涡阳县人社局2024年度法治政府建设工作报告

县委、县政府：

为深入贯彻落实习近平法治思想，县人社局深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，以及市、县法治政府建设决策部署，坚持把人力资源社会保障各项工作全面纳入法治轨道，取得了良好成效。现将法治建设工作汇报如下：

一、坚持以习近平法治思想引领法治人社建设

一是坚持学习习近平法治思想。深刻领会和把握其重大意义、核心要义、实践要求为目标，组织全体干部职工集中学习《习近平法治思想“十一个坚持”核心要义》，通过学习全面把握习近平法治思想的科学体系，全面领会习近平法治思想的基本精神、基本内容、基本要求，深刻领会“十一个坚持”和全面依法治国的根本保证、根本立场、正确道路、首要任务、时代使命和工作布局。二是坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想体现在人社法治建设工作全过程各方面。将习近平法治思想作为各类学习培训和法治宣传的重要内容，创新学习培训方式，线下线上同时发力，筑牢人社系统党员干部法治信仰之基，提升全系统广大干部职工法治观念和法治水平。今年共召开支委会13次，开展主题党日12次，按照规定开展三会一课等党内组织生活。三是注重多样性学习形式。组织多场次全体干部职工大会、党组扩大会议、党组中心理论学习、专题组织生活会，通过上党课、下发学习材料、观看党员教育片和警示教育片等多形式、多场次的学习贯彻；同时组织科级、股级以上干部参加市、县组织的各类专题培训班、研讨班，提升党员干部职工的政治素质。

二、强化组织领导，夯实队伍建设

一是加强领导，坚持推进法治政府建设摆在全局工作突出位置。及时调整并成立了以局党组书记王伟、局长燕丽莉同志为组长，分管领导为副组长，各股室及二级中心负责人为成员的工作领导小组，亲自对法治政府建设工作进行部署、指导、协调、检查、落实。通过召开党组会、人社业务工作会议等多种方式，多次研究部署法治人社工作，明确重点工作和责任股室，严格落实工作年度报告制度，有力推动法治与业务双向互动，有机融合，合力促进人社事业新发展。二是强化教育引导，提升法治能力。认真学习《中华人民共和国社会保险法》《保障农民工工资支付条例》《中华人民共和国就业促进法》等一系列法律法规以及方针政策，不断培育和提高干部队伍法治素养和法治能力。三是深化行政执法队伍建设。着力打造一支忠于法律、捍卫法律、严格执法、敢于担当的行政执法队伍，不断提高行政执法质量和效能，有力促进严格规范、公正文明执法，进一步规范行政执法行为，切实提升行政执法队伍政治素养、法律素养、纪律素养。

三、全面依法履行人社职能，提高行政效能

一是强化对行政权力的制约和监督。深入贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》有关要求，切实加大对执法不作为、乱作为和趋利执法、选择性执法等突出问题的整治力度，根据宪法法律规定，结合人社工作实际，有效预防和减少执法问题的发生，确保依法独立公正行使职权。全面主动落实政务公开，确保法定主动公开内容全部公开到位。二是全面提高行政决策水平。健全依法决策机制，严格落实“三重一大”制度程序规定，进一步提高行政效能，进一步推进决策科学、民主、依法。三是严格规范公正文明执法。建立完善事中事后监管、“双随机、一公开”、“互联网＋监管”等机制，落实行政执法“三项制度”，严格规范执法。四是加强规范性文件管理。严格执行规范性文件“三统一”制度以及规范性文件监督管理规定，进一步强化干部职工对规范性文件审核备案工作重要性的认识，强化规范性文件制定前置审查和备案管理。凡属规范性文件，严格从其主体、权限、内容、程序、合法性、合理性、可行性等方面进行严格审查，出具合法性审查意见。

四、全面加强行政执法工作，强化法治监督

一是行政执法水平稳步提高，强化重点领域监督整治。深化宣传教育，组织开展普法宣传活动4场，通过现场交流、咨询等方式增强企业依法用工意识，提高民众维权能力。深入开展专项整治，严肃查处欠薪违法行为，坚决打击恶意欠薪违法犯罪，确保社会总体稳定。加大对工程建设领域欠薪问题的源头治理，强化政府投资工程项目欠薪问题专项督查。从源头上进一步规范用工行为，主动监察、督促，及时处置。持续加大劳动保障监察执法力度，2024年以来，联合住建、重点、交通、水利等单位多措并举、协同执法，现场查处和化解农民工工资案件1425件，涉及5132人9364万元；办理并回复市长热线3076件、国务院欠薪平台692件、欠薪舆情64件，以拒不支付劳动报酬罪向公安机关移交欠薪案件3件，涉及农民工75人31.6万元，目前办结2件，刑拘2人，为30名农民工追回18.1万元；将中国新兴建筑工程有限责任公司等4家用人单位列入拖欠农民工工资异常名录，在政府网站予以公布，严厉打击了恶意欠薪行为。二是积极做好劳动争议仲裁案件的调解处理工作。强化源头治理，加强与企业的沟通交流，帮助企业梳理相关法律问题，引导企业规范用工，着力完善构建和谐劳动关系体制机制，全力维护劳动者合法权益。健全劳动力市场调解与仲裁衔接，依法对企业与劳动者达成的调解协议进行审查，对符合法律规定的调解协议置换仲裁调解书，保障双方的合法权益，维护劳动关系和谐稳定。截至目前，共受理劳动争议案件247件，办结247件，为247名案件当事人挽回经济损失约2220万元。2024年度仲裁结案率100%，调解率86.63%，终局裁决率45.31%，案件终结率85.82%，案件全年增幅-6.8% 。本年度共指派法律援助案件207件，办案系统录入案件247件。通过企业劳动争议调解委员会内部调处劳动争议案件177件，镇街道调解中心处理辖区内劳动争议案件55件，仲裁院案外调解案件6件。2024年度在企业开展流动仲裁庭2次，发送仲裁建议书1次，普法宣讲9次，与法院开展裁审衔接2次，工会派员参与案件调处19件，开展基层调解员集中培训3次，调解仲裁+就业帮扶5次。涡阳县人社局许林、公交公司王晓梅二同志获得安徽省人社厅授予的“安徽省金牌劳动关系协调员”称号。三是健全行政决策机制。我局进一步规范重大行政决策行为，不断提升决策水平，严格执行规范文件制定程序，坚持有件必备、有备必审，有错必纠。加强规范性文件的合法性审查，保证每一件规范性文件的合法性。落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定、决策后评估等各项程序规定。强化依法行政，重大行政决策做到合法率100%。严格重大行政执法决定集体讨论审核制度，未经集体讨论并审核的，不得作出决定。

