2015年政府工作报告

真抓实干促进经济大发展

奋力拼搏建设美好新石弓

——2015年12月8日在石弓镇第十三届人民代表大会

第三次会议上的工作报告

汪海洋

各位代表，同志们:

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请特邀和列席人员提出意见。

一、2015年工作回顾

2015年以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府紧紧依靠全镇人民，坚持科学发展观，转方式、调结构、促升级，认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和县委十届七次全会精神，不断解放思想，着眼发展大局，明确发展思路，把握发展规律，破解发展难题，攻坚克难，扎实工作，奋力开拓进取，各项工作取得显著成绩，谱写了科学发展的新篇章。

（一）经济持续健康发展，综合实力不断提升

    2015年全年税收任务575万元，完成582万元，完成任务的101%；其中：国税任务46万元，完成52万元，完成任务的113%；地税任务261万元，完成262万元，完成任务的100%；社会抚养费任务268万元，完成268万元，完成任务的100%。全年规模以上工业总产值任务10亿元，完成10.8亿元，完成全年任务的108%；固定资产投资5.28亿元（含济祁高速），完成4.8亿元，完成任务的90.9%；粮食单产508公斤，粮食总产量50128吨；人均纯收入10378元。以上数据充分显示我镇经济实力不断提升。

(二 )着力抓好项目建设、招商引资、文明创建和农村清洁工程

1、招商引资工作成绩显著。全镇共有招商项目9个，一产4个，二产2个，三产3个。其中续建项目3个，新建项目6个。目前共完成投资3.06亿元。其中安徽省贵灵山庄旅游文化建设项目完成投资5800万元，涡阳县大地生态林木花卉基地建设项目完成4000万元，涡阳县石弓镇婚纱摄影实景基地项目完成投资5560万元，安徽省利隆箱包生产加工项目完成投资5500万元，涡阳县石弓镇小集优质水果种植示范园建设项目完成投资3500万元，涡阳县生活用纸分装销售建设项目完成投资3200万元，涡阳县顺平养殖合作社新建生猪养殖示范基地项目完成投资2500万元，招商引资全县名列前茅。

2、集镇文明创建和农村清洁工程力度不断加大。一是开展文明创建活动。镇创建办不断加强集镇整治力度，拆除违建30余处，消除多年来骑路逢集的陋习，集镇文明创建工作得到提升。二是成立了街道理事会。镇街道理事会具体负责石弓集镇街道市场经营秩序、环境卫生保洁，充分利用了社会力量参与集镇文明创建，取得良好效果。三是对垃圾进行规范处理。镇政府对全镇保洁员进行调整和培训，并逐人建档，落实责任，全镇修建垃圾池210个，配备垃圾桶1300个，为保洁人员购置了服装和保洁工具；投入大量人力、物力、财力，对长期堆积的垃圾采取深层填埋、回土整平复耕，农村环境面貌大有改观。四是对“三线三边”集中整治。拆除料场5个，加气站点4个，加油站点6个。工作得到县委、县政府的好评。

(三)加大农田水利有效投入，农业发展基础不断夯实

一年来，我镇始终突出农业基础地位，认真落实强农惠农政策，大力发展现代农业。

积极开展种植结构调整，加大玉米种植面积，玉米种植面积创历史新高。积极发展养殖业，新增规模养殖场6个。认真抓好林业生产，做好冬季整地挖穴工作，完成造林任务1151亩。积极做好济祁高速公路和S202线两侧土地流转和绿化工作。

认真开展农田水利综合治理。去冬今春，我镇投资57万元，对神桥、李楼治理片进行综合治理，治理面积3600亩，新打机井26眼，开挖中沟4条，整修道路12条，新增有效灌溉面积2600亩，除涝面积3000亩。引资1114万元对王浅、石羊、耿楼、姚湖、山后高标准农田进行有效治理，治理面积2.6万亩，新打机井193眼，修建涵管桥174座，平板桥42座，水泥路2200米，泥结石路1069米，疏浚田间地头沟15条，新增灌溉面积1.2万亩，除涝面积2.1万亩。为农业增收打下了坚实的基础。    

