涡阳县牌坊镇2020年政府工作报告

政府工作报告

——在牌坊镇第十四届人民代表大会第六次会议上 

镇人民政府镇长   司准忠

（2019年12月17日）

各位代表、同志们:  

    现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出宝贵意见。 

    即将过去的2019年，是牌坊镇开拓奋进、强势突破的一年。今年以来，我镇在县委、县政府的坚强领导下,在镇党委的直接领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕县委、县政府2019年经济社会发展目标任务，结合牌坊实际，解放思想，实事求是，围绕中心，突出重点，深入践行五大发展理念，牢牢把握高质量发展要求，进一步坚定发展信心，进一步找准瓶颈求突破，进一步狠抓工作落实，经济、社会、文化各项事业稳步发展。

2019年工作回顾

    一、持续推进精准扶贫，脱贫攻坚工作再上新台阶

    一是全面做好脱贫攻坚“县摘帽”工作。为做好我县脱贫攻坚“县摘帽”工作，按照县安排部署，积极开展居住危房户排查、扶贫手册更新、建档立卡贫困户再算账、边缘户建档等工作。在镇班子成员、包村干部深村入户排查问题的同时，将我镇退役军人专项岗位与县直工作人员组成扶贫专班，对全镇20个村（居）进行全面排查，共排查出问题604条并进行了全面彻底整改，进一步打牢了扶贫基础，使我镇在“县摘帽”验收过程中实现问题零发现、零反馈。

    二是确保完成年度脱贫攻坚目标任务。根据工作安排，今年预计脱贫302户760人，为顺利完成我镇今年脱贫攻坚目标任务，镇组织镇村两级扶贫办业务骨干逐户走访，对拟脱贫户进行预算账，逐户核实拟脱贫户收入是否达标、政策是否落实、“两不愁三保障”是否存在问题。对于发现的问题逐条销号整改到位。截至目前，302户760人已顺利通过第三方考核验收。

    三是全面抓好中央巡视反馈问题立行立改。全面落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见精神，坚持查问题以下看上、抓整改以上带下，坚决以“不贰过”的态度抓好各类监督检查发现问题的整改落实，建立整改问题清单、任务清单、责任清单。对照清单，整改一个、销号一个、巩固一个，做到件件有落实、事事有回音。

    四是认真开展“两不愁三保障及饮水安全”突出问题大排查。按照全省解决“两不愁三保障及饮水安全”突出问题专项行动会议精神，紧盯现行扶贫标准，集中一个月时间，进村入户开展横向到边、纵向到底、不留死角、不留隐患的拉网式、排雷式大排查，全面摸清问题底数，找准薄弱环节，拿出过硬措施。我镇共排查问题涉及68户173人，现已整改49户112人，剩余问题正在整改中，为确保年底前总体解决“两不愁三保障”突出问题打下坚实基础。

    五是扎实做好扶贫对象动态管理和脱贫人口“回头看”工作。按照省扶贫办部署要求,严格执行识别和退出标准,认真做好扶贫对象动态管理 ,及时更新贫困户基础信息变化情况,持续提升建档立卡数据质量。通过开展脱贫人口“回头看”工作，共核查修正2014-2019六个年度贫困户5896条措施享受情况 。同时，积极做好“两册一审”工作。在全镇范围内逐自然村开展两册一审工作，重点解决“两该两不该”、项目安排不精准、资金使用效益不高和帮扶成效不明显等问题，实现“一户一方案，一人一措施”。

    六是认真开展国家扶贫日宣传表彰工作。10月17日是第五个国家扶贫日，也是第26个国际消除贫困日。我镇围绕“激发内生动力，凝聚帮扶合力”为主题，开展扶贫日表彰宣传活动。集中对脱贫之星、优秀驻村工作队员、脱贫攻坚先进个人等52人进行表彰并颁发了荣誉证书。

