涡阳县民政局2023年度工作总结和2024年度工作计划

一、2023年度工作总结

（一）社会救助兜底保障有力

1.全面保障特殊群体权益。继续提高城乡低保、特困供养补贴标准，农村最低生活保障标准调整为721元/人/月，城市最低生活保障标准调整为756元/人/月。农村特困人员基本生活标准调整为938元/人/月，农村集中、分散供养特困人员财政补助标准分别调整为834元/人/月、634元/人/月；集中供养半护理、全自理特困人员照料护理补贴标准分别调整为561元/人/月、75元/人/月。确保全县城乡困难群众基本生活水平与经济社会发展水平同步提高。截止目前，全县共有农村低保对象38362户63598人，累计发放资金31593.53万元，累计新增3719人，退出条件好转及死亡3472人；特困供养：截止目前，全县共有特困供养对象7453人，其中，分散5874人，集中1579人；共拨付特困人员供养资金6446.434万元。发放特困供养对象护理补贴资金共计937.3879万元。全县共有孤儿救助享受对象1545人,其中孤儿166人，事实无人抚养儿童1380人；分散1469人，集中77人，发放孤儿生活救助资金2156.03万元。孤儿助学金56人65万元；事实无人抚养儿童助学金69人41.4万元。全县困难残疾人生活补贴享受人数23105人，其中一、二级11728人，三、四级11377人，共发放补贴资金2672.928万元；重度残疾人护理补贴享受人数16200人，共发放补贴资金1511.288万元。

2.开展干部近亲属享受低保专项治理。按照市统一部署，对干部近亲属违规享受低保工作开展了常态化治理，每月按时统计干部近亲属享受低保情况，截止2023年12月已将176名近亲属享受低保的干部进行了备案，备案低保家庭180户，涉及保障总人数295人。做到应保尽保、应退尽退。

3.排查对易致贫返贫等监测对象中未纳入兜底保障人员。为巩固脱贫攻坚兜底保障成果，进一步做好社会救助兜底保障工作，我县民政部门不定期与乡村振兴局、医保局等部门开展数据比对工作，同时对市民政局反馈的未在兜底保障范围内的边缘易致贫人口名单、未在兜底保障范围内的突发严重困难户名单及个人自付超过1万元人员名单逐一进行排查核实，已排查19248人。其中2003人符合救助条件，纳入低保1368人、纳入特困供养26人、纳入孤儿14人，实施临时救助595人。

4.开展低收入人口排查工作。为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，推进最低生活保障等社会救助扩围增效，切实兜住兜准兜好困难群众基本生活底线，我局在全县范围内开展低收入人口摸底排查工作，截至到目前，共摸排出低收入3736户7495人，其中低保边缘3183户6383人，支出型困难555户1117人，低收入人口占同期低保人数的11.42%。

（二）基本公共服务提质增效

1.规范婚姻登记管理。开展婚姻登记规范化建设活动，完善婚姻登记网上预约、咨询服务，完成婚姻登记档案数字化整理工作。共办理婚姻登记15900件，其中结婚登记7455对，离婚办理1943对，离婚申请4164对，离婚撤销5件，补发婚姻证2333件。

2.主动救助流浪乞讨人员。联合公安、城管、人社等部门，强化街面治安综合治理，建立完善的救助模式，加强流浪乞讨人员救助管理服务，认真“寒冬送温暖”和“夏季送清凉”专项救助行动。2023年度共救助242人次，其中在站救助量196人次，站外救助量46人次，支出救助资金122.56万元。

3.福利彩票发行。2023年度市福彩中心下达至我县福彩销售目标任务合计为5650万元，截至2023年12月31日我县全年销售福利彩票7921.8042万元，完成目标任务进度140.3%，超额完成年度目标任务。累计筹集县级公益金约978.1万元，销量与筹集公益金稳居三县一区第一，荣获2022年度全省福利彩票先进县突出贡献奖。

4.落实惠民殡葬。完善惠民殡葬政策措施，通过对特困救助对象减免火化费用，引导群众支持殡葬改革，截至2023年12月31日，共投入惠民殡葬资金约252.7万元，救助3165人。

