涡阳县牌坊镇2019年政府工作报告

政府工作报告

——在牌坊镇第十四届人民代表大会第四次会议上 

镇人民政府镇长   司准忠

（2018年12月18日）

各位代表、同志们:

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出宝贵意见。

2018年是牌坊镇发展的关键一年，牌坊镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，对标高质量发展，紧扣“六稳”要求，不忘初心、牢记使命，主动作为，砥砺奋进。按照县委县政府工作部署，解放思想，实事求是，围绕中心，突出重点，进一步坚定发展信心，进一步找准瓶颈求突破，进一步狠抓工作落实，经济社会文化各项事业稳步发展。

2018年工作回顾

一、扶贫开发火力全开，脱贫攻坚战绩显著

2018年，我镇认真学习习近平同志关于扶贫工作的重要论述，积极推进扶贫政策措施及项目的落实，鼓励贫困户及贫困村借助各项扶贫政策，自力更生、脱贫致富。各村均按要求配齐配强扶贫专干、扶贫信息录入员，建立了镇村两级网格化包保体系。进一步压紧压实驻村工作队、帮扶责任人的帮扶责任，督促帮扶责任人定期开展走访，对不同情况的贫困户有针对性地制定帮扶计划，开展多种形式的帮扶活动，真正做到“一户一方案、一人一措施”。目前我镇共有建档立卡贫困户1793户5218人。一年来，围绕“三精准”，重点做了以下工作：一是认真开展动态调整，通过动态调整调入贫困人口67人，将真贫困的群众纳入建档立卡贫困户，真正做到真扶贫、扶真贫，实现小康路上不让一人掉队。二是全力落实扶贫政策措施，2018年全镇上报特色种养殖151户，打卡发放资金47.8万元，大豆种植补贴打卡发放资金58.9万元。实现贫困户产业全覆盖。我镇全年危房改造任务373户，其中符合省级条件307户，建档立卡贫困户166户，其他低保户、分散供养五保户、贫困残疾户141户，共拨付金额743.2万元；符合县级条件66户，共拨付金额141.6万元，全部通过县住建委验收，补助款已打卡发放到贫困户账户内。温氏扶贫养猪项目已完工并投入使用，四个贫困村共建设4个扶贫驿站，均已完工，其中2个已投入运营。三是严格脱贫程序，对照“一收入、两不愁、三保障”，严格脱贫程序，2018年脱贫284户737人。

   二、大力建设基础设施，“三农”工作有序开展

一是产业结构调整力度增强。特色农业拉动效应凸显，药材、蔬菜、苗圃种植面积逐年扩大，农村专业合作社作用不断增强，2018年全镇新增农业专业合作社60家，流转土地1.5万亩，发展中药材和其他特色农作物种植5000余亩，发展大棚蔬菜种植800亩。在农产品价格制定、销售等方面发挥了积极作用。

二是基础设施得到完善。大力开展农田水利建设，对基本农田进行治理，打机井350眼；积极响应省千万亩森林增长工程，深入开展植树造林工作，植树造林2000余亩；在全镇范围内打造农村交通网，2018年我镇公路建设总里程67公里（其中非贫困村道路硬化工程22公里，扩面延伸工程45公里），危桥改造5座，新建桥梁2座，牌坊镇北部曹庄、三周、王安、宋楼群众期盼多年的蒋新路除个别桥梁正在施工外，基本实现贯通。这些道路、桥梁的建设极大的提升了我镇交通水平，为我镇群众出行、农业生产提供了完善的设施保障。

三是土地综合治理。加强土地管理切实保护耕地，既是一项政治任务也是一项经济工作。一是积极配合县国土局完成县级2012-2020年土地利用总体规划编制工作，做好全镇土地利用总体规划编制。二是有效开展基本农田保护工作，层层签订基本农田保护责任书，责任落实到人，落实到田块。截至目前，我镇已复垦林地44亩，土地增减挂正在稳步推进，目前已测量组卷153余亩，正在施工。始终对“拆违控违”保持高压态势，拆除违法建筑42处，勒令停工13处，实现“卫片监测”零违法。

