涡阳县临湖镇2015年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2015年12月12日在临湖镇第十三届

人民代表大会第三次会议上

刘 俊 英

各位代表：

现在，我代表临湖镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2015年工作回顾

2015年，是临湖镇经济社会发展进程中的关键年，也是美丽临湖建设取得阶段性成果的重要年。面对严峻的经济社会发展形势，面对艰巨繁重的工作任务，面对日益增长的群众需求，我们坚决贯彻落实县委、县政府的决策部署，按照既定工作目标，紧紧依靠全镇人民，锲而不舍，攻坚克难，保持了经济社会持续健康发展。过去的一年，是“十二五”规划的收官之年，全镇上下坚持以十八届四中、五中全会精神为指导，始终坚定发展信心，应对各种挑战，全镇经济社会保持平稳发展：完成财政收入748万元，完成全年任务的126%，其中国税收入118万元，地税收入292万元，社会抚养费收入338万元；完成固定资产投资1.6亿元，完成全年任务的100%。一年来，重点做了以下几方面的工作：

（一）继续巩固农业基础地位

1. 开展春季植树造林。紧紧围绕建设森林乡镇，对春季植树造林工作早部署、广发动、深推进，重点抓好农田林网建设、通道绿化、生态经济林建设，迅速掀起植树造林绿化高潮，全年新植树木50000棵。2015年临湖镇被安徽省评为全省森林乡镇称号。
2. 完善治理农田水利。结合“千亿斤粮食增产工程”实施临湖、宗圩、崔庄两万亩良田治理片一个。项目区共新打机井482眼，修涵桥133座，清理大中小沟26条，修水泥路34公里，植树16000株，目前整个项目建设基本结束。
3. 大力实施秸秆禁烧。充分发挥大型农机具在推进农业现代化及秸秆禁烧中的作用，加大农机购置补贴力度。为鼓励我镇农民购买大型农业机械，我镇在上级农机购置补贴的基础上进一步加大对购置旋播机的补贴，投入八十万元为各村免费购置五位一体的玉米旋播机。全面推进秸秆粉碎还田，大力宣传秸秆还田的好处，我镇严格按照“还田为主、利用为辅”的原则，鼓励并积极组织秸秆粉碎机械进行秸秆还田，确保了秋季玉米秸秆还田率达到90%以上，有效地减轻了我镇秸秆禁烧压力。秋季实行对镇村干部保证金制度，配备禁烧专用车辆和物品。突出重点，着重抓好重点危险地段禁烧工作。与我镇相邻的乡镇面对严峻形势，镇党委政府严格要求村两委及包村干部吃住在村，督促镇村干部严把死守，加大管控力度，在危险时段启动警报、警灯，以起到威慑作用，效果显著。午秋两季共投入秸秆禁烧资金五百万元。秋季秸秆禁烧工作受到县委县政府的好评。
4. 增强为农服务意识，提高服务效率，提高粮食产量，增加农民收入。不断优化农业产业结构，坚持发展现代农业，大力推广农业机械化，使农业生产走上标准化新路子，提高了农业效益。2015年小麦生产喜获丰收，亩产平均608公斤，实施夏种结构调整，种植玉米9.8万亩，农民收入稳步提高。实施科技兴农战略，对农民进行技术培训，举办各类农业科技培训班6场次，培训人员150人次。
5. 扎实开展土地确权工作,我镇18个村土地确权档案整理工作已经结束，顺利通过了市档案局验收，土地确权颁证工作正在有序进行。

（二）不断加强招商引资，促进工业增长

在招商引资环境上做到“硬环境逐步提高，软环境客商满意”，打造一流环境。引商、亲商、安商、富商形成共同发展的良好局面。一是大力兴修村村通水泥路工程，使交通面貌焕然一新；二是加大集镇基础设施建设，打造涡南名镇；三是加大对在建项目的跟踪服务，确保项目建设环境安定有序。 2015年，招商引资实现2.4亿元，完成全年任务的120%。2015年，全镇共有招引和在建项目8个，其中本年新批超过6千万元项目3个，分别是投资8850万元的涡阳犇富食品有限公司、投资6000万元的临湖镇鸿星光电有限公司、投资8000万元的临湖镇游龙湖珍禽养殖厂。大李美好乡村续建工程正在有序建设。招商引资活力显著提高，工业规模不断扩大。

（三）积极推动城乡协调发展，改善城乡人居环境

我们始终坚持建房管理和查违拆违齐头并进。建立镇村级引导机制，积极引导农民建房要严格按照《土地管理法》、《城乡规划法》等法律法规和乡村规划、新农村建设规划进行。根据规划布局需要集中建房，所有建设项目必须按规定的审批程序报批，禁止一切未批先建违法行为，坚持教育、宣传与打击并重，把申请建房的程序、标准以及违规建房处罚的条款印发至每位建房户，严格规范程序，杜绝无序建房和违章搭建。结合重点工程建设、文明创建及美好乡村环境整治等，保持高压态势，加强查违拆违的工作力度，遏制乱搭乱建之风。