5.火化率稳步提升。截至12月31日，全县共火化遗体7959具，按常住人口116.2万人、6‰死亡率计算，火化率达到114.16%，稳居全市第一。

6.规范收养登记工作。截至目前，全县共办理收养登记12例，其中福利机构送养3人、生父无抚养能力送养2人，三代以内近亲属送养7人。

7.未成年人保护工作。不断加大农村留守儿童关爱帮扶力度，全面开展了农村留守儿童牵手包保行动。通过开展摸底排查、制定实施方案。近期，通过精准摸排、数据比对、优化人员信息，我县741名市、县、镇党员干部成功与935名农村留守儿童牵手成功。我县共有1828名干部对1546名困境儿童、6130名留守儿童实行了包保。截至目前，共走访慰问留守、困境儿童7320人次。一是开展“情暖新春 共护未来”关爱困境儿童慈善项目。该项目共投资15.876万元，为我县1323名事实无人抚养儿童每人购买发放价值120元礼包。礼包物品包括定制手提包、中性笔、文具袋、保温杯、护眼台灯、笔记本等文具用品。该项活动的开展给我县事实无人抚养儿童不仅带去了物质上的关怀支持，更给予了他们精神上的慰藉和鼓舞，为困境儿童健康成长提供有力保障。二是开展“情暖童心·圆梦微心愿”项目。为进一步加强农村留守儿童关爱帮扶力度，推进农村留守儿童“牵手行动”落地落实，涡阳县民政局开展了“情暖童心·圆梦微心愿”项目，征求儿童微心愿，实现儿童小心愿，共计为我县牵手的935名儿童发放学习、文体物品，其中书包585个、画笔21盒、书籍22套、篮球201个、足球28个、乒乓球拍4副、羽毛球拍74副，营造了关心关爱留守儿童的良好氛围，促进了儿童的健康成长。三是开展“心手相牵、快乐成长”农村留守儿童关爱保护服务项目。该项目主要针对困境儿童的心理健康、学业辅导、行为偏差等问题，以社会工作的手法介入开展个案、小组、社区服务。该项目对130名困境儿童进行摸排建档和需求评估和探访工作，并开展个案服务工作120人次；建立主题小组5个，包含心理健康教育、学业辅导、行为矫正、亲子关系等，开展小组服务30余场，服务儿童230人次，服务社区服务4场，服务困境儿童家长60人，融入校园延时课堂为100余名儿童开展心理健康和学业辅导服务，并帮助困境儿童链接了涡阳县心理健康协会和2家课业辅导机构为困境儿童开展长期服务。同时在杨楼社区成立儿童志愿服务队对困境儿童开展探访、关怀、辅导等工作。此外，我局在2023年1月30日被亳州市法治宣传教育工作领导小组办公室评选为2016-2020全市普法工作先进单位，2023年8月9日被中共亳州市委平安亳州建设领导小组办公室评为全市预防未成年人违法犯罪专项行动先进集体，2023年11月6日被安徽省爱国卫生运动委员会评为2022年度安徽省卫生单位。

（三）社会组织登记管理持续规范

1.加强社会组织管理。截止到目前，我县共有社会组织491家，其中民办非企业单位401家，社会团体90家。今年社会组织成立登记30家，其中民办非企业单位19家，社会团体11家；社会组织变更登记29家，其中民办非企业单位变更19家，社会团体变更10家；民办非企业单位注销登记4家；社会组织撤销登记33家，其中民办非企业单位22家，社会团体11家。并进行了2022年度社会组织的网上年检，根据规定应参加年检的社会组织482家，其中社会团体88家，民办非企业单位394家；实际参加年检的社会组织438家，参检率为91%。

2.巡视反馈问题整改。省委巡视反馈指出，县民政局对当地主管主办的学会协会等社团没有严格管理，截至2021年底，登记注册的县级社会团体共85家，其中17家未参加2021年度年检的问题。我局积极整改，一是加大学习力度。县民政局在周例会上学习《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等法规；对全县社会组织负责人进行政策法规宣传学习培训163人。二是开展全面检查。县民政局对2022年度应参加年检工作的482家社会组织进行全面检查，筛查出未参加年审的社会组织共22家，其中8家社会组织停止活动;三是严肃追责问责。对14家社会组织负责人进行提醒谈话，要求负责人写出书面检查。县民政局对2021年度和2022年度无故不参加年度检查、年检不合格又不进行整改的23家社会组织依法予以撤销登记处理并纳入严重违法失信名录处理;四是压实工作责任。印发了《关于强化社会组织登记管理工作的长效监督管理机制》，强化监督管理。