三、深入开展污染防治，环境保护战果丰硕

一是环境整治工作深入开展。牢固树立绿色发展理念，以“三大行动计划”统领生态文明建设。为创建全县文明集镇，深入推进农村环境整治工作，我镇大力宣传，加大巡察督查力度。围绕“三大革命”，打造牌坊路净、水清、厕洁新面貌。以治理“脏乱差”入手，大力推进城乡环卫一体化工作，我镇共配备垃圾转运车2辆、小型垃圾回收车4辆、垃圾回收电瓶车100辆、大垃圾桶1100个、小垃圾桶6000个，建立覆盖全镇的垃圾回收处理网，定期督查保证垃圾回收、分类、处理机制长效运行；在县住建委的支持和指导下，牌坊镇2018年新改厕 1000套，已完工1000套。2018年，牌坊镇加大环保问题查处力度，对上级交办及我镇自查和群众举报的环保问题，我镇组织专人进行处理，实行问题交办制度，按期销号。加大环保执法力度，对一切环境违法行为“零容忍”。全面推进“三长制”，按要求设置河长、林长、路长，实现全领域覆盖、网格化推进、日常化巡查、一体化考核。继续加大对“六场一站”、污染企业的清理力度，结合人居环境治理，进一步优化牌坊镇镇村环境。

二是秸秆禁烧实现零火点目标。2018年我镇按照县委县政府的工作安排，认真做好秸秆禁烧工作。加大宣传力度，通过广播、条幅、一封信、宣传车等多种途径，广泛宣传秸秆禁烧的重要性，真正让群众转变思想，从不敢烧到不愿烧。强化网格管理，设立四级包保网络，通过县、镇、村、组包保人员的不间断巡查，确保了秸秆禁烧工作落到实处。全力保障资金，加大对秸秆禁烧和综合利用工作的资金保障，加强资金管理，确保专款专用。实现了午、秋两季秸秆禁烧期间“不点一把火，不冒一处烟”，做到了真正禁烧、彻底禁烧、全面禁烧，全镇秸秆综合利用率达到90%以上。

三是河长制工作成果喜人。2018年，按照县政府要求，严格落实河长制，对镇域内17条河流明确镇村两级河长33名，对武家河水域开展治理。打击非法采砂行为，拆除沿河非法建筑10余处，拆除沿河养殖场10余家，拆除网箱400多个，对3家住家渔船进行拆解，定期打捞水草和垃圾。河长定期巡河，发现问题及时交办整改。建设完成4个污水收集池并投入使用，对污水集中清运处理。多措并举，武家河水质得到进一步改善。

四、继续强化跟踪服务，经济发展稳定增长

2018年，我们紧扣经济建设这个中心，财政收入大幅增长，招商引资快速推进，经济总量稳步提升。

一是财政收入实现稳定增长。今年以来我镇财政状况良好，能保证各项工作正常运转。2018年1至11月完成财政收入556.7万元（国税收入476.4万元，其中地税收入80.3万元）。通过加强对财税工作的领导，加强财税管理，力争达到收支平衡。合理安排支出，管好用好财政资金，树立勤俭节约思想，提倡厉行节约过紧日子，把节约开支落实到每一项具体工作。

二是经济发展取得新成就。始终把招商引资工作作为加快牌坊发展的关键来抓，立足牌坊实际，按照“引项目，促发展”这一要求，创造性开展招商引资工作。2018年1-11月份完成招商引资3.5亿元，完成固定资产投资2.2亿元，新增个体工商户186家，上报新增规模工业企业2个，线上商贸流通企业2个，电子商务已做到20个村全覆盖。

五、全力落实民生工程，人民生活质量显著提升

一是集镇建设明显加强。牌坊镇公租房项目已全面完成，增强了集镇对周边村庄的辐射力；牌坊集镇建成区和高庄燕大中心村美丽新村建设需要建设的项目已全面完成，等待验收；重点沟塘整治2500余米，牌坊污水处理站、燕大污水处理厂、牌坊文化广场、燕大中心村法制广场等工程建设类项目已完工。努力做好牌坊集的规划建设，现已对三条街道实施了硬化、绿化、亮化建设，农贸市场、垃圾处理厂等一批项目陆续建成。对个体工商户经营摊点进行合理引导，定期清理，使集市干净有序。对牌坊、耿皇、周桥等集市的车辆乱停、乱放进行了整治，指定专门停车点，划定停车位，对脏乱差现象进行了集中整治和常态管理，镇容镇貌取得明显改变，得到居民的极大好评。为实现牌坊“路畅、树绿、水清、地净”的美丽牌坊目标打下了坚实的基础。

