涡阳县牌坊镇2024年政府工作报告

——在2024年3月16日在牌坊镇第十五届

人民代表大会第三次会议上

各位代表：

      今年以来，牌坊镇在县委县政府和镇党委的正确领导下，紧紧围绕我县“145”总体思路和2023年经济社会发展目标任务，深入学习贯彻党的二十大和全国两会精神，结合全镇实际，进一步解放思想、转变作风、真抓实干、攻坚克难，加大工作力度，加快发展速度，较好地完成全年各项目标任务，经济社会平稳健康发展。

现在，我代表牌坊镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请特邀、列席人员提出意见建议。

一、今年以来的工作情况

一年来，我们全力以赴抓产业，综合实力明显增强。

社会经济保持稳步增长。全年规模企业产值进度4389万元，较上年同期增幅4.08%，本年新增商贸企业1家（安徽图治餐饮有限公司），全年商贸企业销售额1687.7万元，增幅34.8%。全年实现税收收入323万元。全年完成固定资产投资1.56亿元，规模工业总产值7122万元，限上商贸流通企业零售额9531万元，新增法人企业130个，新增个体工商户360个。双招双引强力推进。2023年以来，全镇通过实地了解、视频招商、电话招商等多种招商模式与多家企业进行洽谈，提供有效招商线索35条。牧原养猪、和润风电、酷诗琪服饰、丽水蔬菜、图治餐饮等企业落户我镇，双招双引成效显著。

一年来，我们强力攻坚不畏难，乡村振兴成效显著。

巩固脱贫攻坚成果不断夯实。  2023年，全镇持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“防返贫监测”工作要求，坚持早发现、早识别、早帮扶，全年识别监测对象48户146人，全镇脱贫人口人均纯收入达14945元，增幅18.6%。一是责任落实上再深化。定期对各村防返贫监测工作开展培训和指导，镇按季度、村按月对网格员进行业务考试，提高网格员工作能力，组织网格员每两个月对包保户遍访，推动巩固脱贫攻坚成果工作落到实处。二是政策落实上再发力。针对小额贷款风险防控和部分农户不愿续贷等问题，镇党委政府坚持每天调度，逐一建立台账，动态管理，通过广播宣传、入户动员解释政策等方式，推动农户应贷尽贷并按时还款。2023年底全镇户贷率提升至17%。定期召开村级光伏看护员会议，每月两次巡查光伏电站，发现问题及时反馈整改，全镇25个光伏电站均运行良好。三是工作落实上再提升。抽调业务骨干成立档案整理专班，做好历年度档案资料整理，补齐镇村资料短板。积极营造浓厚宣传氛围，全年省市县3级媒体共采纳我镇宣传稿件62篇，其中省级媒体26篇，市级媒体6篇，县级媒体30篇。乡村振兴全面推进。一是强化党建引领，积极发展阵地建设。2023年全镇对丁集、程楼、五里郭、双楼四个村进行村室提升改造，通过改善村委会办公环境和办公条件，有力提升基层组织的服务水平。二是特色产业蓬勃兴起。2023年全镇种植白芷、白术、丹参等各类中药材面积突破6700亩，苔干种植面积突破3000亩，新增设施蔬菜水果100余亩。实施大豆玉米带状复合种植6500亩，实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴工程，谋划建设300亩肉牛养殖基地一处。三是多措并举提高村集体经济收入。全镇通过开展土地流转、衔接（扶贫）项目、秸秆打捆收储等方式，千方百计实现村集体和农民收入“双增”，建成程楼村和牌坊社区种植大棚。全镇下辖20个行政村村集体经济收入达到560万元。四是项目多点并发。2023年全镇项目库共入库63个项目，涉及资金共计5717万元。批复项目55个，资金1402万，有力推进全镇乡村振兴产业发展，成果显著。云长水果、武家河蟠桃等特色产品远销多个省份。