    二、大力实施乡村振兴战略，镇村面貌有效提振

    一是大力开展高标准农田建设。2019年度全县实施高标准农田建设12万亩，我镇承担8万亩建设任务，共涉及9个村（居）。该项目共规划道路41.09公里，机井825眼，桥548座，沟塘疏浚19.72万立方米，坑塘回填2.68万立方米，半固定式喷灌17340亩，项目总投资超过1.2亿元。截至11月底，该项目已完成工程量的90%，将于2020年3月底全面完工。该项目的顺利实施将进一步改善我镇土地种植条件，提升粮食安全保障能力。

    二是稳步推进产业结构调整。特色农业拉动效应凸显，药材、蔬菜、苗圃种植面积逐年扩大，中药材种植由去年5500亩增加到今年的7800亩；蔬菜种植由去年3000亩增加到今年的5600亩；水果生产由去年210亩增加到今年的350亩。小麦平均单产610公斤，总产量10.98万吨；玉米单产650公斤，总产量5.2万吨；大豆平均单产190公斤，总产量1.9万吨，实现多年连续增收。在农产品价格制定、销售等方面发挥了积极作用。

    三是有序推进人居环境整治。2019年以来我镇分两批开展人居环境整治工作，通过在五大片区选出具有代表性的村作为试点的形式，逐步探索方法、总结经验，总结出“十步工作法”。把人居环境整治与改厕工作相结合，整村推进，2019年完成56个村的人居环境整治工作，完成改厕1114套，预计本月20日前全面完成年度任务。镇针对四个集市成立了文明创建中队和一个督查组，对脏乱差现象进行了集中整治和常态管理，镇容村貌取得明显改善，得到居民的极大好评。

    四是土地综合治理进一步规范。加强土地管理切实保护耕地，既是一项政治任务也是一项经济工作。一是积极配合县国土局完成第三次国土资源调查及县级2012-2020年土地利用总体规划编制调整工作。二是有效开展基本农田保护工作，层层签订基本农田保护责任书，责任落实到人，落实到田块。截至目前，我镇已复垦林地180余亩，土地增减挂正在稳步推进，目前组卷上报588亩，大部分已实施完毕。始终对“拆违控违”保持高压态势，拆除非法养殖场3处、农机大棚1处、违法建房10余处，实现“卫片监测”零违法。

    五秸秆禁烧实现零火点目标。2019年我镇按照县委县政府的工作安排，认真做好秸秆禁烧工作。加大宣传力度，通过广播、条幅、一封信、宣传车等多种途径，广泛宣传秸秆禁烧的重要性，真正让群众转变思想，从不敢烧到不愿烧。强化网格管理，设立四级包保网络，通过县、镇、村、组包保人员的不间断巡查，确保秸秆禁烧工作落到实处。全力保障资金，加大对秸秆禁烧综合利用工作的资金保障，加强资金管理，确保专款专用。实现了午、秋两季秸秆禁烧期间“不点一把火、不冒一处烟”，做到了真正禁烧、彻底禁烧、全面禁烧，全镇秸秆综合利用率达到90%以上。

    六是基础设施得到进一步完善。进一步在全镇范围内完善农村道路交通网，今年我镇扩面延伸工程道路硬化11公里已全面完成， 危桥改造完工1座（坎张桥，小曹庄桥已完成设计工作），首次实现镇域范围内所有自然村均有一条通村道路，道路生命安全防护工程已完成6公里（13处），进一步消除了道路交通安全隐患；2020年民生道路工程13公里已完成前期设计工作；积极响应省千万亩森林增长工程，深入开展植树造林工作，春季植树造林2050亩，超额完成上级分配的任务；公交车停泊场已完成建设，即将投入运营。

    三、深入开展污染防治，环境保护战果丰硕

    一是建立组织健全机制。镇成立了环保工作站，专门从事环境保护工作，处置环境违法行为；全面推进“三长制”，镇成立了“三长制”工作办公室，按要求设置河长、林长、路长，实现全领域覆盖、网格化推进、日常化巡查、一体化考核。大力推进城乡环卫一体化工作，每月对保洁公司运行情况进行考核，督促保证垃圾回收、分类、处理机制长效运行，进一步优化了牌坊镇镇村环境。