  二是便民基础设施得到改善。建成了覆盖镇、村两级的为民服务工作站；添置了室外乒乓球台和体育健身器材；全镇网上办事大厅代办点正常运转，极大地方便了群众办事，积极推行“我家亳州APP”和“皖事通APP”，使群众足不出户就能完成事项办理，真正实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

  三是民政工作保障有力。投入50万余元，对张园、牌坊两家养老院老旧设施进行改造提升，目前集中供养老人97人；积极开展低保户、困难户、残疾人家庭的救助工作，按时足额发放各类补助资金、优待金和救济金1679.69万元；加大对低保户的核查工作，严格进出条件，对不符合条件的坚决清退，将政策和资金送给最需要的困难群众。

四是计划生育工作稳步推进。加强计划生育队伍建设，配齐配强计划生育干部和专干；全面落实二孩政策，提升计划生育服务水平。2018年元月份至今我镇共出生1215人，人口出生率为11.3‰；死亡人口479人，死亡率为4.45‰，全镇人口自然增长率为6.84‰；孕前优生健康检查432对，提高了出生人口质量；全面落实失独家庭、计生伤残家庭特别扶助政策，共发放资金27万余元，同时对符合计生奖扶对象428人发放奖扶资金43万余元。坚持“村为主”工作机制，定期开展诚信计生、关爱女孩、安排生殖健康专题讲座等活动，我镇计生群众满意度达到95%，明显提升。

六、深入开展平安创建，群众安全感满意度不断提高

坚持稳定压倒一切，始终把确保一方平安作为政府的重要任务来抓。

  一是扎实做好综治维稳信访工作。2018年按照县委县政府指示，在全镇范围内开展扫黑除恶专项斗争、打击盗抢骗活动，有效震慑了不法分子；全年组织矛盾纠纷排查24次，排查出矛盾纠纷及纠纷隐患92宗，信访维稳形式有所改善；受理市长热线、政府网留言785件，政风行风热线1件，均按要求回复；结合民主法制示范村建设，开展创建无毒社区工作；加强和完善社区矫正工作，2018年共接收社区矫正对象40人；开展法制宣传教育30余次，群众学法、知法、守法蔚然成风。

二是突出抓好安全生产和食品药品安全工作。我镇始终把安全生产工作摆在突出位置，每月一次大排查，消除安全隐患，层层落实责任制度，签定责任书，发现隐患及时排除，建立健全了各类制度在全镇范围内形成了长效机制，对各类事故都建立了专门的预案。今年，继续查处非法买卖成品油行为，对已关闭的非法经营成品油加油站点开展“回头看”，防止死灰复燃；在重要地点设置非洲猪瘟检测点，对出入生猪进行严格排查，严禁不明来源的猪肉进入市场；利用监测站开展食品药品进行检测，对中小学、幼儿园及超市、网吧、浴场、饭店以及建筑工地等进行了排查，发现问题及时整改，群众生命安全得到有力保障。

七、建立健全长效机制，社会事业全力推进  

一是文教卫工作卓有成效。以我镇20家农家书屋为依托加大对基层文化人才的培养力度，积极培养农民文化骨干，使书香飘进万家。积极配合市县开展“三下乡”活动，让群众欣赏到高质量的节目，让文化民生工程惠及每一位群众。加强对文化市场的管理、净化，防止色情演出，杜绝黄赌毒、封建迷信、邪教等腐朽思想对群众的侵蚀。全镇教育事业成果喜人，中小学成绩有新的提升；新型农村合作医疗实现全覆盖，参合率达到102%以上。

二是其他工作圆满完成。党管武装得到加强，顺利完成国防教育及民兵整组、征兵等工作；本年度能按时按质完成任务，得到了县委县政府领导的肯定。严格落实“殡葬改革”；镇妇联“小手拉大手”关爱留守儿童、“最美家庭”评选等活动顺利开展；共青团、老干部等工作均取得了新的成绩，为牌坊经济社会健康发展发挥了积极作用。

