涡阳县牌坊镇2022年政府工作报告

在牌坊镇第十五届人民代表大会第一次会议上 

镇人民政府镇长   王国云 

各位代表、同志们:  

    现在，我代表镇十四届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请与会同志提出宝贵意见。 

回眸过去五年：攻坚克难，砥砺奋进

经济社会发展迈出强力步伐

    过去的五年，是牌坊镇经济快速发展、社会进步成效极为明显的五年。五年来，在镇党委的领导下，我镇始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全镇广大干部群众，积极进取、奋力拼搏，创造性的推进各项工作开展，圆满完成镇十四届人大历次会议确定的目标。

         五年来，经济发展态势良好，各项指标圆满完成。地区生产总值由2017年的3.86亿元提高至2021年的4.82亿元，增长了24.9%；固定资产投资由2.1亿元提高至3.1亿元，增长了47.62%。

五年来，产业结构调整明显，特色农业效应凸显。五年来，在镇党委、政府和上级部门的正确领导下，我镇农业农村工作又有了跨越性发展，农业机械化水平跃上新台阶，高效农业亮点频现、精彩纷呈。集中清理了六条大中沟、彻底解决了全镇农业生产、农业增效的用水瓶颈，为我镇农业持续的稳产、增产提供了坚强的物质保证。着力进行中低产田改造和农村桥涵路道配套改造，实现村村通上水泥路，解决了群众出行问题，极大的改善和方便了人民群众的生产生活，为群众的增收致富、经济发展提供了有力支撑。强化网格管理，设立四级包保网络，县、镇、村、组包保人员不间断巡查，同时做好五边清理，确保了秸秆禁烧工作落到实处。我镇在全县率先实现了整镇推进午季秸秆打捆离田综合利用，秸秆禁烧实现零火点目标。我镇与牧原食品股份有限公司合作，在牌坊镇燕大村、杨双楼村分别建立了牧原五场、牧原六场，有效提高了群众收入。

五年来，项目实施进度加快，项目建设取得新突破。以项目建设为突破口，重点加大了高标准农田、土地综合治理、林业生产、道路交通等项目的争取和实施。打造了武家河生态廊道。围绕“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的目标，认真谋划武家河生态廊道，对一期清理的武家河沿岸10.3公里2000余亩集体空间进行集中整治，细化工作措施，规划生态廊道，打造沿河景观，为创建省市武家河生态廊道提前打下坚实基础。五年来，我们不断加大土地综合治理力度，累计实施增减挂1300余亩，提高土地综合利用效率。积极响应“千万亩森林增长”工程，党员带头，群众响应，全镇干群植树、护树意识进一步增强。累计植树造林3500亩，植树19.25万棵；高标准农田整治工作，推进力度逐年加大，2021年启动建设了丁集村、大梁村高标准农田治理项目14000亩并在全镇开展了60000亩的土地深翻项目，不仅解决了中低产田改造和农村桥涵道路配套改造，同时解决了十多个村民小组的群众出行问题。

五年来，骨干企业迅速壮大，工业经济跨越式发展。始终坚持把招商引资工作作为加快牌坊发展的关键来抓，累计新增规模工业企业1个，新增限上商贸大个体2家；按照“引项目，促发展”这一要求，创造性开展招商引资工作，累计招商引资2.23亿元。安徽坤硕种植专业合作社等企业在政府政策扶持下稳步发展。

五年来，农业基础设施建设全面铺开，农民生产条件不断改善。按照县委、县政府工作部署，镇党委政府高度重视，以两大片区（武家河片区、拖缰沟片区）为主要抓手，实施“6+2+1”（母猪沟、青龙沟、太平沟、回龙沟、代沟、白洋河+周桥循环圈、耿楼循环圈+武家河）分层次清理。截至目前已完成整治土地4273亩，道路清理32公里。从全镇层面统筹考虑，结合实际情况，实施有效复垦、统筹外包、集中开发，使用效益极大提升，不断壮大村集体经济。对清理出武家河等连片土地，由镇指导各村实施集体空间土地租赁，租赁严格按照土地和河道管理规定，明确仅作为果树、林木、花卉种植使用。目前已清理武家河集体空间土地2520亩，已出租1840亩，按照300元/年加全部收益20%的承租金对外承包，可实现保底收益92万元。多方筹资，狠抓道路建设，取得了明显成效，全镇已基本实现村村通公路，共升级乡道6条、新修乡村道路180公里，惠及群众10余万人。“牌坊-涡阳”便民直通公交已对接完成，预计三月份可开通，交通状况得到进一步改善，服务经济发展的大交通框架初步形成。