镇党委、政府把农村清洁工程作为重中之重的工作来抓，实行党委、人大、政府班子成员齐上阵，与各村（居、社区）签订目标责任书，明确了治理目标和工作措施，做到了领导到位、人员到位、工作到位、责任到位、经费到位。加大宣传力度，提高农民思想认识，加快实现农村环境面貌和精神面貌的整体改善。发放文明创建宣传品2000多份，制作大型宣传牌3个，新增垃圾桶2000个；全镇聘用保洁员247名，确保环卫常态化。调整优化了我镇农村清洁工程的工作机制，实行村主要干部承包制。制定相关卫生保洁运行制度，确保清扫人员认真负责，天天清扫，垃圾及时清运。强化督查工作机制。除市县督查以外，我镇对各村的农村清洁工程每月督查一次，对督查过程中发现垃圾乱堆、乱倒的现象要求限期整改，并扣除相应的工资。加大奖惩机制，对于在环境整治中出现的先进村，镇政府以“以奖代补”的形式给予资金支持；对于在环境整治中出现的先进典型，会在全镇进行通报表扬，对于落后村则责令进行整改。目前，全镇农村清洁工程长效机制的效果初见成效。一年来，共投入农村清洁工程四百多万元，在市县两级的考评检查，我镇多次获得先进位次。由于多年养成的旧习，群众的环境卫生意识不强，认识不够到位，常常在路边、河边乱倒、乱堆垃圾；农村生活垃圾成分比较复杂，垃圾难以分类处理，镇村两级工作经费较为紧张，投入环境整治资金不足，我镇又是农业大镇，辖区面积大，基础设施还很簿弱，要彻底改变我镇村级脏、乱、差现象，还需要大量资金的投入。

农村土地综合整治工作顺利开展，城乡建设用地增减挂实施200亩，完成全年任务的100%，新增复垦耕地160亩，完成全年任务的100%，工矿废弃地完成310亩，完成全年任务的73%。实施村村通工程，新修水泥路25公里，修砂石路2公里。我镇的城乡建设用地置换和土地复垦工作始终走了全县前列，也为我镇的社会发展提供了资金支持。

（四）努力构建和谐社会，社会事业全面进步

以群众满意为标准，高标准实施好民生工程，将更多的财力投向民生领域，民计民生得到有效保障。

1. 社会保障覆盖面不断延伸。不断完善养老服务体系，新建孙店敬老院一座。完善贫困人口建档立卡系统维护工作，对我镇十八个村的建档立卡贫困户逐村逐户进行核查，确保上报数据的真实，使精准扶贫工作落到实处；积极做好“贫困家庭子女教育资助行动”受资助学生的核查摸底工作，通过核查我镇共报18名贫困子女。不断拓展就业渠道，实现新增就业1950人、转移就业700人。完成社会保险扩面征缴22051人,新增低保和特困救助对象 502户。全年为失业、低保、特困和优抚人员发放救助补助资金共计480万。
2. 卫生教育事业进一步提升。筹资120万元新建卫生院大楼一座，顺利通过了国家验收；教育教学质量得到大力提升，中小学义务教育均衡发展。
3. 大力实施文化惠民工程。群众文化体育活动彰显特色。着重抓好文体基础设施建设，活跃开展各项文体活动，打造文化大镇。抓好农民健身工程项目建设，建成了标准文化活动室、舞台、篮球场、乒乓球场、健身路径等体育活动场地。抓好各项文化与体育活动开展。较好地推动了我镇群众文化娱乐与体育健身工作。
4. 推进社会管理创新。和谐稳定局面得到巩固，社会治理不断创新，最大限度减少不和谐因素，保持了安定团结、和谐稳定的社会局面。强化村级信访维稳第一道防线，健全村、居、企维稳信息员队伍，及时跟进拆迁还迁、劳资纠纷、社会保障等生产生活中易发多发矛盾事件，认真做好疏导化解。加强社会巡逻防控，加大技防网建设投入，全镇刑事案件和治安案件发案率较去年下降回落。实行了治安保险，夯实了平安建设基础。集中开展安全生产打非治违专项行动，开展排查整治活动20次，出动警车217辆次，排查社会治安问题26起，行政拘留3人，解决治安问题24起；全年共接待群众来信来访42件，回复率为100%；领导接待来访21   件。群众安全感不断增强，安全形势得到有效巩固。严格落实安全生产责任制，逐级签订安全生产责任书。全年排查企业56次，整改隐患110处，有效维护了安全形势的持续稳定。

