涡阳县民政局2022年工作总结及2023年工作计划

一、2022年工作总结

（一）兜紧兜牢社会救助保障网底

一是城乡低保方面。截至目前，全县共有农村低保对象37373户63195人，累计发放资金30624.9021万元；城市低保1400户2033人，累计发放资金1277.368万元；发放临时救助1203人资金590.5254万元。开展干部近亲属违规享受低保专项治理，将362名近亲属享受低保的干部进行了备案，清退不符合享受人员63户79人，追回违规享受资金32662元。二是特困供养方面。全县共有特困供养对象7697人，其中分散5983人，集中1714人，共拨付特困人员供养资金6864.7241万元。三是两残补贴发放方面。全县困难残疾人生活补贴享受人数22985人，其中一、二级11721人，三、四级11264人，共发放补贴资金1817.825658万元；重度残疾人护理补贴享受人数16102人，共发放补贴资金1044.0415万元。四是孤儿救助方面。全县共有孤儿救助享受对象1628人，其中孤儿265人，事实无人抚养儿童1363人，发放孤儿生活救助资金2202.1万元。五是流浪乞讨人员救助方面。联合公安、城管、人社等部门，强化街面治安综合治理，建立完善的救助模式，建立返乡人员信息台账和易流浪人员回访机制。今年以来，共计救助235人次，其中在站救助164人次，站外救助71人次，支出流浪乞讨救助资金169.56万元。

（二）加速构建更加完善的养老服务体系

一是服务机构方面。制定和出台了《涡阳县养老服务和智慧养老实施方案》《涡阳县家庭养老床位试点工作实施方案》等文件，兑现优惠政策，提高社会资本参与养老的积极性。截至12月底，全县共有各类养老机构82所、床位10340张，每千名老年人拥有养老床位数51.06张，其中公建养老机构40所，床位6528张；社会办养老机构42所，床位2921张；其他床位891张。今年以来，新增社会办养老机构9家、床位467张，发放社会办养老机构运营补贴296.4424万元，初步建立了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。二是集中供养方面。截至目前，全县共有生活不能自理特困人员1149人，其中，全失能五保供养对象491人（集中供养251人、散居240人），半失能五保供养对象658人（敬老院485人、医养中心10人、散居163人），集中供养率达64.93%。三是居家养老方面。根据省市要求，制定《涡阳县加快实施居家适老化改造工程的实施方案》，对177户居家适老化改造。投资21万元开展了70户家庭养老床位试点工作。投入161.66万元对16166人低收入老年人开展居家养老服务。四是老年助餐方面。根据省、市要求，2022年我县建设任务为21个城市社区、52个农村社区老年食堂和老年助餐点。截至目前，我县已建成21个城市社区老年食堂、老年助餐点，62个农村社区老年助餐食堂、助餐点，向辖区老人提供了69.3357万人次助餐服务，拨付助餐补助资金293.4202万元。

（三）切实提升社会事务管理水平

一是婚姻登记管理方面。坚持以案为鉴，持续开展婚姻登记规范化建设活动，完善婚姻登记网上预约、咨询服务，完成婚姻登记档案数字化整理工作。2022年以来，共办理婚姻登记14793件，其中结婚登记7416对、离婚办理1756对、离婚申请3525对、离婚撤销16件、补发婚姻证2080件。二是福利彩票发行方面。2022年度累计销售福利彩票5463.6516万元，筹集县级公益资金689.3万元，销量及筹集公益资金数稳居三县一区第一。三是未成年人保护方面。依托7412345政府服务热线开通未成年人保护热线，完善受理侵害未成年人权益的投诉、救助保护监护缺失未成年人工作机制。截至目前，共接收处办理热线电话102件，其中咨询类15件、投诉类23件、救助类8件、举报类4件、反映问题类52件，办结率100%。四是社会慈善方面。创建涡阳县慈善和社会福利协会，引导企业与社会个人担任理事、会员等职务，筹集社会资金，加强了社会救助力量。积极推进镇（街道）社工站建设，完成全县23个镇（街道）社工站挂牌、配备人员等工作，实现全覆盖目标。

（四）持续加强基层社会治理能力

一是村民委员会规范化建设情况。成立下属委员会，换届后我县383个村（社区）均成立公共卫生委员会、人民调解委员会、治安保卫委员会，城市社区设立环境和物业管理委员会，部分村（社区）根据工作需要成立了妇女儿童工作委员会,村民委员会下属委员会能主动履职尽责，服务（村）社区群众。村规民约（居民公约）的修订完善。2022年4月底，我县383个村（社区）全部依法完成村规民约（居民公约）的修订,实现全覆盖。换届后村民委员会成员出缺补选工作。8月22日民政局联合组织部印发《关于做好全县村（居）民委员会成员出缺补选工作的通知》，对出缺村（居）委会成员进行及时补选，针对补选候选人严把条件资格“准入关”，全面落实候选人资格审查制度。二是村民自治情况。制定并完善村务公开目录，印发《涡阳县村 (居)务公开目录》，规范政务、村务、财务、服务事项公开的时间和程序。推动社区持续减负增效。与组织部、公安局等6部门联合印发涡阳县《村（社区）依法履职事项指导清单》等四个清单，梳理规范村依法履行职责事项17项、城市社区依法履行职责事项14项，村依法协助政府工作事项38项、城市社区依法协助政府工作事项34项，不应由村（社区）承担工作事项7类，不应由村（社区）出具证明事项及办事指南清单(第二批）15项。推进了基层协商民主制度建设。动员以村（居）民为主体的多元主体参与民主协商与决策，完善了乡镇协商与社区协商的联动机制。目前，全县383个村（社区）均建立社区协商委员会，年度协商委员会协商次数达到46次以上，社区协商取得明显成效。三是社会组织管理方面。我县共有社会组织498家，其中社会团体91家，民办非企业407家。开展2021年度社会组织的网上年检，根据规定应参加年检的社会组织460家，其中社会团体85家，民办非企业单位375家，实际参加年检的社会组织418家，参检率为90.8%。积极培育社区社会组织，目前已培育2057家，超额完成目标任务。