五年来，扶贫工作精准发力，政策叠加效果显著。五年来，牌坊镇持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，激发贫困群众内生发展动力。健全防止返贫致贫快速发现机制。对全镇2008户脱贫人口、245户边缘人口、7万余户一般群众，围绕两不愁三保障及安全饮水重点指标进行全覆盖排查。持续做好基层基础工作，镇级联合各部门成立扶贫档案整理专班，要求村级专人负责，做好历年度档案资料整理，按照标准化要求管理。顺利打赢脱贫攻坚决胜战，截至目前，我镇现有建档立卡脱贫户1753户5056人，监测户254户536人，其中边缘易致贫户246户508人，脱贫不稳定户8户28人，边缘易致贫户中有2户系2021年6月新识别，其余已全部消除致贫返贫风险。实现全镇整体脱贫摘帽，做到了零错评、零错退、零漏评，群众认可度95%以上。完成危房改造1002户，确保脱贫户住房安全。开展感恩共产党，奋进新时代主题活动，增强群众的荣誉感、自豪感，激发内生动力，进一步引导群众听党话、跟党走。

    五年来，综治工作力度空前，社会大局保持稳定。坚持稳定压倒一切，进一步完善了政法工作的防控体系。五年来,在县政法委和镇党委政府的领导下，镇综治中心坚持以创建平安牌坊为目标，努力提高群众的安全感满意度，狠抓社会治理、禁毒铲毒、防邪、防电信诈骗、扫黑除恶、平安建设、法治宣传、防校园欺凌等工作。结合当前疫苗接种等重点工作，村委会通过村村通广播、流动展板、宣传车进行深入宣传。不断强化“领导接访、领导包案、领导下访”三个活动，落实“定期排查、现场督办、联合督查、信息预警、目标考核”五大举措，将信访维稳责任落实到镇信访办、村(居)主要领导和相关负责人头上，并将各项措施与年终目标考核相结合。切实化解矛盾，对工作中发现的问题，及时处理。层层落实安全生产责任，建立完善安全生产管理网络。不断着力提升企业、群众的安全生产意识，开展各类安全检查，做到发现问题立行立改。重点强化安全检查和监管，辖区内16座非法加油站、1座非法加气站已取缔拆除。加强对“黄、赌、毒”的整治，铲除了一批毒品源植物，严肃处理了涉毒涉赌人员。同时，充分发挥信访维稳中心、矛盾调解中心的平台作用，积极化解信访和矛盾纠纷问题，确保了社会稳定和人民安居乐业，为打造平安、和谐牌坊夯实了基础。

五年来，集镇创建工作稳步推进，人居环境整治成效明显。认真执行县政府的安排部署，常态化做好环境日常保洁管理工作，制定了爱国卫生运动考评方案，形成长效奖惩机制，保持人居环境整治成果。深化农村人居环境整治“三大革命”，全镇共改厕3066户，自然村环境得到整治，农村生活污水得到处理。推进“沟路林田村”五位一体整治，大力实施水系连通工程、公路侧沟塘整治工程、农田水利灌排工程、农村沟塘治理工程，加快推进农村黑臭水体治理。成立牌坊镇集镇创建大队，对集镇集市四大秩序进行集中整治并开展常态化日常管理，划集镇集市车位450个，划店面外临时线17045平米，划流动摊位361个，硬化牌坊、丁集街道路面12798平米，牌坊、丁集、周桥、耿皇四个集市创建工作一次性通过县检查验收。按照城乡环卫一体化工作标准，对劲旅公司环境保洁进行日常全覆盖督查检查，配齐人员和设备，加强保洁，镇容村貌焕然一新。

    五年来，疫情防控有力有序，科教文卫齐头并进。面对突如其来的新冠肺炎疫情，牌坊镇迅速反应，周密安排，认真贯彻落实中央、省、市、县关于疫情防控工作的重要部署和指示精神，强化责任担当、优化管理措施，及时落实各项防控措施，为全镇打好这场疫情防控阻击战筑起牢固防线。面对疫情，实行网格化、地毯式包保模式，建立横向到边、纵向到底的疫情防控网，迅速开展社区防控。目前我镇统筹推进疫情防控和经济社会发展两不误，各项工作稳步推进。妇联工作在镇党委、政府的正确领导下，依法维护妇女儿童的合法权益，充分发挥妇女的主观能动性，在我镇经济社会各项事业的发展中发挥重要的作用。镇总工会对困难职工开展常态化精准救助，有效保障困难职工的基本生活。五年来，镇政府高度重视教育发展，撤并小规模学校、取缔无证民办学校等工作均排在全县前列。教育水平逐年提升，牌坊中心校中考成绩不断提升，2021年中考排名摆脱倒数位次跻身中游水平，在校学生数由2017年的300余人发展到现在的785人，教育事业得到长足发展。