3.加强社会工作专业技能培训。据统计，全县共有社会工作专业人才3658人，2023年新增持证社工60人，截至目前，全县共有持证社工174人，社会工作师33人、助理社会工作师141人。这些社会工作专业人才在城乡社区、民政、政法、教育、公安、人力资源、共青团等领域发挥着重要作用。积极鼓励、支持、引导符合条件的人员参加全国社会工作者职业水平考试，同时开展社会工作相关线上培训7次。

（四）养老服务体系持续完善

1.完善养老服务体系。一是积极兑现优惠政策，提高社会资本参与养老的积极性。涡阳县及时兑现优惠政策。简化流程，降低行业门槛，加强服务和指导。全面及时足额兑现建设补贴、运营上浮补贴等系列优惠政策。今年以来，我县新增社会办养老机构6家，建设床位499张，共发放社会办养老机构运营补贴499.1522万元。二是实施了居家适老化改造项目。根据省市要求和《涡阳县加快实施居家适老化改造工程的实施方案》。共投资287.32万元对1645户特殊困难老年人进行居家适老化改造。三是开展了低收入失能失智老年人养老服务补贴和居家养老服务工作。今年以来共投资76.96万元已对9562人低收入老年人开展了居家养老服务。

2.老年助餐服务。今年以来，我县共建成11个城市社区老年食堂、老年助餐点和27个农村社区老年食堂和老年助餐点。截至目前，我县共建成32个城市社区老年食堂、老年助餐点和85个农村社区老年助餐食堂、助餐点。截止目前，已向辖区老人提供了146.21万人次助餐服务，拨付补贴资金217.31万元。

3.社会养老服务体系建设成效显著。全县目前现有各类养老机构89所，床位10413张；其中:公建养老机构（含公建民营）42所，床位6248张；社会办养老机构47所，床位3365张；其他床位800张。每千名老年人拥有养老床位数51.42张。初步建立了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。

4.生活不能自理特困人员集中供养率稳步提升。目前全县共有生活不能自理特困人员1163人，其中，全失能五保供养对象498人（集中供养263人、散居235人），半失能五保供养对象665人（集中供养496人、散居169人），集中供养率为65.26%。

（五）持续深化基层社会治理

1.做好城乡基层治理指导工作。一是持续做好社区减负。县委组织部、县民政局根据《村（社区）依法履职事项清单》等《四个清单》于3月9日、3月14日、7月31至8月1日，对我县64个村（社区）进行“四个清单”落实情况“回头看”清查行动督查调研，对规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，落实村（社区）工作事项准入制度等情况进行了实地走访查看，对存在问题的镇（街道）进行通报，要求立即整改。二是扎实推进社区协商。全县383个村（社区）均建立社区协商委员会，落实民主协商制度，全县社区协商试点92个，社区协商次数达到324次。

2.审核完善地名信息库。对地名库中乡镇、群众自治组织、重要自然地理实体等地名类别进行更新和补录，更新600余条地名信息，新增地名信息24条。在地名信息库中完成本年度新增地名信息备案、审核、公告。

3.开展边界联检工作。开展皖豫线第五轮边界联检工作，涡阳县牵头负责涡阳永城段联检工作，制定了《皖豫行政区域界线涡阳永城段第五轮联合检查工作实施方案》，5月26日召开联检工作推进会，部署联检工作，签订平安边界建设协议书，明确界线界桩管理员。同时做好摸排调查、资料收集等准备工作，根据联检的范围和内容，对界线及界线标志物进行核查，处理和解决界线中的具体问题，毗邻两镇（村）签订友好睦邻公约。8月初高质量完成皖豫线第五轮边界联检工作。

4.依法依规推动撤村设居工作。贯彻落实农业转移人口落户城镇“零门槛”政策，推动星园街道胜利等六个村的撤村设居工作，提高农业转移人口落户城镇数量，目前，已完成星园街道胜利等六个村撤村设居相关工作。

