涡阳县丹城镇2021年政府工作报告

一、过去五年工作回顾

过去五年，我们和全国人民一样，先后迎来了一系列具有里程碑意义的大事盛事，满怀豪情地庆祝改革开放40周年、中华人民共和国成立70周年和中国共产党成立100周年，书写了夺取脱贫攻坚伟大胜利和全面建成社会的新篇章。这五年，也是丹城镇发展历史上极其重要、极不平凡的五年，是全镇综合实力跃升最明显、转型发展成效最突出、人民群众获得感幸福感最显著的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，紧紧围绕县十一次党代会提出的目标任务，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，解放思想、锐意进取，求真务实、真抓实干，成功闯出了一条皖北农业大镇、人口大镇高质量发展新路。

这五年，我们奋勇争先谋发展，综合实力明显提升。始终坚持发展第一要务不动摇，顶住压力，保持定力，经济发展实现了量的合理增长和质的稳步提升。2021年，全镇完成地区生产总值10.6亿元，同比增长2.36%，是2016年的1.34倍；完成财政收入582.7万元，同比增长5.6%，是2016年的1.38倍；人均居民可支配收入16720元，同比增长11.2％，是2016年的1.78倍。固定资产投资五年完成9.8亿元，年均增长6.6%；社会商品零售总额7.6亿元，年均增长12.7％；培育限上商贸流通企业5家，培育规模工业企业1家，新增法人企业120个、个体工商户330家。重点项目加快建设，阳光风力发电项目建成并网，荣耀服饰项目加快推进。现代农业步伐加快，粮食生产连年丰收，小麦、玉米单产、总产逐年创新高，粮食总产量达80444吨。发展蔬菜种植基地450亩、优质葡萄种植基地450亩、药材种植基地600亩、瓜果种植基地1500亩。畜牧业发展迅速。畜禽养殖场逐步向标准化、专业化、规模化方向发展，培育规模养殖大户32家；以温氏集团、农大牧业为依托，新建大型养猪场3家；全镇畜牧业产值8556万元，占农业总产值的37.2%。农业基础设施日益完善，共建设高标准农田**万亩，疏浚治理大中沟**条，新增加造林面积**亩。

这五年，我们尽锐出战奔小康，确保全面小康路上不落一人。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，满足扶贫工作一切需要，火力全开、各方协同，广大党员干部奏响了不胜不休的奋进赞歌。全镇1427户、3709人全部脱贫，2个贫困村分别于2017、2018年成功出列，丹城扶贫工作连续多年在全县位居先进位次。“十大工程”深入实施，“四季攻势”接续推进，贫困村道路硬化、安全饮水、危房改造、“村村通”、农网改造以及宽带互联网等政策全面落实，贫困群众“两不愁三保障”和饮水、住房安全全面达标，家庭人均纯收入较2013年大幅提升。狠抓精准识别、精准退出、动态管理，长效脱贫机制更加健全，“两不愁三保障”及饮水住房安全突出问题得到有效解决，实现了小康路上不落一人，高质量完成新时代脱贫攻坚任务。