一年来，我们持之以恒塑环境，美丽乡村魅力彰显。

人居环境整治显著增强。全镇深入践行“千万工程”经验，以巷道建设为抓手深入推进人居环境整治，2023年全镇巷道建设共计45061.38平方米，发放补贴资金225.3069万元，村级基础设施建设进一步提升，群众出行更加方便。申请项目资金186万元建设张园村省级美丽乡村，争取352万元建设张桥村潘庄自然村、程楼村燕小庙自然村、丁集社区丁北、后场等4个市级美丽乡村。投入50万元资金打造周桥至丁集、丁集至牌坊、周桥至大梁、杨双楼小黄桥至耿皇、杨双楼姜庄至耿皇五条精品主干道，沿线11个村庄为重点的亮点村庄。组织人居环境观摩2次，召开镇对村人居环境考核表彰大会10次。改造旱厕380户，超额完成上级任务。栽植绿化树木11000棵。全镇20个村基本实现“净起来”的目标，人居环境成效显著，人民群众的生活环境持续向好。污染防治成效显著。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的要求，全年对餐饮净化设施的安装使用和维护情况进行排查32家，开展清洁能源排查，共排查居民炊事7992户，居民取暖5944户。县环保委员会交办及群众投诉环保问题23件，全镇排查问题23件，周桥封锁沟等突出环保问题均按要求整改销号。投入90余万元建设周桥污水管网及污水处理站项目，有效解决生活污水排放问题。全面完成餐饮油烟整治和“散乱污”企业排查整治。强化网格管理，做好五边清理，确保秸秆禁烧工作落到实处，秸秆禁烧实现零火点目标。投资50余万元完成封锁沟周桥段、高庄臭水塘等8条黑臭水体沟塘整治。排查沟渠40多条，组织500多人次对河面垃圾漂浮物进行清理打捞。土地综合整治工作强力推进。2023年度，全镇完成土地增减挂项目8个，面积193.67亩；新增耕地项目7个，面积181.962亩，完成年度工作任务，位居全县第一。成立土地整治工作专班，建立土地综合整治违法巡查和化解机制，坚持零矛盾、零信访，发现问题，第一时间跟进化解，保障土地整治工作高效有序推进。

一年来，我们强化保障惠民生，民生福祉逐步提高。

民生事业提质增效。全面推行养老保险扩面增效，规范城乡低保，实施精准救助。全镇养老保险参保缴费率到达83%以上，平均缴费金额约520元。在册农村低保人数5241人，城市低保24人，享受残疾人生活补贴1554名，重度残疾人护理补贴1079名。完善特困人员供养制度。把辖区内符合五保供养条件的人员全部纳入特困供养范围，让失能、半失能五保老人全部享受失能半失能护理补贴。2023年全镇分散供养五保419人，集中供养五保人员73人，孤儿与事实无人抚养儿童102人，百岁老人11人。安置贫困户公益岗位448人。创业云平台注册完成率达到100%，居全县第一名。义务教育优先发展。不断完善校园安保、学校公共卫生安全、校园周边环境整治工作组织网络，制订突发事件应急预案，全面落实安全工作各项制度。通过加强学校周边环境整治，对学校周边矛盾和安全隐患进行认真排摸和巡查，发现问题、隐患6个，全部完成整治，筑牢学生安全防线。定期对校外培训机构进行排查，对全镇辖区内培训机构排查6次，有效防止校外培训机构违规开展培训现象的发生。牌坊中心校2023年与2022年中考相比，参考人数增加17人，600分以上人数翻一番，中考成绩不断进步，教育事业得到长足发展。文化卫健事业繁荣发展。送戏下乡持续推进，文体活动不断上演，2023年送戏下乡20场次，所有行政村全覆盖。开展象棋、羽毛球等文化体育活动15场次。新增室外健身路径4套，投资30万元改造提升牌坊镇文化广场，修建高标准篮球场，谋划举办首届“村晚”，进一步丰富群众的精神文化生活。加强对文化市场的管理，开展文化市场“扫黄打非”常规巡查5次，文化市场进一步规范化、制度化、法制化，健康有序发展。通过举办健康讲座、设置宣传栏、发放宣传单等多种形式，向广大农民群众宣传普及健康知识，全年共举办健康讲座4场，设置宣传栏21处，发放宣传单10000余份，提高群众的健康意识和自我保健能力。通过开展全科医生签约服务、定期开展义诊活动，使广大农民群众能够享受到更为便捷、优质的医疗服务，有效防范和控制各类传染病的发生和传播，为群众的健康提供了有力保障。