二、存在问题

（一）城乡低保工作。低保公示不到位。通过督查暗访发现，个别镇（村）不同程度的存在公示不到位现象，如未公示当月低保信息、公示栏不防风雨等问题。

（二）老年助餐服务。一是老人助餐服务需求摸排的还不够精准。二是运行质量还不高。三是政策的社会知晓率还需进一步提高。

三、2024年度工作安排

（一）健全分层分类社会救助体系

1.及时救助符合条件人群。对符合条件的城乡困难群体，及时纳入到最低生活保障范围。对符合条件的及时给予临时救助，做到应保尽保、应救尽救。建立健全低保动态调整退出机制，切实做到保障对象有进有出。

2.切实保障特殊困难群体基本生活。继续加大五保供养、孤儿救助、困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴资金投入，确保五保供养标准年递增不低于10%；继续开展分散孤儿走访工作，为每位孤儿建立健全健康和个人档案，及时了解分散孤儿和监护人的相关情况，切实维护好孤儿的合法权益；及时、准确地将符合条件的五保、孤儿、残疾人全部纳入救助保障范围。

（二）做好基层社区建设和区划地名工作

1.积极开展村务公开标准化建设试点工作。根据省民政厅关于全省村务公开标准化建设试点工作安排，2024年将在我县开展村务公开标准化建设。我局将主动谋划2024年村委公开标准化建设，积极学习蒙城县试点单位经验，通过培育典型、示范引导、专项检查等多种形式推动试点工作的开展。

2.持续开展“乡村著名行动”的工作。根据亳州市民政局关于印发《亳州市“乡村著名行动”助力乡村振兴实施方案》的通知,我局将持续培育乡村地名命名设标、采集上图、乡村特色资源宣传推广和乡村地名信息服务应用精细化示范区、样板区，通过加大乡村地名命名力度和多启用符合涡阳特色的乡村地名展示和提振美丽乡村精气神。2024年确定我县2个乡镇作为“乡村著名行动”试点单位，先行先试，以点带面，待试点地区工作路径和模式基本成熟、定型，乡村地名管理服务水平大幅提升时，在全县范围内全面铺开，力争 2025 年底前，试点地区形成可复制、可推广的经验。

（三）继续深化殡葬改革。改善殡葬设施，提高公共服务能力，加快推进城乡公益性公墓建设。编制我县殡葬设施国土空间布点规划，同时结合我县实际，完善镇级公益性公墓基础设施，因地制宜布局建设一批村级公益性公墓。巩固提高火化率，坚持一月一排名一通报，力争火化率达到100%。持续开展“硬化大墓”“活人墓”“豪华墓”等违规殡葬设施治理工作，发现一起，制止一起，拆除一起。

（四）完善覆盖城乡养老服务体系。

1.健全完善多层次养老服务体系。继续实施特殊困难老年人居家适老化改造、家庭养老床位试点和低收入失能失智老年人养老服务补贴和居家养老服务工作。

2.加大养老助餐宣传力度。与县融媒体中心合作制作新闻专题片、短视频、广播稿，通过电视、广播、抖音、微信公众号新媒体等渠道开展宣传。确保把老年助餐服务民生惠民政策宣传好、落实好。让符合条件的老人切实享受到助餐实惠。

3、全面开展养老助餐点运营。加强调度，对于选址不合适的老年助餐食堂（点）给予调整，选择在人口集中，方便老人就餐的集镇设置。督促全县各老年助餐食堂（点）全部投入运营，同时要在健康运营和服务质量上狠下功夫，确保按要求向辖区老年人开放提供高质量的助餐服务。

4.加快推进居家适老化改造。落实《涡阳县加快实施居家适老化改造工程的实施方案》，计划在2024年完成1729户特殊困难老年人的居家适老化改造工程，为特殊困难的老年人提供高质量、高满足的老年生活。

（五）促进社会组织健康有序发展。推动社会组织从重数量到重质量、从重登记轻管理向积极引导发展和严格依法监管并重转变。严厉打击非法社会组织，发现一个、查处一个。在发挥社会组织积极作用的同时，防范化解社会组织领域重大风险。大力培育发展社会工作服务机构，提升专业服务水平。