这五年，我们勠力同心建家园，镇村焕发新面貌。美丽乡村建设加快推进。我们坚持整村推进、因村制宜，彰显特色、突出重点，结合地理位置，精心设计载体，注重挖掘地域民俗文化中丰富的生态理念和群众的实际需求，形成“一景一业一貌一品”的格局，多层次彰显村庄特色，提升群众生活质量。五年来，白果、常庄、谢庙、朱孟、相老家、孟尤6个省级美丽乡村建设顺利通过省市县三级验收。人居环境整治扎实开展。深入开展人居环境整治三年行动计划，以“五清一改”为抓手，以“五净一规范”为着力点，高标准推进入村道路沿线、村庄周围治理，下大气力清理污水、沟塘、乱堆乱放和小广告，集中拆除废旧危房、圈舍、无功能和不达标旱厕，广大群众建“三园”、改旱厕、清沟塘，形成了人人参与、户户共建干净美丽新家园的浓厚氛围。通过三年行动计划的实施，全镇共清理村庄沟塘330个，新建“小三园”3万多米，拆除废旧危房360余处，清理不达标旱厕近520余个，改厕1963户，111个自然庄全部通过县三年人居环境整治验收，白果、常庄获评亳州市第六届文明村镇。基础设施建设日益完善。集镇全面铺设污水管网，实现雨污分流。农村道路建设力度加大，“村村通、户户通”道路建设趋于完善，五年来共新建四好农村路115公里，实现了自然村硬化路全覆盖，告别了过去“晴天一身灰，雨天一身泥”历史，一条条水泥路通村畅组，串点成线，连线成环，四通八达，成为民生路、旅游路、产业路、致富路。圆满完成农班车收缴及公交一体化运营工作，丹城—涡阳公交全线开通，丹城群众和县城居民一样，坐上了整洁、安全、环保、便捷的新能源公交车，打通了群众出行的“最后1公里”。坚决打好污染防治攻坚战。扎实做好中央环保督察“回头看”和省、市环保督察反馈问题整改，“三长制”全面建立，环保执法力度进一步加大，开展环境执法检查600余次，检查企业800多家/次，关停污染企业5家。全面禁止燃放烟花爆竹，全年禁烧得到广大群众普遍认可。秸秆禁烧连续实现“零火点”。大气、水和气质量持续改善，优良空气天数比率明显提升。用地秩序全面规范。农村乱占耕地建房存量得到全面摸排，增量得到有效控制，依法拆除复耕卫片图斑46个，有力有效震慑了违法用地行为，全镇土地管理秩序显著改观。

这五年，我们千方百计惠民生，群众福祉实现新提升。卫生健康事业加快发展。村卫生室环境明显改善，引进执业医师，医疗服务水平明显提高。计划生育奖励扶助和利益导向等优生优育政策全面落实，居民健康档案管理更加完善，家庭签约服务项目覆盖面更广，建立居民健康档案58606人，家庭签约人次1194人，国家计划免疫疫苗接种率均在95%以上，全面实现了孕产妇管理和儿童系统管理。社会保障体系日趋完善。2021年底，城乡居民医疗保险征缴工作60934人参保，参保率96.59%；城乡居民基本养老保险征缴工作24901人参保，完成县下达任务的92.4%。全镇农村低保户1540户、2861人，城市低保3户、4人低保政策全部落实到位；临时救助力度持续加大，五年共完成救助因病因灾人员480户，确保临时救助资金发挥更大的社会效益。全镇80周岁以上老年人1509人全面登记造册，高龄补贴、百岁老人长寿保健费全面发放到位；257位分散特困供养对象，五保金全面落实，确保五保老人生活无忧；90位集中供养特困对象充分享受医养结合政策，颐养天年。教育教学水平不断提升。各中小学办学条件显著改善，教师队伍素质明显提高，学前教育健康发展，义务教育趋于均衡，教育信息化水平显著提升，民办教育更加规范，校园及周边安全管理规范有序。文化服务体系日渐完善。新时代文明实践所实现镇村全覆盖，吸纳社会志愿者队伍和广大群众参与各类赛事节庆活动。对1个镇级、16个村级文化中心配套设施提升完善，落实人员管理、资金配套、队伍建设、活动开展、资料完善等措施，确保文化中心发挥社会效益，真正服务群众。获批安徽省第八批千年古镇，入选“安徽省民间文化艺术之乡”，丹城泗州剧团被评为国家级十大名团和十大名剧，白果农家书屋被评为安徽省第三届百家示范农家书屋，“丹城有戏周周唱”红火开展，文化民生工作在全县位居前茅，戏曲之乡影响力、美誉度日益提升。平安建设成效显著。紧紧围绕扫黑除恶专项斗争三年行动目标，坚持问题导向、目标导向，精心组织、周密安排、形成声势，把反腐、基层“拍蝇”与扫黑除恶专项斗争工作紧密结合，提高政治站位，推动扫黑除恶专项斗争持续深化。积极做好重点人群管控，开辟矛盾纠纷排查化解新思路，充分发挥人民调解员作用。五年来，化解群众矛盾1300余件，办理市长热线**件，营造了和谐稳定的乡村社会环境；深入开展信访积案化解，进京、赴省访逐年下降，连续多年获得“信访三无乡镇”。着力加强社会治安综合治理，国家和省安全感、满意度调查取得较好成绩。大力开展安全生产专项整治三年行动，“一岗双责”“三个必须”“两站两员”要求得到落实，全镇安全生产形势保持稳定。五年来，退役军人、双拥和武装工作扎实开展，工会、妇联、共青团、科协、工商联、文联工作不断加强，老干部、关心下一代、机构编制、机关事务取得新进步，残疾人、民族宗教、科协、气象、消防、司法、农机、市场管理、档案史志、广播、统计等各项工作健康发展。