二、存在问题

一是养老机构床位利用率低。全县养老机构共有床位10340张，入住人员为2802人，床位利用率仅为27.10%。其中，全县公办养老机构床位为6528张，入住人员为1982人，入住率为30.36%，根据省政府要求的2023年底公办养老机构入住率达到50%以上还有较大差距；社会办养老机构42所，床位2921张，入住人员820人，床位利用率为28.07%。

二是养老服务水平不高。养老机构普遍存在管理人员过多，服务人员匮乏的现象（如部分退下来村干部为了稳定，而照顾性的进入等）；无专人服务致使养老机构室内外环境卫生脏乱差，室内物品摆放较随意，无序堆放，杂物较多，存在较大的安全隐患；专业服务人员待遇低、整体年龄偏高，不能满足老人养老服务的护理需求。

三是老年助餐服务水平有待进一步加强。老人助餐服务需求摸排的还不够精准，部分助餐点运行质量不高，政策知晓率还需进一步提高。

三、2023年重点工作计划

（一）发挥民政兜底保障作用

一是及时救助符合条件人群。对符合条件的城乡困难群体，及时纳入到最低生活保障范围。对符合条件的及时给予临时救助，做到应保尽保、应救尽救。建立健全低保动态调整退出机制，切实做到保障对象有进有出。二是切实保障特殊困难群体基本生活。继续加大五保供养、孤儿救助、困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴资金投入，确保五保供养标准年递增不低于10%；继续开展分散孤儿走访工作，为每位孤儿建立健全健康和个人档案，及时了解分散孤儿和监护人的相关情况，切实维护好孤儿的合法权益；及时、准确地将符合条件的五保、孤儿、残疾人全部纳入救助保障范围。加强集中供养儿童康复、医疗、教育等工作。

（二）完善覆盖城乡养老服务体系

一是加大资金投入。整合省、市专项和福彩公益金等各项资金，加大养老服务资金投入，推进敬老院基础设施建设，重点加强养老机构护理能力建设，不断提升机构基础设施护理能力建设。2023年，新增养老床位200张，实现养老机构护理型床占比50%以上。二是提升护理水平。加强护理人员配备，严格按照相关文件要求比例配备足量专职专业护理人员；加大职业技能培训力度，不断提高护理水平，不断满足失能老人的护理需求；提升工资福利待遇水平，建立养老、医疗、失业等社会保障机制，提高社会人员参与养老行业的积极性；建立养老服务行业从业人员考核机制，提升养老护理队伍职业道德素养。三是丰富服务内容。拓展养老服务类型，着力解决老年人安全管理、日间照料、情感交流、文体娱乐、精神慰藉及高龄、困难、失能失智老人的不同层次的养老服务需求。四是加大宣传力度。应进一步加强宣传引导力度，宣传国家相关惠民政策，在全社会大力倡导发扬孝敬老人的传统美德，增强农村老人养老意识，督促子女履行赡养义务，建立养老责任机制。四是全面规范养老助餐点运营，新增养老助餐点38家（城区11家，乡镇27家）。加强督查调度，对于选址不合适的老年助餐食堂（点）给予调整，选择在人口集中，方便老人就餐的集镇设置。督促全县各老年助餐食堂（点）正常运营，在健康运营和服务质量上狠下功夫，确保按要求向辖区老年人开放提供高质量的助餐服务。同时，通过电视、广播、抖音、微信公众号新媒体等渠道开展宣传，确保把老年助餐服务民生惠民政策宣传好、落实好。

（三）做好基层社区建设。一是深入推进城乡社区协商示范点建设。积极创新城乡社区协商工作的内容、形式和载体，积极构建试点突破、亮点示范、以点带面、整体推进的城乡社区协商工作新思路，努力提升全县城乡社区协商工作的创新水平。二是开展智慧社区建设试点。计划在星园街道福宁社区开展试点，以“设施智能、服务便捷、治理精细、环境宜居”为目标，将福宁社区打造成全县质量一流、亮点纷呈，可推广、可复制的智慧社区。三是结合实际工作，适时推进撤村设居和城市社区设置工作。

（四）深化殡葬改革。一是改善殡葬设施，提高公共服务能力，配合土地管理、城市规划等相关部门，推动将殡葬设施用地布局纳入国土空间专项规划。二是巩固提高火化率，坚持一月一排名一通报，力争火化率在全市保持领先。三是持续开展“硬化大墓”“活人墓”“豪华墓”等违规殡葬设施治理工作，发现一起，制止一起，拆除一起。

（五）促进社会组织健康有序发展。一是推动社会组织从重数量到重质量、从重登记轻管理向积极引导发展和严格依法监管并重转变。二是严厉打击非法社会组织，发现一个、查处一个。在发挥社会组织积极作用的同时，防范化解社会组织领域重大风险。三是持续做好社会工作队伍人才培养、机构培育等工作，提升专业服务水平。