    二是加大问题查处力度。对上级交办及我镇自查和群众举报的环保问题，镇组织专人进行处理，实行问题交办制度，按期销号。加大环保执法力度，对一切环境违法行为“零容忍”。今年以来，牌坊镇共接到县环保委员会及群众投诉的环保问题92件，均已按要求整改销号。按要求开展锅炉整改32家（其中拆除4家，锅炉改造28家）。开展“散乱污”企业排查整治，涉及农机维修点15家，医院危废22家，废品收购点13家，粮食收购点8家，已全面完成排查整治工作。临时搅拌站及沙石料场12家，餐饮油烟整治86家，已全面完成整改。

    三是加快环保设施建设。镇政府驻地建成空气质量监测站一座，接入大气污染防治网格化监控系统，环境治理效果实时可见。牌坊镇污水处理厂已建成并交付使用，二期污水管网建设3048米，已完成预埋，并将学校、医院、浴池、餐饮业等污水排放量较大的单位接入污水管道，污水得到有效治理。

    四、继续强化跟踪服务，经济发展稳定增长

    一是财政管理进一步规范。今年以来我镇财政状况良好，能保证各项工作正常运转。2019年1至11月完成财政收入269万元。积极做好财政补贴农民资金管理和发放工作，截至目前，我镇共发放财政补贴农民资金 4153万元。通过加强对财税工作的领导，加强财税管理，力争达到收支平衡。坚决做到拨款有预算，支出有计划，合理安排支出，管好用好财政资金，树立勤俭节约思想，提倡厉行节约过紧日子，把节约开支落实到每一项具体工作上。压缩一般消费性支出和三公经费的支出，确保正常的政府运转经费支出。

    二是经济发展取得新成就。始终把招商引资工作作为加快牌坊发展的关键来抓，立足牌坊实际，按照“引项目，促发展”这一要求，创造性开展招商引资工作。2019年1-11月份引进县外资金3亿元，完成固定资产投资1.02亿元，工业总产值1.1亿元，新增法人企业36个，新增个体工商户278家，上报新增规模工业企业2个，新申请限上商贸流通企业2个。

    五、全力落实民生工程，人民生活质量显著提升

  一是便民基础设施得到改善。建成了覆盖镇、村两级的为民服务中心；建设各村体育文化广场并添置了体育健身器材；全镇网上办事大厅代办点正常运转，极大地方便了群众办事，积极推行“我家亳州APP”和“皖事通APP”，使群众足不出户就能完成事项办理，真正实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

  二是民政工作保障有力。积极开展低保户、困难户、残疾人家庭的救助工作，截至12月份我镇共有低保对象2240户4016人，本年度共计发放低保救助金1436.46万元；有分散供养五保对象449人，集中供养对象83人，本年度共计发放五保补助金267.54万元；享受困难残疾人补贴对象1187人，享受重度残疾人护理补贴对象941人，共计发放补贴资金155.26万元；在春冬救助和救灾减灾工作中发放救助款80.62万元，惠及1831人。加大对低保户五保的核查工作，严格进出条件，做到“应保尽保、应退则退”，将政策和资金送给最需要的困难群众。

    三是计划生育工作稳步推进。加强计划生育队伍建设，对村级计划生育专干开展业务培训；全面落实二孩政策，提升计划生育服务水平。2019年度全镇共出生1031人，人口出生率为9.52‰；死亡人口287人，死亡率为2.65‰，全镇人口自然增长率为6.87‰，虽然全面两孩政策放开，但是我镇出生率较低，说明群众思想在转变。为进一步提高人口质量，我镇2019年度共完成孕前优生健康检查444对。全面落实失独家庭、计生伤残家庭特别扶助政策，全镇共有计生失独家庭12户16人和计生伤残家庭9户9人，已全部落实了特别扶助政策，共发放资金32万余元；同时对符合计生奖扶对象373户504人，也全部通过打卡发放形式发放奖扶资金共50万余元，在新农合收取时，我镇对符合独生子女和二女结扎户家庭全部由政府代缴，使我镇计生群众满意度达到95%以上的好成绩。

