加强和创新社会管理意见的建议

    从涡阳现实情况以及社会管理的总体形势看，要创新社会管理必须坚持以人为本、服务优先，坚持多方参与、共同治理，坚持统筹兼顾、动态协调，坚持既有秩序又有活力，坚持立足实际、改革创新的原则，将健全社会管理体系建设摆在首位，注重发挥人民团体、事业单位、社区、社团和中介组织在社会管理和社会服务中的作用，健全社会风险评估机制和应急管理体系，形成社会管理新格局。  

一是推动管理理念创新。要准确把握当前社会建设和社会管理领域出现的新情况新问题，坚决改变那些片面地认为社会管理就是单纯“管控”的思想观念和思维模式。实行依法管理、科学管理、柔性管理、人性化管理，推动社会管理科学化、规范化和常态化。要进一步健全民主制度，从各个领域、各个层次扩大公民有序参与政治，依法保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。二是推动管理主体创新。要从单纯重视政府作用向社会共同治理转变，从传统的社会管理向现代社会“治理”转变。三是推动管理方式创新。要从偏重管制控制向更加重视服务、重视协商协调转变，更多地运用群众路线的方式、民主的方式、服务的方式，教育、协商、疏导的方式，化解社会矛盾，解决社会问题。四是推动管理环节创新。要从偏重事后处置向更加重视源头治理转变，把工作重心从治标转向治本、从事后救急转向源头治理，使社会管理关口前移。五是推动管理手段创新。要从偏重行政手段向多种手段综合运用转变，更多地运用法制规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段。六是推动管理制度创新。要坚持加强源头治理体系建设、强化动态协调机制建设、推进应急管理制度建设，构建相互联系、相互支持的规范机制和制度体系。七是抓好流动人口的管理。要健全“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式，建立完善城乡流动人口服务管理机构，构建起流动人口居住、就业、就学、就医、养老以及精神、物质、文化、法律需求的常态化、动态式服务管理平台。八是抓好特殊人群帮教管理。完善以司法部门牵头，社区组织参与，部门配合的帮教机制，做好刑释解教人员安置帮教工作。教育、共青团等部门和社区组织要关注、关心社会闲散青少年和一些特殊人群的教育帮扶、引导。公安部门要做好对重点人口的管理帮教工作。九是抓好社会治安综合治理。要完善“大调解”机制，深入开展普法教育、法律援助活动。深入实施“平安建设”，加强社会治安综合治理，健全社会治安防控体系。要注重解决人民群众最关心、最关注的热点难点问题，以及危害人民群众人身财产安全的突出问题。要加强安全、交通、消防、物业和市场等方面的管理。十是抓好网络虚拟社会管理。要教育广大干部提高应用新型媒体的能力，正确引导舆论宣传。要严厉打击网上违法行为以及利用网络实施诈骗、盗窃和黄赌毒等犯罪活动，加强对网吧、贴吧等管理，促进网络虚拟社会的健康发展。十一是抓好基层基础工作。要坚持培育发展与监督管理并重，提升功能与发挥作用并举，按照谁登记、谁管理，谁批准、谁负责的原则，努力探索 “两新组织”管理服务的体制机制和有效办法。要健全完善社区和乡镇综治服务中心和居委会(村)综治服务站，充分发挥群防群治作用，做好社会管理创新工作。