一、起草背景和依据

为落实《亳州市人民政府办公室关于进一步加强和改进乡镇（街道）消防安全工作的实施意见》（亳政办秘〔2019〕72号）精神，根据《中华人民共和国消防法》、《消防安全责任制实施办法》、《安徽省消防安全责任制规定》，结合我县实际，制定涡阳县《关于进一步加强和改进镇（街道）消防安全工作的实施意见》（简称“实施意见”）。

二、起草过程

《亳州市人民政府办公室关于进一步加强和改进乡镇（街道）消防安全工作的实施意见》（亳政办秘〔2019〕72号）下发后，县消防救援大队牵头起草我县实施意见（征求意见稿）。9月11日，县政办副主任邓晓雷根据赵凯副县长批示，召集相关单位分管负责人，对实施意见进行了讨论，征求了县政法委、县应急局、县公安局、县卫健委、县民政局、县市场监管局、县教育局、县住建委等相关责任单位的意见，根据反馈意见进行了修改。9月16日，二次补充征求了县委组织部、县人社局、县财政局等单位的意见，经县司法局进行合法性审查后，形成了上会稿。

10月9日，我县发生了店集镇卫生院较大亡人火灾事故。在善后过程中，县委县政府多次部署安全隐患排查，主要负责同志对乡镇消防工作提出了具体的整改措施和改进意见。根据安排，消防救援大队进一步将县政府主要负责同志提出的意见融入了实施意见，增加了“加强镇政府专职消防队建设”条目，补充了消防工作站专职消防员、镇政府专职消防队人员和车辆配备、经费保障等相关内容。

10月17日下午，在全市安全生产电视电话会议后，赵凯副县长主持召开专题会议，再次向县委组织部、县编办、县财政局、县应急局、县公安局、县卫健委、县人社局、县市场局、县民政局、县司法局、县绩效评价中心等单位征求意见。10月20日下午，李良忠主任、邓晓雷副主任召开专题会议，听取各单位意见，就实施意见修订情况进一步完善，形成上会稿。

三、主要内容

实施意见主要分为“工作目标、建立消防安全组织、明确工作职责、健全工作制度和基础台账、工作要求”五个方面。其中，建立消防安全组织部分从“完善镇（街道）消防安全委员会、加强镇政府专职消防队建设、挂牌成立消防工作站、建立健全村（居）委会消防安全工作小组”等四个方面进行了明确。明确工作职责部分对“镇人民政府消防工作职责、消防工作站职责、村（居）民委员会消防工作职责”等三个方面进行了明确。健全工作制度和基础台账部分对“消防工作会议制度、消防检查制度、隐患移送制度、联合执法制度、消防宣传教育培训制度、消防工作考核制度、建立基础台账”等7个方面进行了规定。工作要求部分对“落实工作责任、保障消防经费、强化督导检查、严格责任追究”等4个方面进行明确。