    各位代表、同志们，过去的五年，是全镇人民团结奋进，开拓创新的五年；是排除一切干扰，战胜各种困难，工作取得新进展、产业取得大发展的五年；是全镇人民生活水平显著提高，社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，更是各位代表、干部和全镇十余万群众同舟共济、群策群力、扎实苦干的结果。

在肯定成绩的同时，牌坊镇前进的道路上仍然面临着不少困难和问题：一是工业基础薄弱，经济总量偏小，资源少，经济发展后劲不足；二是地理位置偏僻，集镇建设步伐缓慢，集镇管理常态化机制有待加快；三是受区域及交通方面的影响，招商引资有难度，疫苗接种动员难度较大;四是落后的经济现状带来的社会矛盾日益突出，积极应对挑战、维护和谐稳定还需进一步加力。五是部分干部安于现状，作风浮躁，自我要求不高，工作的主动性和责任心有待加强。这些都必须引起全体镇村干部的高度重视，在今后工作中采取切实有效措施，认真加以克服和解决。

展望今后五年：跨越发展，加速崛起

在全县范围内争先进位

各位代表！未来五年是抢抓牌坊发展机遇的关键阶段。我们面临着前所未有的发展压力，也面临着前所未有的发展机遇。今后五年我镇工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以增进人民群众福祉为根本出发点和落脚点，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设，把牌坊镇建成国民经济快速发展，社会事业更加繁荣，充满生机活力的美丽集镇。

新时代，新征程。2022至2026年，牌坊镇将抓住“弯道赶超”的新机遇，实现跨越大发展。牌坊镇党委政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，创新思维方式，汇聚兴镇富民力量，到2026年，将牌坊镇建设成为“生态牌坊、文明牌坊、和谐牌坊”。

根据我镇的资源禀赋，结合我镇实际，谋划“一街两区三中心，一带一路三支柱”的牌坊镇未来五年发展规划。

今后五年经济社会发展的总体预期目标是：到2026年全镇地区生产总值（GDP）年均增长7%；规模工业增加值年均增长12%；固定资产投资年均增长10%。

为实现上述目标，未来将着重做好以下重点工作：

一是全力做好信访维稳，平安创建深入开展

切实抓好信访维稳，确保社会和谐稳定。本着“事要解决、人要稳控”的要求，制定完善信访工作实施方案，严格办事程序，注重矛盾纠纷排查，控制增量，化解存量，确保实现初信初访和老案积案“双降”目标。利用春节期间有利时机以宣传单、一封信、文艺演出、入户走访等形式广泛宣传扫黑除恶行动，形成威慑，逐步提高人民群众的认识。深挖根源、全面整治，将扫黑除恶与反腐、基层拍蝇以及加强基层组织建设结合起来，积极摸排线索、打击犯罪，铲除黑恶势力滋生土壤。

二是紧盯招商引资，切实增强发展后劲

农业方面，以打造高效农业第一强镇为目标，以土地流转、招商引资为抓手，大力发展蔬菜、肉鸽培育、生猪养殖工作。同时，发挥各类专业合作社和家庭农场的优势，壮大特色产业。工业方面，实施招商引资领导负责、部门联动工作机制，不断优化服务。坚持招商引资“第一要务”不动摇，结合县招商引资实施意见，明确任务，落实责任，突出奖惩，开展精准招商；突出引凤还巢，吸引牌坊籍在外创业成功人士返乡投资创业；突出亲商安商，用好扶持政策。优化服务流程，提升服务能力，进一步提升服务质量。

三是强化规划引领，统筹提升镇容镇貌。

按照县委、县政府农村环境整治、农村“两违”整治、美好乡村建设“三位一体、同步推进”的工作思路，严格执行土地利用总体规划和基本农田保护规划。积极实施土地增减挂、林地复垦等土地综合整治工作。围绕“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的目标，继续打造武家河生态廊道，打造沿河景观，创建省市武家河生态廊道。依靠群众、加大投入、创新机制，重民意、集民智、汇民力，全镇上下全面发动，为建设和谐美丽牌坊而不懈努力。

                                                                         2022年：真抓实干，乘势而上

实现新一届政府良好开局

  2022年，是机遇与挑战并存的一年，是新一届政府班子的开局之年，搞好2022年的工作，对于未来五年经济社会平稳有序发展意义重大。因此，我们要进一步明确目标任务，创新发展思路，强化工作措施，推动各项工作扎实有效开展。