    农机化推广扎实开展。做好农机与农艺的有效结合，努力提高农业生产机械化程度，目前全镇有小麦收割机327台，大中型拖拉机206台，玉米联合收割机28台，可以满足全镇收、种的机械需求。机械拥有量全县名列前茅。

着力抓好午、秋两季秸秆禁烧工作。2015年，我镇对秸秆禁烧投入了大量资金，在全镇上下的共同努力下，我镇实现了秸秆“真正禁烧、彻底禁烧”，得到了县委、县政府的充分肯定。

全面完成农村土地确权工作，到户签字率达到100%。在土地确权评比中，我镇名列全县第一。

(四)坚持以民生工程为重点，社会事业不断进步

2015年，我镇始终把民生工作摆在重要工作日程常抓不懈，着力完善社会保障体系建设，加大财政资金对民生工程的投入，文化、卫生、体育、计划生育等社会事业不断进步。城乡居民养老保险工作进展顺利，全镇参保人员达到31850人，全面完成县下达的参保任务；就业实名制登记247人，外出务工劳动力和就业转移农村劳动力累计达到850人，城镇新增就业人员280人。全年新增低保282人，退出253人；五保新增13人；按时完成低保年审和低保档案整理工作；完成贫困大学生救助等各项救助工作。广泛开展文化体育活动，举办体育活动12场；放映电影61场；举办农村文艺演出12场；顺利完成广播村村通工程建设。扎实开展计划生育工作，着力提高计生服务水平，注重做好计生奖扶工作，新增各类奖扶人口37户；主动上门为独生子女户、贫困母亲、计生子女入学等奖扶对象发放奖励资金；全年发放计生宣传资料2万多份，制作人口计生宣传广告牌4个；免费孕前优生健康检查全县领先。

（五）抓好社会治安综合治理工作，推进平安石弓建设

建立了四级网格化管理网络，与各村各单位签订综治管理目标责任书；实现全镇监控视频摄像全覆盖；建成西关村综治维稳中心并投入使用。注重强化社会治安综合治理和信访矛盾化解排查工作，积极化解基层矛盾。全年自办信访件37件，办结34件，3件正在调处中；网上信访案件7件，已办结7件；在重大节日、会议期间，严控重点人员和群体，未出现越访、非访、群访等事件。注重安全生产工作。高度重视安全生产，抓好隐患排查整治，受检企业108个，责令限期整改42起，及时消除了安全隐患；取缔关闭了一批存在安全隐患的企业，关闭违反烟花爆竹零售经营条件的经营户37家，有效遏制了重特大事故的发生，规范了我镇危险化学品和易燃易爆场所的经营秩序。

（六）坚持反腐倡廉常抓不懈，政府廉政水平不断提高

始终把反腐倡廉工作不断引向深入，认真开展学习贯彻《廉政准则》主题教育活动，全面加强反腐倡廉制度建设，严厉查处党员干部违纪、违法事件，建立健全惩治腐败体系，广泛开展警示教育活动，提高党员干部拒腐防变能力。开展行风评议工作，干部工作作风明显好转，政府廉政水平不断提高。

总之，一年来，各项工作都取得了一定的成绩，青年、妇联、武装、卫生、交通、供电、供销等工作齐头并进。镇政府在服务民生、服务经济方面认真履行职责，通过全镇干群的不懈努力，保持了社会和谐发展的态势，开启了科学发展，转型发展，富民强镇的新时代。

