涡阳县水利局党组书记、局长杨文峰同志对《涡阳县开发建设项目水土保持监督执法专项行动实施方案》进行解读：

一、方案起草背景

为深入贯彻水土保持法律法规，有效防治开发建设活动造成的人为水土流失，切实搞好我县开发建设项目水土保持监督执法专项行动，根据《水利部关于开展长江经济带生产建设项目水土保持监督执法专项行动的通知》（水政法〔2018〕300号）、省水利厅《关于印发<安徽省生产建设项目水土保持监督执法专项行动实施方案>的通知》（皖水政函〔2019〕127号）的部署和要求，结合我县实际，制订本实施方案。

二、方案主要内容

方案主要包括六方面内容：

（一）总体要求与工作目标

通过开展水土保持监督执法专项行动，实现以下目标：

1.提高全社会的水土保持法律意识，增强行业部门、建设单位履行水土保持法律义务的自觉性。

2.提高水土保持方案申报率、实施率和水土保持设施验收率，有效遏制开发建设过程中人为水土流失加剧的趋势。

3.加强水土保持监督执法机构的能力建设，提高依法行政水平，促进开发建设项目水土保持督查工作的规范化、制度化，为《水土保持法》的全面贯彻和水土保持事业的健康发展创造良好的社会氛围。

（二）主要任务

1. 水行政主管部门要充分利用已掌握情况和资料，对在建的以及2016年以来“未批先建、未验先投”的项目进行一次拉网式全面调查，建立档案，并对摸底调查情况进行汇总分析。要协调发展改革、自然资源、生态保境等部门，全面掌握未编报方案开发建设项目的数量及其基本情况。
2. 按照《水土保持法》等法律法规的规定，对存在违法违规行为的各级开发建设项目限期整改、投资主体限批和依法实施行政处罚。
3. 加强对有水土保持整改任务的开发建设单位的检查指导，组织“回头看”，确保水土保持整改措施按时落实到位，巩固监督执法专项行动成果。
4. 监督执法专项行动中，注重总结先进做法和经验，并以此为契机增强水土保持依法行政水平，推动水土保持监督执法工作的健康发展。

（三）组织领导和职责分工

成立涡阳县开发建设项目水土保持监督执法专项行动协调小组，由分管副县长任组长，小组成员包括县水利局、发改委、自然资源局、生态环境分局等分管负责同志；县水利局、发改委、自然资源和规划局、生态环境分局明确职责分工。

协调小组下设办公室，办公地点设在县水利局，负责处理专项行动的日常工作，由杨文峰同志兼任办公室主任，张志亭同志兼任办公室副主任，组织和协调各单位在其职责范围内做好专项行动。

（四）违法违规行为及处理

涉及检查范围、检查内容、检查方法及处理方式。

（五）工作方法与要求

涉及组织发动、监督检查等内容。

（六）进度安排

自2019年8月启动，2019年底基本完成，分为启动和培训，调查、排查、登记，分级处理，总结4个阶段。