这五年，我们常抓不懈战疫情，构建全民守护长城。面对2020年新春伊始突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决落实县疫情防控指挥部各项指令，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，打了一场人民健康的保卫战，取得疫情防控阶段性胜利。全力抓实抓细疫情防控各项工作，压实责任、细化举措、制定应急预案，严格落实人员管控，坚决打赢疫情防控攻坚战、阻击战。全镇各级党组织和广大党员干部闻令而动、尽锐出战，充分发挥了基层战斗堡垒和先锋模范作用；医务人员白衣为甲、无私奉献，诠释了救死扶伤、医者仁心的崇高精神；公安民警、村居社区志愿者坚守卡点、日夜值守，汇聚了同心协力、共守家园的磅礴力量；全镇人民群众守望相助、众志成城，展现了坚韧不拔的顽强斗志。今年以来，我们抓好常态化疫情防控，大力推进疫苗接种，全镇累计接种疫苗68003针次，筑牢了全民免疫屏障，守好了安徽“北大门”。

这五年，我们持之以恒转作风、提效能，自身建设实现更大突破。坚持把政治建设摆在首位，深入开展“讲重作”“讲严立”“三个以案”专题警示教育，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，纵深推进党史学习教育。树立法治思维和底线意识，坚持依法办事、依法行政，全力推进法治政府建设。严格落实民主集中制和“三重一大”制度，自觉接受镇党委领导、镇人大法律监督和工作监督及社会各界监督严格落实中央八项规定精神及实施细则，坚决整治“不作为、慢作为、乱作为”，驰而不息纠治“四风”，文件、会议进一步精简，“三公”经费持续下降。

各位代表！

五年发展，成之惟艰，五年耕耘，收获满满。我们取得的每一点进步、收获的每一项荣誉、实现的每一个梦想、赢得的每一场战斗，每一步都不容易，每个人都了不起。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下一起干、一起拼、一起奋斗出来的。在此，我谨代表丹城镇人民政府向全镇人民，向奋战在各行各业的建设者、劳动者，向人大代表、离退休老同志和所有关心、支持、参与丹城事业发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上还存在许多困难和挑战，主要表现在：镇域经济总量小、产业层次偏低；现代农业发展步伐不快，农村改革突破不大、成效不明显，实现乡村振兴和共同富裕目标任重道远；生态文明建设还需加强，人居环境整治、城乡基础设施建设仍有不足；集镇贸易特色不够、辐射力不强；公益事业、基础设施短板较多，社会治理还有弱项；形式主义官僚主义还未连根拔起，干部能力素质还存在不符合、不适应等问题。对此，我们必须高度重视，坚持问题导向、效果导向，总结发扬经验，直面问题挑战，不断在破解难题中乘风破浪、扬帆远航。

