证通过的项目，由县分管领导召开县招商引资工作领导小组预审会议进行研究。预审会通过的项目，提请县政府召开招商引资工作领导小组会议研究确定。经县招商引资工作领导小组会议同意引进的项目方可签订合同，在签订正式合同（协议）之前，要对合同（协议）文本进行合法性审查，对合作协议的合法性、政策的合规性、权利义务的对等性、合同条款的严谨性进行审查。有效防范因决策不科学、合同内容表述不严谨、不准确，存在歧义或操作性不强，导致后期合同难以执行、监管的风险。

  四、招商引资项目实施过程中存在的风险

      1.加强落地项目服务，企业建设各项手续均由专人全程代办，实现“一个窗口”办理。坚持定期调度机制，梳理项目推进中存在的问题，及时帮助协调解决。重大项目要成立专班进行全程服务。实行领导干部联系重大项目制度，明确包保责任要求，做到及时回应、无事不扰。避免因未及时发现项目实施过程中各类问题，或发现后未及时协调解决，影响项目建设进度，导致项目未能如期实施的风险。

      2.建立有效的合同履约监管机制，采取在线监测、现场核查等方式，加强项目实施全程监测监管，推动项目按照合同约定落地建设。确保项目实施与政策兑现双向约束落到实处，一方违约时另一方能及时维权、追责、止损。

      五、招商引资过程中存在的廉政风险

      1.倡导建立“亲”“清”政商关系，把握亲清界线，公正无私、有为有畏，做到亲不逾矩、清不远疏。着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系,营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

      2.加强招商人员廉政教育培训，提高政治站位，运用廉政谈话等方式，提升拒腐防变能力，强化服务与奉献意识。