关于对县政协十一届二次会议第40号提案的答复

解丽委员：

您在县政协十一届二次会议期间提出的关于关爱农村“留守老人”的几点建议的提案收悉，经认真研究办理，现答复如下：

一、基本情况

我县一直高度重视农村“三留守”关爱保护工作，自2016年以来，县政府及时成立了领导小组，制订下发了《涡阳县人民政府关于认真做好农村“三留守”人员关爱保护工作的通知》，明确了县直相关单位、各镇（街道、经开区）、村（居）委会的关爱职责。2017年11月，启用了全国农村“三留守”信息管理系统，并将“三留守”信息全部录入到全国信息管理系统。2019年3月，印发了《关于加强农村老年人关爱服务体系建设的通知》，建立了农村老年人家庭赡养协议签订制度、农村留守老年人联系登记制度、农村特殊老年群体探视走访制度等“三项制度”，保障了农村留守老人的幸福养老。截止目前，全县共有留守老人5577人。

二、推进措施

（一）加强领导，明确职责。为了切实加强对农村“三留守”工作的领导，及时成立了工作领导小组，建立了部门联席会议制度，将农村“三留守”工作纳入重要议事日程，建立健全由政府领导、民政部门牵头、相关方面参加的工作领导机制。进一步明确了分工负责，团结协作的工作职责，各相关单位主要领导为工作第一责任人，安排好本单位职责范围内工作，形成农村“三留守”工作的协调机制。

（二）建立档案，规范管理。县民政局指导各镇（街道）强化措施，明确职责，安排各村（居）委会对留守老人组织开展集中、全面、深入、细致的排查，确保摸底排查工作不漏一户、不少一人，保证数据真实、准确。建立“一人一档”台帐和信息库，及时录入国家信息平台，全面掌握家庭组成、生活照料、教育就学、健康状况等基本信息。

　　（三）部门联动，健全网络。县民政局负责指导全县农村“三留守”工作，依托民政福利机构加强农村留守老人关爱保护工作。对镇（街道）、村（居）民委员会开展的监护监督等工作提供政策指导和技术支持。

（四）强化宣传，形成氛围。加强老年人权益保障法律法规和政策措施宣传工作，开展了形式多样的宣传教育活动，强化政府主导、全民关爱的责任意识和家庭自觉履行监护责任的法律意识。建立健全舆情监测和应对机制，理性引导社会舆论，及时回应社会关切，宣传报道先进典型，营造良好社会氛围。

三、工作成效

1、不断创新社会管理模式，弘扬爱老敬老传统美德。今年我县转发亳州市民政局《关于做好村规民约和居民公约修订完善工作的通知》，要求各镇（街道）组织村（社区）按照程序推进村规民约和居民公约的修订，《通知》要求各村（社区）推进从规范日常行为、维护公共秩序、保障群众权益、调解群众纠纷、引导民风民俗等五大方面规范村规民约和居民公约的内容, 同时村规民约和居民公约要坚持问题导向，提出重点围绕高价彩礼、薄养厚葬、拒绝赡养老人等不良社会风气以及当前社会反映强烈的突出问题，提出有针对性的抵制和约束内容。很多村（社区）在修订村规民约和居民公约时，制定孝老爱亲篇，宣传孝老爱亲，关爱空巢、留守老人，子女应尽赡养老人的义务，不得歧视、打骂、虐待老人等中华民族爱老敬老优良传统。

2、建立农村老人关爱体系，保障空巢老人养老服务。为了全面加强农村留守空巢老年人的关爱服务工作，涡阳县民政局制发了《关于加强农村老年人关爱服务体系建设的通知》（涡民字〔2019〕74号）文件，并全面建立了农村老年人家庭赡养协议签订制度、农村留守老年人联系登记制度和农村特殊老年群体探视走访制度。尤其是对农村留守、空巢老年人要签订“委托照料协议”，填写《农村留守老年人委托照护确认书》、《农村留守老年人信息卡》、《农村特殊困难老年人走访、探视情况登记表》。通过以上措施，全面掌握农村留守、空巢老人基本情况、建立档案、明确责任人员、开展探视走访活动、解决养老护理生活等实际困难，确保农村留守、空巢老人基本养老服务。

3、创新适老改造服务模式，提升空巢老人养老水平。为了有效缓解全县经济困难的失能、失智、空巢、高龄老年人养老困难问题，2021年我县开展了居家适老化改造项目。县民政局联合县发改委、财政局、住建局等八家单位出台了《涡阳县加快实施居家适老化改造工程的实施方案》。在全面摸排的基础上，经与相关数据信息比对，筛选出符合条件的80家居家适老化改造对象家庭。结合实际制定了一户一改造方案，实施了地面、卧室、卫生间、厨房等基层设施适老化改造，配备了手杖、轮椅、助行器、适老椅、洗澡椅等适老设备。共投资16万元，得到老人家庭的一致称赞。2022年全县在全面摸排的基础上，经与相关数据信息比对，投资53.1万元对筛选出符合条件的177户居家适老化改造对象家庭开展了改造。投资21万元完成了70户家庭养老床位试点工作。同时，借助全县智慧养老综合服务中心系统平台通过政府购买第三方服务为全县低收入、失能、失智、高龄老年人提供居家养老服务。居家服务项目包括保洁、助餐、助浴、助医、理发、购物、洗衣、走访等方面。2021年，共为2972人提供17433人次的居家养老服务项目，投入资金24.9195万元。有效缓解了特殊困难老年人居家养老困难的问题。2022年，投入161.66万元对16166人低收入老年人开展居家养老服务。

4、全面落实各项补贴制度，保障老人各项合法权益。近年来，涡阳县持续落实高龄补贴制度，截至目前，全县共有百岁老人189人，发放百岁老人补贴54.3万元；目前，百岁老人补贴标准为500元/月。发放80-99周岁高龄补贴老人31362人，补贴资金277.683万元，补贴标准为30元/月。

农村“留守老人”关爱工作责任重大，在今后的工作中，各部门要相互协调，加大工作力度，不断完善工作机制，不断总结，狠抓落实，把此项工作逐步推向深入，确保关爱保护工作覆盖到每一位需要关爱的对象，保障其合法基本权益。

涡阳县民政局

2023年6月28日

办复类别：A类

单位联系电话：7212428

抄送：县政协提案委、县绩效评价中心。