二、未来五年的奋斗目标和主要任务

今后五年，丹城镇经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，按照县第十二次党代会部署，坚持以惠民利民为根本、以创新党建为引领、以发展产业为支撑，加快发展步伐，做好巩固脱贫攻坚成果与迈入乡村振兴的有效衔接，努力走出一条具有丹城特色的“产业富镇、农业强镇、商贸活镇、文旅兴镇”的乡村振兴之路，推动实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，奋力谱写新时代“幸福丹城”新篇章！

今后五年丹城镇经济社会发展的主要任务是：

——围绕“产业兴旺”，转变农业发展方式，促进传统农业向现代农业转变。把产业振兴作为乡村振兴的重要着力点，深入挖掘各村资源和产业特色，做好产业文章，培育主导产品，培育壮大具有区域特色、适合本地农民的优质特色农业主导产品和特色品牌，努力形成“产业有特色、效益能持续、带动有效益”的产业发展新格局。

——围绕“生态宜居”，加快基础设施建设和生态保护力度，建设宜居宜业宜游美丽乡村。统筹乡村建设项目、资金、人才等各类资源，推动城乡基础设施互联互通，建设精品城镇。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，以农村垃圾污水治理、改厕入户、村容村貌提升为主攻方向，打造整洁乡村。保护绿水青山，严格落实“三长”制，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，塑造生态内涵。发展乡村旅游，因地制宜发展一批特色农家乐、特色农庄。

——围绕“乡风文明”，深入实施文化引领战略，推动社会主义核心价值体系在乡村落地生根。以社会主义核心价值观为引领，不断加强农村思想文化阵地建设。发展农村优秀传统文化，加强对传统文化和历史典故的挖掘与宣传，实现在原有文化根脉上的新生，努力形成“一村一品、一村一景、一村一韵”的乡村文化新格局。

——围绕“治理有效”，打牢基层基础，健全乡村治理体系。发挥党组织书记带头人的引领作用，提升农村基层党组织战斗力。以社会主义核心价值观为导向，深入挖掘和宣传本镇乡村人物的道德模范，引导农民群众向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家，提升乡村德治水平。推进农村社会治安防控体系建设，推动社会治安防控力量下沉。常态化开展扫黑除恶斗争，将政府涉农各项工作纳入法治化轨道。

——围绕“生活富裕”，加大改革创新力度，增强农业农村发展活力。积极推进现代特色农业示范区建设，大力发展高附加值、高品质的农产品，促进特色产业现代化、标准化、规模化发展。吸引优秀人才返乡创业，辐射带动更多的农民增收致富，增强农业农村活力，奏响乡村振兴新乐章。

三、2022年重点工作安排

2022年是党的二十大召开之年，是落实省市县党代会精神的关键之年，也是新一届镇政府全面履职的第一年，必须坚持稳字当头、稳中求进，推进高质量发展。

（一）全面培育产业经济发展活力。大力发展服装加工业。立足于丹城现有服装加工产业基础和熟练技术工人较多的优势，以最大努力争取土地、政策支持，着力打造涡阳（丹城）服装产业加工园区项目，完善基础设施建设，建设标准化厂房，以荣耀服饰为龙头，实施筑巢引凤，引导推动全镇中小微服装加工企业入驻园区，吸引丹城镇内及周边乡镇的群众实现家门口就业，推动服装纺织产业规模化、集聚化发展。大力开展招商引资。围绕“镇镇有企业、村村有产业、户户有作坊”目标，大力实施“凤还巢”工程，全面梳理摸排丹城籍在外成功人士，铺好回家路、聚拢返乡人。大力发展集镇贸易。立足丹城地处“两省三县”区位特点，坚持把发展集镇商贸服务业摆在重要位置，从抓定位、抓特色、抓集聚入手，以卤羊肉、狗肉、烧麦等地方名小吃，泗州戏、唢呐等地域文艺戏曲，以精品葡萄、蜜桃、无花果等当地优质水果为“主打歌”和“招牌菜”，以节庆活动、直播带货、电商平台等形式为载体，加大宣传推介力度，着力扩大影响力和美誉度，发展具有皖北地域特色集镇商贸服务业。