2018年我镇经济社会发展在广大干群的共同努力下取得了一定成绩，但与县委县政府的要求，与广大人民群众的期盼还有很大差距，与其它兄弟乡镇相比还有一定的进步空间，我们要总结汲取经验，扬长补短，在2019年勇攀高峰。

2019年工作计划

各位代表！2019年我们面临着前所未有的发展压力，也面临着很好的发展机遇。接下来，我们将紧盯年度工作目标，认真分析存在问题，积极应对各种挑战，自我加压，扎实工作，以加速经济发展、促进农民增收、维护社会稳定为目标，狠抓各项工作的落实，努力完成全年各项任务。实现上述目标，重点要做好以下几个方面工作：

一、狠抓精准扶贫，小康路上不让一人掉队

一是多方筹资，抓好乡村道路建设改造。2019年，继续抓好县乡道道路硬化、扩面延伸建设。利用“一事一议”和农村道路畅通工程项目，组织群众筹资配套，抓好村道建设。同时，加快实施村道建设，争取更多道路建设指标，努力做到真正的“村村通”。道路畅通工程的实施，将会大大加快脱贫攻坚步伐。

二是不遗余力，狠抓精准扶贫。2019年，严格按照中央、省、市、县的部署要求，加强扶贫干部的能力培训，加大扶贫工作的资金投入，加深对贫困户的人文关怀，加快脱贫工作进度。把精准扶贫、精准脱贫作为全年工作的重中之重，凝聚集体力量、发挥个人力量，以更大的决心、更硬的举措、更扎实的工作，全力以赴做好2019年脱贫工作。

二、紧盯招商引资，切实增强发展后劲

按照年初制定的办法，实施招商引资领导负责、部门联动工作机制，不断优化服务。坚持招商引资“第一要务”不动摇，力争引进农产品深加工企业1个，特色农业种植企业2个。结合县招商引资实施意见，明确任务，落实责任，突出奖惩，开展精准招商；突出引凤还巢，吸引牌坊籍在外创业成功人士投资创业；突出亲商安商，用好扶持政策。优化投资环境，打造投资福地。

三、强化规划引领，建设幸福美丽牌坊

坚持本着“突出重点、彰显特色、以点带面、整体提升”的原则，结合我镇土地利用总体规划及村庄布点规划，因地制宜完成硬化、绿化、亮化、美化工作，不断提升生产、生活环境。在抓好城乡环卫一体化的基础上，着力在改善群众生活方式、提高人民文明程度上下功夫，同时按照县委、县政府农村环境整治、农村“两违”整治、美好乡村建设“三位一体、同步推进”的工作思路，依靠群众、加大投入、创新机制，重民意、集民智、汇民力，全镇上下全面发动，为建设和谐美丽牌坊而不懈努力。

四、把握稳定大局，促进各项事业同步发展

继续加大矛盾纠纷排查调处力度，坚持领导班子带头接访，继续加大“两违”的整治力度，严格土地利用审批，积极做好2019年土地增减挂钩工作，确保完成全年任务。同时，努力促进教育、卫生、文化、民政、武装、统计、金融、交通、电信等工作协调同步发展，保持各条战线欣欣向荣。

五、坚持执法为民观念，打造人民满意政府

严格落实全面从严治党要求，始终把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，认真抓好政府系统党建工作。抓效能，转作风。突出抓好干部作风建设，着力提高党员干部的思想政治素质，提高行政效率和服务质量，更好地履行社会管理和公共服务职能。推进阳光村务，抓好村级财务定期公开。依法行政、建设法治政府，依法履行职责，深化政府信息公开，畅通政民互动渠道，全面提高政府公信力和执行力。树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。

各位代表，同志们！党的十九大和全国“两会”为我们描绘了一幅美丽的画卷，全面小康的美丽图景已初步显现。让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力，奋力争先，为牌坊镇更加美好的明天而努力奋斗，在决胜全面建成小康社会、勇当皖北振兴排头兵的新征程上贡献力量！