五、加强普法宣传，营造人社法治氛围

坚持将普法作为业务工作的重要内容和环节，通过执法与法治宣传、法律咨询、法律服务等相结合的方式，积极推动普法宣传工作同业务工作同推进，同部署，同落实。一是创新人社普法宣传。积极开展普法工作，坚持“谁执法、谁普法”、“谁经办、谁普法”的原则，开展个性化、菜单式的法治宣传教育和法治创建活动。广泛宣传人社相关法治知识，持续向管理服务对象开展法治宣传教育，配合牵头部门认真开展法治宣传活动。开展举办讲座、业务培训等丰富多彩的宣传活动，提升人社政策法规社会知晓度，增强全民学法、遵法、守法、用法意识。今年以来共开展了4次“涡阳普法”在线法律知识测试活动。做好执法证年审工作，完成了全局2024年行政执法资格报名工作，全局10人参加执法考试。9人取得行政执法资格。二是多形式开展普法宣传教育活动。在坚持法治宣传栏、电子显示屏按时更新等传统宣传模式的同时，积极探索创新宣传模式。创新开展“人社法治移动大讲堂”活动，面对面宣传新就业形态就业人员职业伤害保障政策及预防知识，进一步帮助新就业形态就业人员建立工伤预防意识，有力提升新就业形态就业人员的职业伤害预防技巧与能力，进一步减少新就业形态就业人员工伤事故发生，切实维护新形态就业人员劳动权益。积极推进“互联网＋人社普法”，利用微信公众号对群众难以理解的人社政策法规，进行细致的宣传解读，实现“指尖普法”，不断提高人社法治宣传教育覆盖面。

六、存在问题

取得成绩的同时，也存在一些不足。一是根治欠薪工作合力仍需进一步加强。虽然我县治欠工作合力已经形成，但是日常处理相对于联合办公期间处置力度还需进一步加强；二是信访热线投诉不降反升；三是作风建设有待进一步提升。

七、2025年主要工作思路

（一）强化政策法规学习，不断提升业务能力。

按照干什么学什么、缺什么补什么、什么重要学什么的原则，从履行岗位职责的实际需要出发，对相关法律法规进行了深入学习和探讨。以学习提效能，以学习长见识。

（二）稳步推进依法行政，建设法治政府。

（1）保障人社政策政策研究和改革推进工作；（2）开展法治政府建设，推进普法宣传，做好年度普法工作的制定和实施；（3）组织全局的执政执法资格考试的报名；（4）做好局规范性文件、合同的合法性审查工作；（5）做好行政审批事项的办理和组织协调工作；（6）做好人大议案、政协提案办理工作。

（三）提升劳动关系满意度，构建和谐人社。

（1）积极打造和谐劳动关系示范单位；（2）开展集体劳动合同的审查，推进电子劳动合同的规范化实施；（3）开展劳务派遣、特殊工时的行政许可；（4）做好局因私出国（境）管理工作。认真学习相关法律法规，做到依法行政、合理行政，认真落实好“三项制度，确保和谐劳动关系取得实效。

（四）细化信访措施，严抓工作落实。

牢固树立“群众利益无小事”的观念，热情接待，认真办理，及时反馈，做到了“件件有着落，事事有回音”。做好矛盾纠纷和不安定因素排查工作，对各种可预见的信访苗头做到早发现、早介入，早控制、早解决，防止简单问题复杂化，力求把问题解决在萌芽状态。严格落实信访工作制度、畅通信访渠道。以钉钉子精神做好人社系统的信访工作。快速及时办理信访群众的合理诉求，彰显人社工作的责任。不厌其烦解释信访群众的理解偏差，彰显信访工作的真情。穷尽一切办法解决信访群众的困难，彰显政府工作的温暖。

（五）积极推广使用“满薪满益”平台，强化数字监管质效。

贯彻落实《关于进一步加强全市工程建设领域农民工工资支付全过程监管的通知》文件精神，强化多方监管。对农民工工资专户开设、实名登记、用工合同签订、用工考勤、按月核算编制工资、工程款分账管理、按月打卡支付工资等保障农民工工资支付各项制度进行全方位监管，提升制度覆盖率。

涡阳县人力资源和社会保障局

2024年12月17日