（二）全面提升现代农业质量效益。夯实农业生产能力基础，全力保障粮食安全。严格执行永久基本农田特殊保护制度，认真落实“田长制”，严守耕地红线，深入推进农村乱占耕地建房专项行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，持续巩固粮食产能。发展壮大优势特色产业，助力农民致富增收。坚持质量兴农、绿色兴农、特色兴农，加大扶持培育力度，立足龙丹路白果段道路、省道413红旗段两侧区域，加速打造长三角绿色果蔬供应基地。巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。持续深化农村“三变”改革，强力推进农事托管、“一块田”改革、公共空间清理等工作，推动镇农事中心实体化运行，助推村级振兴公司发展，不断壮大村级集体经济。强化农业基础设施建设，推进农业现代化，加大农田水利工程建设投入，强化防洪排涝体系建设，实现镇域大中沟全域治理，积极推进水系贯通、道路边沟整治、农田水利灌排、黑臭水体治理、水生态修复“五大工程”，逐步完善水系水网互联互通的格局。

（三）全面提高美丽丹城品质品位。加快城镇和美丽乡村建设。巩固新型城镇化成果，科学合理量力开发建设，抓好规划建设与完善城镇功能，增加承载能力，改善人民居住环境。加强中心集镇公共设施建设，完善街道路网；增强载体功能和承接能力，建成“三横三纵”新街道格局。推进分行就市，规范市场贸易行为，规范门头店招，彻底解决骑路逢集问题，吸纳更多的群众入住中心集镇生产发展。深入推进人居环境整治、改厕工程。结合我镇乡土特色和地域特点，对现有村庄风貌进行设计，全面提升农村人居环境整治水平，努力营造洁净、宜居、舒适的人居环境。规范推进改厕及“回头看”工作，扎实做好农村生活污水治理，扩大污水处理厂治污能力，统筹做好生活污水治理与改厕的衔接，积极推进农村黑臭水体治理，建立农村生活污水治理长效机制。全面推进农村生活垃圾治理，开展就地分类、源头减量试点，实施村庄清洁绿化行动。加强农村生态环境治理。在推进乡村发展过程中充分考虑生态环境因素，通过绿色发展推动农业升级、促进农村进步、实现农民富裕。深化“三长制”改革，扎实推进河道“四乱”专项治理，全面完成镇域水系治理、生态修护，积极创建包河湿地公园。强化大气污染防治，保持PM2.5和臭氧浓度“双控双减”。实施国土绿化提升行动，持续推进化肥农药减量化和土壤污染治理，切实做好土壤污染防治工作。充分发挥乡镇生态环保工作站作用，推深做实环境专项监督长制度，对各类环境违法行为全覆盖、全方位、全天候精准监管。

（四）全面打造文化旅游特色品牌。挖掘文化和旅游发展潜力，围绕幸福生活，突出“乡土”气息，准确定位，找准方向，立足丹城文化底蕴深厚、文艺氛围浓厚的优势，着力打造民间艺术文化特色小镇。围绕镇主要出入口、主干道和集镇重要节点，实施历史文化氛围提升项目。以擦亮“千年古镇”文化名片为着力点，有序对被破坏的古建筑开展深入修复和重建，逐步恢复和展现丹城的历史风貌，打造特色古镇景点，延伸拓展乡村风貌，推动我镇旅游产业健康稳定发展。依托“安徽民间文化艺术之乡”名片，紧紧围绕乡村振兴战略，推进“艺术乡村”建设，打响“丹城有戏周周唱”戏曲品牌，形成具有区域影响力的乡村文化名片，为乡村振兴凝聚精神动力。坚持做好移风易俗工作，广泛宣传红白喜事简办新文明风尚。