    四是文教卫工作卓有成效。加大对文化工作的投入力度，为全镇20个农家书屋新配送图书两千多册；建成数字农家书屋平台20个，并为每个数字农家书屋配备了电脑等数字终端，以农家书屋为依托加大对基层文化人才的培养力度。大力开展文化惠民活动，今年以来开展慰问留守儿童活动4次、读书阅读活动12次，开展送戏下乡活演出40场；国庆期间举办篮球比赛3场、文艺演出3场，在全镇中小学征文（我与祖国共成长）40篇。积极参与县主管部门组织的各项活动，牌坊代表队在全县五禽戏比赛中获得第一名的好成绩。加强对文化市场的管理、净化，防止色情演出，杜绝黄赌毒、封建迷信、邪教等腐朽思想对群众的侵蚀。全镇教育事业成果喜人，中小学成绩有新的提升；新型农村合作医疗实现全覆盖，参合率达到100%。

    六、深入开展平安创建，群众安全感满意度不断提高

    一是突出抓好安全生产和食品药品安全工作。我镇始终把安全生产工作摆在突出位置，建立健全了各类制度，在全镇范围内形成了长效机制，对各类事故都建立了专门的预案。为做好消防安全工作，镇成立了安全消防工作站，配齐消防队伍。定期对企业、校园、道路交通、危桥等全面开展隐患排查，消除安全隐患，今年以来共排查隐患156处，已全部整改；镇主要领导带队进行安全生产隐患排查8次；对非法加油站（点）依法取缔，对液化气点进行整治，对辖区内校园开展小卖部及五毛食品整治，打击治理违法现象取得了明显效果。2019年牌坊镇农贸大市场食品检测室完成并上传监测数据5869条，已超额完成全年上传数据指导数，处于全县先进行列，群众生命安全得到有力保障。

    二是扎实做好综治维稳信访工作。2019年按照县委县政府指示，在全镇范围内开展扫黑除恶专项斗争，大力宣传，积极摸排涉黑涉恶线索，完成县交办扫黑除恶案件8件，有效震慑了不法分子；定期开展矛盾纠纷排查，坚持调解优先，推动多元化解，全年共排查调处各项矛盾纠纷96起，调解成功93起，成功率达95%以上；截至目前，上级转办信访件61件，已办结56件，举行信访听证10次，评议1次；自办信访件63件，上级转办市长热线708件，办结率100%。转办政风行风热线1件、人民网留言5件；领导共接访74批132人，办结率91.9%。人民群众安全感和满意度逐步提升。

国防教育、国防动员、双拥工作和武装工作扎实开展，档案、工会、老干部、共青团、妇联等工作不断加强，为牌坊经济社会健康发展提供了有力保障。

一年来，我们坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育，坚决服从县委县政府和镇党委的领导，自觉接受人大法律监督，政府系统党的建设全面加强。

各位代表，2019年，是我镇发展进程中极不平凡的一年，2019年我镇经济社会发展与以前相比取得了极大进步，这与镇党委的正确领导和广大干群的努力、支持是分不开的，在此我代表镇人民政府，向各位人大代表、离退休老同志和全镇广大干部群众，向奋斗在各条战线上的同志们，向所有关心、支持、参与牌坊建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

各位代表，2019年我们固然取得了一些成绩，但与县委县政府的要求，与广大人民群众的期盼还有很大差距，与其它兄弟乡镇相比还有一定的进步空间。我们清醒认识到：经济高质量发展的基础还不够稳固，农业产业化、规模化程度较低，镇村基础设施水平不够高；干部进取意识、担当精神不够，工作能力、精神状态有待提升，形式主义、官僚主义等问题不同程度存在。对此，我们将竭尽全力认真加以解决，决不辜负全镇人民的期望!