一年来，我们坚持依法行政，社会治安和谐稳定。

“平安牌坊”扎实推进。抓好平安建设。加强社会治安防控体系建设，开展“平安夜巡”工作，累计夜巡183次，做到夜巡全覆盖；健全矛盾纠纷排查化解机制，强化人民调解员队伍建设，通过建立矛盾纠纷台账，分级管理，摸排各类矛盾纠纷395件，化解344件，化解率87.08%；畅通和规范信访渠道，学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想4次，引导群众依法依规表达诉求，切实加大初信初访工作办结力度。实行镇班子成员信访接待日制度，2023年班子成员接访群众143批378人。召开信访联席会议12次，落实联席会议意见化解矛盾17批21人次，办结信访件35件。全年共接收市长热线1449件，短信交办79件，回复率、回访率均达到100%；常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，加强对精神病等重点人群管理，建立重点人群动态管理台账，共摸排重点人群766人；深入开展平安创建活动，让群众更加认同满意，社会更加和谐稳定。加强交通、消防、公共卫生等领域隐患排查治理，召开“五位一体”及“5+N”会议29次，平安建设专题会议4次，成功劝返缅北涉诈人员2人。安全底线不断筑牢。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，进一步提高思想认识，扎实做好安全生产各项工作。镇政府与辖区内20个行政村签订安全生产责任书，将安全生产工作纳入责任制考核，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确各村、各部门负责人安全工作的主体责任。全年开展农民自建房安全督查12次，督促辖区内所有施工队购买建筑工人意外保险；严管危险化学品和烟花爆竹，对现有在营业的6家烟花爆竹专卖店实施实时监管，严禁超量存放、异地存放、销售非法产品、非店摆摊设点销售等行为。对辖区内使用燃气的用户每月检查覆盖达9%以上；督促全镇73家餐饮场所全部安装燃气报警器，要求餐饮场所瓶装液化石油气存放不得超过100千克，完成耿皇卫生院消防改造工程。结合环境整治工作和路长制工作，维修辖区塌陷道路路面，设置警示标志，对存在交通隐患的路口等进行全面梳理，对危险路段设置安全警示牌。

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，牌坊镇的发展还面临不少困难和问题。比如，一是全镇经济持续增长的压力仍然较大，产业发展转型升级缓慢，实体经济支撑不足；二是乡村振兴任务艰巨，产业发展存在短板，专业技术人才匮乏；三是社会事业短板较多，公共服务水平有待提高；四是作风建设需进一步加强，部分镇村干部作风不够扎实，干劲不足，效率不高。对于这些问题，我们不回避、不妥协，并在2024年的工作中着力解决，开创新的良好发展局面。

二、2024年重点任务

（一）坚持项目为王，以产业发展引领乡村振兴。

一是继续实施各类项目建设。2024年计划实施牌丁路加宽提升，丁集、耿皇“小集市”污水管网建设，丁集街道升级改造，全域黑臭水体整治。加快推进北部乡镇连接线建设项目，方便群众出行，打通我镇三周、曹庄、牌坊3村交通脉络。推进牌坊中心校新建教学楼项目，争取牌坊、耿皇卫生院新建项目。