（五）全面实现发展成果共建共享。坚决守住脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，保持扶贫投入只增不减，健全防止返贫的动态监测和帮扶机制，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。加大产业扶贫技术指导，强化消费扶贫，实现特色产业可持续创新发展。千方百计稳定和扩大就业，以“小老板带扶贫、返乡创业促扶贫”为抓手，推动创业促就业。全面贯彻党的教育方针，深化新时代教育评价和督导改革，强化民办义务教育规范化管理，加强校外培训机构管理，推动教育公平发展和质量提升。持续加强卫生队伍建设和村居卫生室建设，接续开展各类健康讲座和健康咨询活动，不断提高全镇人民身体素质和健康水平。深入实施民生工程，落实城乡低保、农村“五保”和孤儿供养标准增长机制，做到应保尽保。做好困难群众、受灾群众和失能、半失能五保老人生活保障，兜牢民生底线。深化殡葬改革，推进城乡惠民殡葬工程，加强公益性公墓建设和管理。加强社会福利建设，落实民族宗教政策。有效保障残疾人、老年人、妇女、儿童合法权益。优化防灾、减灾工作。支持工会、共青团、妇联发挥作用。做好财税、国防拥军、退役军人、档案、气象等工作。

（六）全面建设更高水平的平安丹城。慎终如始抓好常态化疫情防控，有序开展疫苗接种工作，构筑更加牢固的免疫安全屏障。坚持和发展新时代“枫桥经验”，实施“大起底、大化解、大督办”专项行动，落实接访下访、包案化解、阅批群众来信等制度，加强信访法治化建设，积极创建信访“三无”镇村。扎实开展安全生产专项整治三年行动，构建“一镇一委一站”城乡基层火灾防控体系，坚决遏制较大以上事故发生。深入开展“守护平安”行动，常态化机制化开展扫黑除恶斗争，落实落细“八五”普法，全力营造和谐稳定的发展环境。统筹推进国防教育、国防动员和后备力量建设。切实抓好人防、消防、气象、外事、侨务、应急管理、无线电管理、公积金管理等事业健康发展。

各位代表，时代是出卷人，人民是阅卷人，我们是答卷人。我们将坚持弘扬伟大建党精神，永葆忠诚之心、进取之心、为民之心、敬畏之心，把全部身心投入到丹城各项事业发展中去，决不辜负人民的信任和组织的重托。

一是坚持依法行政。深入推进法治政府建设，完善政府权力清单和责任清单，加强行政执法规范化建设，让公平正义的阳光照亮每个角落。自觉接受党委领导、人大依法监督，加强审计监督、群众监督、舆论监督。广泛听取各方意见，高质量办好人大议案、建议和政协提案。

二是坚定为民服务。不忘初心使命，坚持以人民为中心，做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题，真心真情真力解决好群众“急难愁盼”问题。常态化开展“我为群众办实事”实践活动，力求办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，做好人民群众天天有感的关键小事，把全心全意为人民服务真正落到实处。

三是坚决实干担当。压实工作责任，发扬务实作风，让“躺平式干部”躺不住、让混日子的没有市场，健全正向激励、容错纠错、关心关爱等机制，最大限度地调动干部群众的积极性、主动性和创造性。突出争先导向，对标先进，比拼赶超，奋力跳一跳，推动各项工作全面争先创优。强化落实意识，坚持工作项目化、清单化、节点化，做到定则必干、干则必成。

四是坚守清正廉洁。认真落实全面从严治党主体责任，严格贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”，坚持不懈整治形式主义、官僚主义。突出重点领域、关键环节监督检查，坚决查处群众身边的腐败问题和不正之风。严格控制“三公”经费，带头过“紧日子”，集中财力办大事、办实事、办好事。