2020年工作展望

    各位代表！2020年我们面临着前所未有的发展压力，也面临着很好的发展机遇。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，推动高质量发展。我们将紧盯年度工作目标，认真分析存在问题，积极应对各种挑战，自我加压，扎实工作，以加速经济发展、促进农民增收、维护社会稳定为目标，狠抓各项工作的落实，努力完成全年各项任务。实现上述目标，重点要做好以下几个方面工作：

    一、狠抓精准扶贫，坚决打牢全面建成小康社会基础

    2020年是全面建成小康社会之年，我镇将严格按照中央、省、市、县的部署要求，加强扶贫干部的能力培训，加大扶贫工作的资金投入，加深对贫困户的人文关怀，加快脱贫工作进度。在后期的脱贫攻坚工作中，我镇将压实责任，加大对所有驻村工作队和所有帮扶责任人的管理力度，加大对扶贫政策的宣传力度。同时加大就业扶贫力度，引导更多的贫困户外出务工；加大基础设施改善力度，改善群众的生产生活条件；加大招商引资力度，积极引进中小型企业，带动更多贫困户就业；同时扶持和鼓励农民专业农合社壮大规模，主动吸收贫困户就业，或以贫困户入股的形式带动贫困户分红；加大政策兜底力度，针对大病户、重残户、孤残老人户扩大民政兜底的覆盖面。把精准扶贫、精准脱贫作为全年工作的重中之重，凝聚集体力量、发挥个人力量，以更大的决心、更硬的举措、更扎实的工作，全力以赴做好2020年脱贫工作，坚决打牢全面建成小康社会基础。

    二、紧盯招商引资，切实增强发展后劲

    实施招商引资领导负责、部门联动工作机制，不断优化服务。坚持招商引资“第一要务”不动摇，力争引进农产品深加工企业1个，特色农业种植企业2个。结合县招商引资实施意见，明确任务，落实责任，突出奖惩，开展精准招商；突出引凤还巢，吸引牌坊籍在外创业成功人士投资创业；突出亲商安商，用好扶持政策。优化投资环境，打造投资福地。

    三、强化规划引领，建设幸福美丽牌坊

    积极响应乡村振兴战略，坚持本着“突出重点、彰显特色、以点带面、整体提升”的原则，结合我镇土地利用总体规划及村庄布点规划，因地制宜完成硬化、绿化、亮化、美化工作，不断提升生产、生活环境。大力支持环保和“三长制”工作开展，抓好城乡环卫一体化，推行垃圾分类处理；继续推进剩余72个村的人居环境整治工作，进一步推动改厕工作，着力改善群众生活方式、提高人民文明程度。加快实施村道建设，争取更多道路建设指标，努力做到真正的“村村通”。按照县委、县政府农村环境整治、农村“两违”整治、美好乡村建设“三位一体、同步推进”的工作思路，依靠群众、加大投入、创新机制，重民意、集民智、汇民力，全镇上下全面发动，为建设和谐美丽牌坊而不懈努力。

    四、把握稳定大局，促进各项事业同步发展

    继续加大扫黑除恶专项斗争工作力度和矛盾纠纷排查调处力度，坚持领导班子带头接访，继续加大“两违”的整治力度，严格土地利用审批，积极做好2020年土地增减挂钩工作，确保完成全年任务。同时，努力促进教育、卫生、文化、民政、武装、统计、金融、交通、电信等工作协调同步发展，保持各条战线欣欣向荣。

    五、坚持执法为民观念，打造人民满意政府

    严格落实全面从严治党要求，始终把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。抓效能，转作风。突出抓好干部作风建设，着力提高党员干部的思想政治素质，提高行政效率和服务质量，更好地履行社会管理和公共服务职能。依法行政、建设法治政府，依法履行职责，深化政府信息公开，畅通政民互动渠道，全面提高政府公信力和执行力。树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。

    各位代表，同志们！蓝图已经绘就，目标已经制定，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的领导下，努力拼搏、扎实工作，不懈奋斗，为打造幸福美丽和谐牌坊努力奋斗！