5.加大计划生育的优质服务力度。坚持从“群众满意度”做起，全面落实农村计生家庭奖励扶助和独生子女优惠政策，加强对流动人口管理。低生育水平得到有效控制，群众满意度不断上升，计生工作水平和质量不断提高。做到依法行政，文明执法，热情服务，无违规违法现象发生，及时兑现计生奖励政策，独生子女父母奖励金，按时按标准发放，兑现率100%。2015年我镇的计划生育工作在全县排序有望比去年更进一步。

6. 全镇新农保参保率达到80%以上，2016年新农合筹资工作正在有序开展，目前资金筹集过半。我镇实施新农合制度以来广大农民受益于新农合制度，对新农合政策由了解、认知到支持、欢迎，参合率明显上升。参合农民受益程度明显提高。新农合补偿方案逐步完善。一是保障范围不断扩大。我镇出台新农合住院统筹、门诊慢性病补偿、重大疾病救治、门诊统筹报销、商保等补助政策，并将门诊统筹开展范围由村卫生院扩大到具备条件的村卫生室，各级定点医疗机构加强基础设施建设、加强人员技术培训、规范诊疗服务、规范服务流程、简化报销程序，服务质量明显提高。

7.其他事业协调健康发展。人民武装工作持续发展，今年为部队输送优质新兵22名。金融、财税、电力、工商、邮政、通信、广电、供销、档案等工作在经济社会发展中发挥了积极作用，老干部、妇联、团委、关工、科普、老龄、残疾人等工作继续得到重视和发展。

（五）坚持转作风促落实，政府自身建设进一步加强

加强政府自身建设，结合党的群众路线教育实践活动，着力建设廉洁、高效、服务型政府，不断提高领导班子思想理论素养和引领发展的能力。严格执行中央八项规定和省、市、县关于改进作风的各项规定。扎实推进阳光政务公开工作，进一步打造“阳光政府”、“诚信政府”。深化政府信息公开，健全重大事项专家论证、集体商讨制度，决策科学化、民主化水平不断提高。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和群众社会监督。坚决落实党风廉政建设责任制，着力强化行政监察和审计监督，政府系统廉政建设得到加强。

总结一年来的工作，成绩令人鼓舞，催人奋进，同时我们也深感肩上的担子很重，发展的压力很大。成绩的取得得益于县委县政府和镇党委的正确领导，得益于人大代表的大力支持，得益于全镇干部群众团结一心，目标一致，扎实苦干，披荆斩棘，砥砺奋进，靠的是社会各界人士的支持与帮助，在此，我代表临湖镇人民政府，向在座的各位代表，以及为全镇经济发展和安定团结做出贡献的广大党员、干部、群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，发展过程中还有很多不容忽视的困难和问题：一是个别镇村干部创新意识、进取意识不强，安于现状，不思进取；二是全镇产业结构不尽合理，工业总量偏小，虽然近年来我们狠抓招商引资不放松，但是由于受各种因素的影响，拉动能力强的大项目、好项目还比较少；三是全镇经济基础比较薄弱，财政增收难度较大；四是农民增收的路子较窄，还需进一步拓宽等等。这些都有待于我们在以后的工作中不断改进和加强。

二、2016年工作计划

2016年是我镇实施“十三五”规划的第一年，也是我镇进一步提升优势、积蓄后劲、加快发展的关键一年，做好明年的工作意义重大，我们一定要坚定信心、迎难而上，开拓创新、扎实工作，镇党委、政府将继续以提高经济增长质量和效益为中心，努力在加快发展上迈出更大步伐，在改善民生上做出更大努力，在促进社会和谐上取得更大成效。2015年经济社会发展的主要预期目标：全镇生产总值增长9%；财政收入达到650万元；农民人均纯收入增长15%；其他各项目标任务均达到县的要求。重点抓好以下工作：

为实现上述目标，我镇将努力抓好以下几个方面工作：

（一）夯实农业基础，推进农业产业化发展

1、坚持统筹城乡，大力推进“三个集中”，以农业增效、农民增收，加快农业产业化进程为目标，按照高产、优质、高效、生态的总体要求，高起点、高标准、高品位地规划农业生产。

2、优化产业结构，促进农业产业化发展。依托专业合作社，搞活土地流转，扩大药材等经济作物的种植面积，依托企业做好农产品的深加工；加快小麦、大豆、玉米的新品种、新技术引进和推广。发挥养殖大户的带头作用，带领周围群众发展养殖业。

（二）继续加强招商引资，促进经济快速发展

1、加强项目梳理，有选择性地招商引资。在巩固2015年招商成果的基础上，加强对意向明确、可能落地项目的梳理，对掌握的招商线索实行全程跟踪对接，确保2015年新签招商引资项目资金到位。