二是加快特色产业平稳发展。大力推广苔干、中药材、蔬菜水果等特色经济作物种植，力争2024年度我镇种植白芷、白术、丹参等各类中药材面积突破10000亩，苔干种植面积突破8000亩，新增蔬菜水果种植200余亩。加快推进“一块田”试点改革，推进土地资源相对集中，以规模化生产进一步激活产业发展。计划完成4个闲置校舍再利用，助力我镇集体经济再上新台阶。

三是全力推进招商引资、招才引智。坚持“走出去、引进来”。定期外出，寻找适合在本地发展的项目，引进资金。同时利用节假日，重点联系我镇在外成功人士，为他们提供足够的发展平台和优惠的政策支持，引导其回乡创业。

（二）坚持生态优先，以绿色发展助推乡村振兴。

一是申报省、市级美丽中心村建设项目9个。继续2023年度程楼村燕小庙自然村省级美丽乡村建设，申报2024年度王安村九门王自然村省级美丽中心村建设，申报大梁村王楼自然村、三周村三周自然村、燕大村燕大自然村、程楼村程楼自然村、周桥村杨庄自然村、宋楼村何庄自然村、高庄村耿常自然村、曹庄村曹庄自然村等8个市级美丽中心村建设。力争全年打造60个精品村庄，持续巩固人居环境整治成果。

二是加强生态环境保护力度。坚持本着“突出重点、彰显特色”的原则，结合全镇土地利用及村庄布点规划，不断提升生产、生活环境，大力支持环保和“三长制”工作开展，落实午秋两季秸秆禁烧和禁燃禁放工作，提升空气质量；实施全域黑臭水体治理项目19个，目前正在施工3个；持续实施改厕工作，实施集镇污水管网项目，计划完成丁集、耿皇污水管网和站点建设。

三是人居环境整治提标升级。动员广大农民群众，广泛参与、集中整治，着力解决村庄环境“脏乱差”问题，实现村庄内垃圾不乱堆乱放，污水乱泼乱倒现象明显减少，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁，村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升，文明村规民约普遍形成，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高。进一步落实我镇人居环境整治考核机制，形成每月考核1个自然村，每季度考核1个重点村的长效考核机制。完成年度内60个精品自然村的整治任务努力营造整洁、美观、有序的镇容镇貌。

（三）坚持党建领航，以基层治理激活乡村振兴。

一是健全完善乡村治理体系。制定涵盖党组织工作、村民组织、义务教育、环境卫生、婚丧嫁娶等内容的村规民约，指导各村根据本村情况制定富有特色亮点的乡村习俗，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，切实做到“一村一策”，发挥好村规民约的规范力和约束力。充分发挥镇村综治中心、五老乡贤、人民调解委员会的作用，积极参与矛盾调处，做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。

二是大力发展村级集体经济。2024年我镇将通过大力培育特色优势产业，培育特色企业和合作社，加大土地流转力度，依托农村集体产权制度改革，加快推进集体空间清理，结合“一块田”试点工作，指导督促各村稳步推进“小田并大田改革”，整合闲置土地、沟塘河坝等集体资源资产，支持壮大村集体经济发展。

三是扎实推进政府效能建设。深入践行习近平法治思想，坚持依法行政。持续推进法治政府建设，牢固树立法治思维，严格履行法定职责，做到依法用权、秉公用权、为民用权。提高政务公开标准化规范化水平，让权力在阳光下运行。弘扬优良作风。深入推进政府系统党风廉政建设，驰而不息纠“四风”、树新风，坚决整治群众身边“微腐败”和作风问题。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，严控“三公”经费，提高财政资金使用效率。把有限的财力更多用到办好民生实事上，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表，同志们！

凡是未来，皆有可期。新常态带来新机遇，新定位开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实上级党委政府的工作部署，在镇党委的坚强领导下，进一步解放思想、开拓创新、勠力同心、真抓实干，为开创牌坊创新发展，绿色发展、健康发展的新局面而努力奋斗！