各位代表，以上成绩的取得是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、广大离退休老同志及社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民精诚团结、奋力拼搏的结果。在此，我代表石弓镇人民政府，向全镇人民，向各位代表，向所有关心支持参与石弓建设和发展的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩只能代表过去，未来的发展尚需我们共同努力。在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题。突出表现在：一是经济总量不大，传统产业比重过高，新兴产业发展不足，拉动全镇经济持续快速增长的大项目、大企业还不多；二是镇域经济发展特色不鲜明，发展后劲不足；三是农村清洁工程和集镇文明创建需要进一步加强；四是财政支出经费依然不足；五是信访疑难案件仍然存在，维稳压力较大；六是干部工作水平和工作效率还有待进一步提高。

对此，我们一定高度重视，勇敢面对，采取切实有效措施，认真加以解决，决不辜负各位代表和全镇人民的殷切期望，全心全力投身到石弓各项事业建设之中。

二、2016年工作计划

2016年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会的关键之年，我镇全年工作的整体思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和中央、省、市、县会议精神，立足镇情，坚持稳中求进的工作总基调，主动适应经济发展新常态，全面深化改革，把转变方式、调整结构放到更加重要的位置，大力开展招商引资，发展民营经济，切实加强民生保障，全力推进工业化、城镇化、信息化和农业现代化统筹发展。

2016年经济社会发展的主要预期目标为：规模工业生产总值增长10%，固定资产投资增长8%，财政税收增长5%，粮食总产量增长5%，农民人均纯收入增长10%，人口自然增长率控制在8.5‰以内。

按照上述工作思路和预期目标，重点做好以下工作：

（一）注重推进农村综合改革

加快构建农业社会化服务体系，积极推广以农民专业合作社和农机专业合作社为依托，开展多种形式的土地托管，提升农业社会化服务水平，由托管服务组织为农户提供“种、管、供”的全程式服务，将分散的农户组织起来，提高农业生产组织化程度。鼓励和引导农民以转让、股份合作等形式流转农村土地承包经营权，加强农村土地管理，坚持农地农用、守住底线，全面排查土地增减挂和工矿废弃地资源，结合土地修编和村庄布点，制定土地增减挂分类别、分年度实施计划。完善土地增减挂配套政策，盘活农村土地资源。

（二）大力发展现代农业

注重提升农业发展质量，以科学规划引领农业发展，积极推进农业产业结构调整，扩大经济作物种植面积，注重农业发展的质量和效益，促进农业增效、农民增收。稳定粮食种植面积，落实温庄、李楼、神桥、石羊小麦高产攻关核心示范区2万亩，落实于张、姚湖、王浅玉米振兴计划核心示范区1万亩，实施“农业示范”工程，建设好于张“桃花岛”现代休闲农家乐和现代农业基地，发展农村专业合作组织和中介组织，完善农产品和市场服务体系。加大对家庭农场的定向扶持，有序流转土地，依托温氏畜牧养殖项目，建立养殖功能区，完善功能区污水处理等相关配套设施，支持种养大户成立家庭农场，全年新增规模养殖场（户）26家、家庭农场2家。发展提升农民专业合作社，推进生产、加工、销售、服务等环节合作，新增农民专业合作社7家，新增农机专业合作社2家。扩大农业产业化经营，支持龙头企业技术创新和技术改造，全年新增市级以上龙头企业1家，提升农业保障能力。整合粮食生产、扶贫开发、“一事一议”等各类涉农项目资金，加快交通、水利、林业等农村基础设施建设，加强水源调度，以包河治理和郗沟闸、东沟闸、梁沟闸、相沟闸的重建为依托，继续搞好农业项目区综合治理。

（三）全面实施工业强镇战略

1.进一步加大招商引资力度。最大限度地争取上级扶持，改善园区场地、电力、交通等基础设施，提高要素聚集和产业承受能力，进一步优化经济建设软环境。坚持以招商为龙头，以项目为支撑，突出招商第一要事。进一步强化招商责任，创新招商方式，突出招商重点，优化招商环境，提高招商水平。全面推动招商引资提质、提效。依靠区位、交通、资源、生态优势，着力引进基地型、生产型、环保型、服务型企业，热情服务现有企业，做大做强龙头企业。做到招商要在招大引强上求突破，企业要在做大做强上下功夫，项目要在建大建强上见成效。争取优惠政策，确保项目引进快，落地开工快，投资见效快。力争年内新增落地亿元以上项目1个，新增规模工业企业1家。

