一、制定背景

近年来，我县校外培训机构发展迅猛，一定程度上满足了部分中小学生对学习的补充性需求。然而，校外培训现状却不容乐观，一些培训机构开展以“应试”为导向的培训，违背教育规律和青少年成长发展规律，影响了学校正常的教育教学秩序，造成学生课外负担过重，增加了家庭经济负担，社会反响强烈。   为迅速遏制当前存在的突出问题，依法维护学生权益，坚决治理违背教育教学规律和青少年成长规律的行为，推动解决中小学生过重课外负担问题，确保中小学生健康成长。依据《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》（国办发〔2018〕80号），安徽省教育厅等六部门出台了关于印发《安徽省校外培训机构设置标准（试行）》的通知（皖教民〔2018〕2号）。为贯彻落实国务院、省教育厅等六部门文件精神，规范校外培训机构管理，切实减轻中小学生过重课外负担，促进中小学生身心健康发展，推动立德树人的目标落到实处。2018年5月24日，涡阳县教育局、民政局、人力资源和社会保障局和市场监督管理局四部门下发了《关于印发<涡阳县切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动方案>的通知》(涡教〔2018〕45号)文件后，前期进行了专项治理，取得了一定的成效，为使校外培训管理工作更加规范化，我县出台了《涡阳县人民政府关于规范校外培训机构管理的实施意见》。

二、起草过程

2018年5月24日，涡阳县教育局、民政局、人力资源和社会保障局和市场监督管理局四部门下发了《关于印发<涡阳县切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动方案>的通知》(涡教〔2018〕45号)文件。涡阳县治理校外机构活动正式启动。经过动员部署阶段、排查摸底阶段、整治规范阶段，用时三个月。

10月份后，我们连续召开校外培训机构工作会议，布置治理工作，并组织人员对校外培训机构进行检查，并掌握第一手资料。

根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》（国办发〔2018〕80号）、安徽省教育厅等六部门关于印发《安徽省校外培训机构设置标准（试行）》的通知（皖教民〔2018〕2号）文件精神，结合我县实际，研究出台了《涡阳县人民政府关于规范校外培训机构管理的实施意见》。

三、工作目标

大力宣传适合的教育是最好的教育理念，促进家长树立正确的教育观、成才观，不盲目攀比，科学认识并切实减轻学生过重的课外负担，努力形成家校育人合力。广泛宣传和解读规范校外培训机构发展的政策措施，引导校外培训机构增强社会责任担当，强化自我约束，树立良好社会形象。

四、主要内容

《涡阳县人民政府关于规范校外培训机构管理的实施意见》具体内容分五大项11小项，内容涵盖：校外培训机构准入管理、校外培训机构设置标准、推行白名单制度、校外培训机构日常监管责任、引导全社会形成良好舆论氛围。

五、创新举措

夯实责任，明确各相关部门职责：

市场管理部门：重点加强相关登记、收费、广告宣传、反垄断方面的日常监管，及时将无证经营行为通报教育行政部门并开展联合执法。

人力资源社会保障部门：重点加强职业培训机构未经批准面向中小学生开展培训的日常监管。

民政部门：重点加强校外培训机构违反相关登记管理规定的日常监管。

公安部门：重点加强校外培训机构消防安全等工作的日常监管。

房产部门：重点加强校外培训机构建筑物的日常监管。

镇人民政府、街道办事处、经开区管委会：依托网格化管理体系，开展所在区域校外培训市场的日常巡查，协同县相关部门开展校外培训市场联合执法，切实维护社会和谐稳定。

六、下一步工作考虑

1、认真对照《安徽省校外培训机构设置标准（试行）》要求，在认真勘查的基础上，对每个培训机构出具评定结论。

2、进一步完善资料建设，对全县校外培训机构逐一造册，完善资料，尤其是过程性材料，做到每校有检查、有整改、有结果，注重过程性资料收集。

3、联合执法，形成各部门联动，整治校外培训机构，并发布结果通告。