2、突出招商重点，有针对性地招商引资。突出招商重点，坚持“引进来”与“走出去”相结合的方针，借助现有的工业、农业、文化和旅游资源优势，有针对性地引进项目，着力壮大我镇经济实力。

3、抓住机遇，加大招商引资宣传力度。紧紧抓住我镇现有资源和重点项目建设的大好机遇，积极研究适合我镇经济发展的新项目、大项目，聘请相关专家做好项目的策划和包装，将项目的宣传与我镇生态资源和产业发展规划相结合，结合宣传会、广播电视、户外广告、宣传图册等定点与流动相结合的宣传方式大力宣传，从整体上提高我镇招商引资的知名度和诱惑力。

（三）推进集镇建设，改善农村生活环境

1、加强农村卫生管理，重点抓好村级环境卫生整治，建立村收集、镇集中垃圾转运模式；继续推行文明创建、美丽乡村、文明生态村建设活动，加强村庄绿化建设，改善农村村庄人居环境。

2、集中力量打好“四大整治”的硬仗。一是整治交通秩序，规范车辆停放；二是整治镇区环境，实现净化亮化绿化美化；三是整治商贸秩序，治理出店经营骑路经营；四是整治违章建筑，逐条街道集中整治。

3、做好各个村庄的布点规划，重视加强镇区及村庄的环境卫生综合治理，加强环卫人员管理和环卫经费设施的投入，实现镇区三纵三横街道全部硬化、绿化、亮化。努力塑造环境整洁、秩序井然、管理科学、和谐发展的美好乡村。

（四）发展社会事业，提高群众幸福指数

1、落实各项人口政策，夯实计生工作基础，重点抓计生宣传教育、性别比综合治理、长效节育措施的落实，确保争先进位。继续深入实施计划生育“村（居、社区）为主”，全面落实计生家庭奖扶、优先优待照顾等民生政策。加强流动人口服务和管理，加强生殖健康服务，抓好出生人口缺陷预防工作，努力提高出生人口素质。创新综合治理和利益导向机制，明确责任，兑现人口计生优惠及奖励政策，努力做好计生工作。

2、加强信访稳定工作，强化社会治安综合治理，完善信访网络，及时化解各类矛盾纠纷，确保全镇社会和谐稳定。

3、加强综治维稳工作。继续加大矛盾纠纷排查化解力度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制。继续深化平安建设活动，切实加强对社区矫正人员、刑事解教人员、吸毒人员的监管和帮教，关注他们工作和生活情况，遏制重新犯罪，全力维护地方安全和社会稳定。加强民主法制建设。健全村（居、社区）民主议事、民主决策、村务公开等制度，提高基层民主决策、管理和监督的能力。

4、全面提升新农保、新农合的参保率，切实改善和保障民生。以稳定低生育水平为核心，促进人口均衡发展，加快社会事业发展，促进教育、卫生、文化事业的发展进步。

（五）推进党风廉政和反腐败工作

1、结合实际，深刻领会、牢牢把握十八大关于反腐倡廉的新认识和新定位，把学习中央、省、地、县纪委全会精神结合起来，紧紧抓住主题，围绕中心、服务大局，自觉把思想和行动统一到中央、省、地、县关于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署上来，为我镇各项事业发展提供纪律保障。强化教育，按照始终保持党的纯洁性和建设马克思主义学习型政党的要求，各党支部要针对换届后领导班子和干部队伍的新情况，开展以党的宗旨为主要内容的党性教育，以党的优良传统为主要内容的党风教育，以廉洁从政为主要内容的反腐倡廉教育。强化监督，全面履行党章赋予的职责，认真落实党内监督各项规定，创新监督方式，整合监督力量，畅通监督渠道，让权力阳光运行，培育执政为民的务实作风。

2、坚持以党风廉政建设责任制为载体，进一步完善“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众积极参与”的反腐败领导体制和工作机制。抓好目标管理责任分解，做到分工负责，责任到人。协调各方力量，逐级分解，层层党风廉政承诺书，推动工作落实。

3、不断强化权力运行制约监督机制。一是加强对“一把手”和管钱管物管人等重要岗位公职人员的监督，改进监督方式，提升监督实效。二是完善并执行各项制度，如：“一把手四不直接分管制度”、“重大项目招投标制度”、“主要干部经济责任审计制度”、“责任追究制度”等，积极推进公共权力透明、规范运行。

各位代表！

顺应新常态，开启新征程。让我们在县委、县政府的坚强领导下，改革创新、务实苦干，凝心聚力、攻坚克难，为加快实现富民文明、构建幸福临湖作出新的贡献。