一、方案制定的背景和依据

为保障公共安全和公民人身、财产安全，改善空气质量，防止环境污染,切实改善我街道人民群众生产生活居住环境,根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《安徽省大气污染防治条例》等法律、法规规定，结合我街道实际，制定本方案。

二、意义和总体考虑

按照“政府领导、属地管理、部门联动、全民参与”的原则，深入广泛宣传发动，严格依法打击整治违规燃放烟花爆竹行为，做到禁燃禁放宣传广播有声音、网络有点击、手机有短信、重点场所有《涡阳县人民政府关于全面禁止燃放烟花爆竹的通告》、居住区有宣传牌、街道有标语，引导广大人民群众理解、支持禁燃禁放工作，自觉抵制燃放烟花爆竹(大盘香)行为，确保辖区内烟花爆竹“零燃放”，最大限度减少因燃放烟花爆竹(大盘香)造成的环境污染，切实保障人民群众生命财产安全，切实改善我县空气质量和人居环境。

三、研判和起草过程

1、召开研讨会，对公吉寺镇辖区内春节、元宵节群众可能燃放烟花爆竹造成的大气污染情况进行分析。

2、我镇起草拟定了《2023年涡阳县公吉寺镇全面禁止燃放烟花爆竹实施方案》，充分征求了班子成员及各成员单位的意见。

3、经会议审议通过后正式下发各村（居）。

四、工作目标

保障广大市民的生命安全和财产安全，提高城市管理水平，减少环境污染，促进城市文明进步和社会稳定。具体包括以下几个方面：

1、保障安全：全面禁止燃放烟花爆竹可以避免由于燃放烟花爆竹而导致的火灾、伤害等安全事故，保障市民的生命安全和财产安全。

2、减少环境污染：烟花爆竹燃放会产生大量的噪音、有害气体和颗粒物，对空气质量和水质造成严重污染。全面禁止燃放烟花爆竹能够有效地减少环境污染。

3、提高城市管理水平：全面禁止燃放烟花爆竹是城市管理的一项重要举措，有利于提高城市管理水平。通过加强工作力度、建立长效机制等手段，进一步推进城市管理现代化。

4、促进城市文明进步：全面禁止燃放烟花爆竹有利于提高市民文明素质，营造和谐社会氛围，促进城市文明进步。

全面禁止燃放烟花爆竹是一项综合性、长远性的工作，需要各级部门和全社会的共同努力，确保其实现预期目标。

五、主要内容

第一阶段：宣传动员阶段

在召开动员大会之后，各村（居）成立相应禁止燃放烟花爆竹工作领导小组，制定本社区禁燃禁放工作专项方案，并广泛宣传动员。宣传办牵头制定针对性宣传方案，在全街道广播、网络上广泛进行禁止燃放宣传。各单位、商户要签订承诺书，党员干部带头，紧盯重点场所开展禁燃禁放宣传工作。各村（居）党员干部要充分发挥基层组织邻长制优势，逐户发放宣传资料，确保禁燃禁放宣传“村不漏户，户不漏人”。

第二阶段：集中行动阶段

在开展集中整治的基础上，要强化巡查防控。建立全街道禁燃禁放工作邻长制包保责任体，各社区干部包到小区、街巷、路段，建立包保网络，并将本村（居）细化到村、组的“社区基层包保网格图”及基层片、组、邻长名单于12月31日前报送到环保站。在除夕、春节、初三、初五、元宵节等重要时间节点，各村（居）要组建巡查小分队，24小时不间断宣传巡逻，及时发现、制止、查处违法违规行为，确保全街道“零燃放”。

第三阶段：总结提升阶段

在完成工作后，要认真总结全面禁止燃放烟花爆竹工作，建立长效机制，尽可能地巩固工作成果。各督查组要不间断地分片开展督导检查工作，并将督查情况和发现的问题及处罚情况每天下午下班前报综治中心汇总，定期通报督查结果。考核验收后予以结算，对工作不力、措施不实、包保不到位、督查不力的单位和个人进行批评教育和问责。同时，要在社区建立燃放烟花爆竹联合执法队伍，统筹协调各职能部门开展联合检查，加强对违法违规燃放行为的打击力度，切实维护群众生命财产安全。

六、创新举措

本方案的实施有利于改善空气质量，防止环境污染,切实改善我街道人民群众生产生活居住环境，同时也能保障公共安全和公民人身、财产安全。公吉寺镇全面禁止燃放烟花爆竹的实施方案和工作要求是一个系统、全面、科学的工作蓝图，将有力保障广大市民的安全和健康，提升城市环境和文明素质。全镇各级领导干部和社会各界要高度重视，积极响应，共同做好这项工作，确保万无一失。

七、保障措施和下一步工作考虑

保障措施：

（一）加强组织领导。各村（居）党总支村（居）委会、镇直相关单位要高度重视，切实织密织牢包保网络，并将本村（居）细化到街巷、路段的“村组基层包保网格图”于12月30日前报送至镇禁放办。在除夕、春节、初三、初五、元宵节等重点时段，要全员上阵、形成工作合力，采取交叉巡逻、死看硬守等方式，确保全镇内“零燃放”。

（二）加强督查巡逻。镇政府成立三个督查组，不间断地开展督导检查工作，定期通报督查结果。

（三）加强考核奖惩。严格考核问责，村民组未张贴“通告”和“一封信”未张贴到户的，扣包村组两委成员绩效工资50元，处罚村主要负责人绩效工资50元，并大会通报批评。辖区内出现违法违规燃放烟花爆竹（大盘香）行为的，镇督查组每发现一例，罚辖区两委成员绩效工资100元，罚村主要负责人绩效工资100元，并全镇通报批评；被县督导组每发现一例，罚辖区村主要负责人和包村两委成员各200元。情节较重的村，除按照上述罚款外，镇纪委对相关责任人给予纪律处分。对禁燃禁放工作失控，造成严重影响的，对村（居）书记、相关两委成员予以免职，并依法、依规、依纪追究相关责任人的责任。

工作考虑：

安全第一：保障市民的生命安全和财产安全是全面禁止燃放烟花爆竹的首要原则。

科学有序：全面禁止燃放烟花爆竹必须依据科学研究和实际情况，采取有序的管理措施，建立科学的工作机制。

综合治理：禁燃禁放工作需要各级政府部门和社会各界共同参与，形成合力，综合治理。

突出重点：全面禁止燃放烟花爆竹应该突出重点，以城市居民密集区、文化遗产保护区、医院、学校、养老院等重点区域为重点，加强巡查防控。

依法治理：全面禁止燃放烟花爆竹必须依据法律法规进行管理，严格执法，对违法违规行为进行严肃查处。

社会参与：全面禁止燃放烟花爆竹必须发动广大市民积极参与，营造良好氛围，共同推进禁燃禁放工作。

总之，全面禁止燃放烟花爆竹的基本原则是从保障市民安全出发，依法治理、综合治理、突出重点、科学有序，并形成全社会共同参与的良好局面。

八、政策咨询

政策解读联系人：王亚东

联系方式：0558--7509141

联系地址：公吉寺镇应急办