县农业农村局扶贫办主任刘坤：近日，我县出台了《关于印发〈涡阳县新型农业经营主体带动双向奖补项目实施方案〉和〈涡阳县土地入股发展农业产业奖补项目实施方案〉的通知》（涡政办〔2021〕29号）（以下简称《通知》）。现将有关重点解读如下：
       一、起草背景依据
       为全面落实中央、省、市有关巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，依据《安徽省农业农村厅关于印发2021年脱贫地区农业特色产业发展工作要点的通知》（皖农办函〔2021〕372号）等文件精神，深入实施“四带一自”特色种养业提升行动，坚持主体带动标准，提升主体带动质量效果。大力发展特色种养业，充分发挥脱贫户、监测户自有要素的增收作用，提高脱贫攻坚的质量和成效，结合我县实际，起草了本《通知》。
       二、制定意义
       本《通知》的制定和实施，鼓励有劳动能力、有意愿的脱贫户、监测户，自我发展特色种养殖等产业，提高脱贫户、监测户的参与度，有效的解决带动主体和脱贫户、监测户利益联结不紧密、产业帮扶效果不明显等问题。
       三、文件起草过程
       自2021年6月开始，县农业农村局开展了《通知（草案）》的起草工作。同时，积极向县分管领导汇报，2021年7月，结合我县实际，起草完成了《通知（征求意见稿）》初稿。
2021年8月15日-8月20日，分别征求了县财政局、县乡村振兴局、县司法局等单位意见，经认真梳理，我局共征求到意见建议3条，并根据意见建议进行了修改完善。2021年8月23日，通过县司法局合法性审查。2021年9月1日，县政府第177次常务会议研究同意，根据会议意见修改完善。2021年10月13日，涡阳县人民政府办公室印发本《通知》。
        四、工作目标
        以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“四个不摘”要求，继续落实支持政策，深入实施“四带一自”特色种养业提升行动，建立完善行政村、脱贫户、监测户与新型农业经营主体的利益联结机制，提升经营主体带动积极性。通过新型农业经营主体带动，发展村主导产业，做强村当家产业；引导鼓励脱贫户、监测户从事特色种养业，实现户有致富门路，进一步巩固脱贫攻坚成果。
      五、主要内容
     （一）《涡阳县新型农业经营主体带动双向奖补项目实施方案》
       一是明确奖补范围。全县范围内，在新型农业经营主体中参与务工的脱贫户和监测户（标注不享受政策的户除外）；带动脱贫户、监测户发展特色种养业的农业产业化园区、龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和大户等新型农业经营主体。
      二是明确奖补标准。从2020年10月1日至2021年9月30日，新型农业经营主体带动脱贫户或监测户5户以上，并且被带动户通过务工实现收入增加5000元以上。对经营主体和被带动户分别奖补1000元。单个新型经营主体奖补总额不得超过30万元。
       三是明确实施步骤。严格按照主体申报、村审核公示、镇审核公示的规范流程实施，县农业农村局收到镇（街）上报的申报材料后，及时组织相关部门开展抽查复核，复核完成后进行县级公示，公示无异议后完成奖补资金打卡发放工作。
      （二）《涡阳县土地入股发展农业产业奖补项目实施方案》
       一是明确奖补范围。全县建档立卡脱贫户、监测户（标注不享受政策的户除外），均可在项目实施所在地申报奖补项目。
       二是明确奖补标准。从2020年10月1日至2021年9月30日，通过土地入股的方式，参与到新型经营主体生产经营活动中的脱贫户、监测户（标注不享受政策的户除外），减去每亩600元的地租后，收益能达到3000元以上的，奖励脱贫户、监测户入股收益的50%（以减去每亩600元地租后的收益为准）。
        三是明确实施步骤。严格按照户申请、村审核公示、镇审核公示的规范流程实施，县农业农村局收到镇（街）上报的申报材料后，及时组织相关部门开展抽查复核，复核完成后进行县级公示，公示无异议后完成奖补资金打卡发放工作。
         六、创新举措
        一是坚持以政策扶持为支撑，充分调动新型农业经营主体带动的积极性。
        二是坚持以产业发展为引领，切实增强脱贫群体“造血”功能。
        三是坚持先发展后奖补，真正做到奖补项目与资金公开、公平、透明。
       七、保障措施
       一是强化政策宣传。组织各镇、村和县直包保帮扶单位、产业发展指导员，结合入户指导、入户帮扶，宣传奖补政策。
      二是加强监督管理。密切协调相关部门，明确相关职责，确保项目资金打卡精准，充分发挥项目资金的使用效益。
     八、下一步工作计划
     继续加大对各镇（街）督促指导力度，做好奖补政策的宣传工作，让群众了解《方案》的具体内容和缴费优惠政策，提高群众的政策知晓率，不断提升群众对政府工作的满意度。
      九、政策咨询渠道
      解读机关：县农业农村局
      解读人：刘坤
      政策咨询服务电话：0558-7212267