  2022年经济社会发展的总体目标：确保全年实现地区生产总值5.4亿元；完成固定资产投资3.5亿元。

    一是大力招商引资，为经济腾飞注入新活力。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，把上项目、增投资作为稳增长的有效手段，建立完善项目建设的推进机制。通过扶贫车间、电子商务等措施帮助现有企业进行改造升级。大力开展亲情招商、以商招商、能人招商活动引进企业。对每个中小型企业做到组建专班，确定一名党政领导和一名干部为联建责任人，实行一事一议一结合和全程代办服务，力争多摸排企业，服务好企业。

二是乡村振兴不放松，做好大排查大整改工作。持之以恒不放松的开展以健全防止返贫动态监测和帮扶机制为重点，以“三落实一巩固”及9项重点工作（即“两不愁三保障”和饮水安全、防止返贫监测和帮扶、落实“四个不摘”、扶贫项目资产管理、就业稳岗、农村低收入人口常态化帮扶、产业发展、收入支出变化、巩固脱贫成果认可度）为主要内容的大排查大整改工作，着眼民生，提高群众认可度。

三是着眼“三农”工作，迈向新发展平台。以增强农业发展后劲为目标，以农业开发、基础设施投入为途径，大力推进全镇农田水利建设与土地开发整理工作。继续大力推动高标准农田治理工作。始终把粮食生产工作放在农业农村各项工作的突出位置来抓，一方面稳定播种面积，优化品种结构，提高单产水平，另一方面大力推广农业机械化，增强农业综合生产能力。以土地流转、招商引资为抓手，大力发展蔬菜、肉鸽培育、生猪养殖工作，打造高效农业第一强镇。

四是坚持重拳出击，维护社会和谐稳定。继续坚持主动出击，打早打小、有黑扫黑、有恶除恶，有乱治乱。定期召开扫黑除恶领导小组会议，认真对涉黑涉恶线索进行梳理、摸排、核查、上报，并对排查线索认真及时处理。学习借鉴枫桥经验，牢牢把握信访化解主动权，将矛盾纠纷化解在村、解决在镇。建立矛盾纠纷“销号”化解责任制，对排查梳理出的矛盾纠纷进行责任分解，清单管理，对账销号，并实时跟进，牢牢掌控事态进展，赢得工作的主动权。配齐配强执法人员，不断加大对违法建房整治和殡葬改革的巡查力度。   

五是聚力民生工程，推进社会事业全面发展。健全社会救助体系，不断完善低保联审联批制度，加强低保动态管理，继续开展低保对象精准分类和精准识别排查工作，对全镇低保人员进行全面排查，严把低保入口关，杜绝人情保，确保应保尽保；加强人民武装建设，做好全年征兵工作；深入实施文化惠民工程；支持教育、卫生、工会、青年、妇女、环保、科技等社会事业协调发展。

六是切实改进工作作风，着力开展自身建设。以“三严三实”“马上就办、真抓实干”为总纲领。抓效能，转作风，着力解决群众反映强烈的“踢皮球”等问题，实施大力治庸、治懒、治散工作，严肃查处不作为、乱作为现象；抓考绩，增干劲。大兴求真务实、艰苦奋斗之风，倡导低调务实、少说多干、干就干好。严控公务消费，坚持厉行节约、杜绝铺张浪费，规范公务接待。严厉惩治和有效预防腐败，依法规范政府权力运行，用制度管权、管事、管人。坚决查处贪污受贿、失职渎职等违纪违法行为，扎实开展反腐倡廉警示教育，建设清廉政府。

各位代表，同志们！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，振奋精神，凝心聚力，务实创新，锐意进取，共同迈进“十四五”发展新征程，为建设生态、文明、和谐的新牌坊而不懈奋斗！ 

注：

一街两区三中心：一街是大力发展牌坊街，牌坊镇政府所在地牌坊集为古老的农村集市，是本镇政治、经济、文化活动中心和本地区及周边乡镇的农副产品集散地。按照1.8万人规模进行规划，拟打造成县西北重要的商贸中心。拟新建中学、卫生院各1座，规划10-20公顷的工业用地，200-250铺的商业街区。两区是拟申报的两河现代农业产业示范区、武家河旅游度假区。三中心是指耿皇、周桥、丁集3个人口较多、交通便利、商贸活跃的中心村（社区），在此基础上按照标准化中心村（社区）的要求，进行升级改造，完善基础设施，健全集市功能，引导村庄集聚，充分发挥中心村（社区）示范带动作用。

一带一路三支柱：一带是指武家河现代农业观光带，果树、药材、蔬菜、苗木花卉等特色种植沿河发展。一路是指沿省道307线，规划农产品深加工产业示范区。三支柱指立足牌坊实际，将特色种养殖、农产品深加工、生态观光旅游作为牌坊的三大支柱产业积极扶持壮大，探索一二三产融合发展之路。