2.强力推进项目建设。按照县政府“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的要求，全面提升项目建设质量和速度，对重点项目按照县政府工作报告中提出的“四定”要求，消除项目实施中的各种障碍和瓶颈，进一步加快落地项目安徽豫皖建材科技有限公司硅PU新型塑胶生产项目的建设进度；促进文化旅游与地方特色产业互动发展，大力开发旅游产品，积极争取项目资金，保护嵇康墓、遗履桥、陈抟卧迹、万宝泉等文化资源；保护石弓传统石雕工艺，规划建设石弓镇石雕石艺功能区，延伸老子文化旅游产业链。

（四）统筹城乡发展，加大文明创建力度

坚持以人为本，统筹推进城乡建设、土地利用、基础设施建设、产业发展，加快推进温庄后寨美好乡村建设步伐。坚持规划先行，科学编制村镇建设和村庄布点规划，以土地整治为抓手，加快中心村建设步伐，高标准建设农村新型社区。加快农村道路、电力、环保等基础设施建设，全力加强农村文化、卫生、体育等公益设施建设，积极开展农村清洁工程、集镇文明创建和“三线三边”治理，实施道路通畅和控违拆违行动。继续抓好文明户评选活动，抓好道德建设，不断提升广大人民群众的文明素质。

（五）维护社会和谐稳定，促进社会全面发展

突出民生为本，着力完善社会保障体系建设，加大财政资金对民生工程的投入，文化、卫生、体育、计划生育等社会事业不断进步。

——进一步巩固和完善新型农村合作医疗制度，保证参保率达到95%以上。

    ——认真开展城乡居民养老保险工作，参保率达到95%以上。

——健全社会救助体系，提高五保供养水平，扩大农村低保、残疾人救助范围，保障困难群众和弱势群体生活。加大五保供养服务机构新建、改建、扩建力度，集中供养率不断提高，建立了居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为支撑的养老服务新格局。

——实施教育提升工程，巩固义务教育均衡发展成果，优化调整教育布局，完成中小学“改薄”任务和“村小”提升工程。加强教师队伍建设，提高教育教学水平。

——广泛开展文化体育活动。开展文化民生工程，丰富人民群众的文化生活。

——继续实施“一事一议”项目建设，让人民群众得到政策上的更大实惠。

——扎实开展计划生育工作。着力提高计生服务水平，注重做好计生奖扶工作。

——创新社会管理，建设平安石弓。突出抓好社会稳定工作，高度重视信访工作，加大矛盾纠纷排查调处力度，积极开展积案化解活动，妥善解决信访突出问题。加强社会治安管理创新。落实安全生产责任制，强化安全监管，坚决遏制重特大安全事故的发生。

（六）加强政府自身建设，提高履职履责水平

1、牢固树立强烈的进取意识、责任意识、发展意识，真正把心思用在干事业上，把精力集中在抓工作上，把本领用在办实事上，在各自的工作岗位上创造出一流业绩。

2、转变工作作风，自觉接受法律监督、民主监督、社会舆论监督。提高工作透明度，深入实际、深入基层、深入农户，为农民解决实际困难。树立群众观点、站稳群众立场、改进工作作风，始终保持同人民群众的血肉联系。

3、继续推进反腐倡廉工作。严守《廉政准则》，加强反腐倡廉教育，筑牢廉洁从政防线，进一步加大违法违纪案件的查处力度，营造风清气正的良好政治生态。

    各位代表，深化改革、真抓实干、促进经济大发展，奋力拼搏、凝心聚力、建设美好新石弓。回顾过去一年的奋斗历程，我们豪情满怀，展望未来的宏伟蓝图，我们信心百倍！让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加满腔的热情和高昂的斗志，团结依靠全镇人民，为建设美好新石弓而努力奋斗！