涡阳县人民政府办公室关于印发《涡阳县政银企对接机制工作方案》的通知

 涡阳县人民政府办公室

关于印发《涡阳县政银企对接机制

工作方案》的通知

涡政办〔2022〕6号

 

各镇人民政府、街道办事处，县开发区管委会，县直有关单位，人民银行涡阳县支行，各金融机构：

《涡阳县政银企对接机制工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

涡阳县人民政府办公室

2022年4月29日

（此件公开发布）

 

涡阳县政银企对接机制工作方案

 

为破解中小微企业融资难、融资贵、融资慢的“痛点”“堵点”，根据《中共安徽省委 安徽省人民政府关于创建一流营商环境的意见》精神，加大普惠金融支持力度，建立健全多层次金融服务体系，特制订本工作方案。

一、指导思想和工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届六中全会和中央经济工作会议精神，坚持党对金融工作的领导，围绕县委、县政府的部署要求，以促进产业政策与金融政策有机结合、企业项目与金融资源有效对接为基本目标，以“政府搭台、政策引导、市场运作、银企双赢”为总体要求，建立并不断完善政银企对接便捷化、常态化机制，进一步增强金融服务实体经济能力，推动县域经济高质量发展。

二、推进政银企合作工作举措

（一）健全对接组织架构。县政银企对接工作统一在县委、县政府领导下进行，由县政府主要负责同志牵头，成立涡阳县政银企对接工作领导小组，成员由县财政局（地方金融监管局）、人民银行涡阳县支行、发改委、经信局、科技局、农业农村局、乡村振兴局、商务局等县有关部门及各金融机构组成。领导小组下设工作组，由县政府分管负责同志牵头，分为重点项目融资工作组、住房城建融资工作组、招商引资融资工作组、乡村振兴融资工作组、中小微企业融资工作组。领导小组下设办公室，办公室设在县财政局（地方金融监管局）。

（二）建立政银联席会议机制

1.领导小组原则上每季度召开一次会议，各成员单位为固定参加单位。根据工作需要，可邀请域外金融机构、高等院校、企业有关人员及专家学者列席。主要通报全县银企洽谈签约、重点企业（项目）融资进展和银行业金融机构贷款投向等情况;研究分析国家产业政策、货币政策对企业项目融资的影响，并提出对策;会商举行银企洽谈、集中签约活动及其他需要研究的内容。

2.工作组原则上每月召开一次会议，各工作组成员为固定参加单位，邀请银行业金融机构参加。主要通报银企洽谈签约、重点企业（项目）融资进展等情况，分析存在问题，研究解决措施及其他需要研究的内容。

（三）构建银企信息平台

1.建立企业融资需求动态数据库。为实现全县企业贷款需求数据库的科学监测和动态管理，便于银行业金融机构及时了解掌握企业基本情况和融资需求，各成员单位、经济主管部门要对正常生产经营、无不良征信记录、有融资需求的企业进行统计摸排，并认真填写《涡阳县企业融资需求情况摸排表》，于每月25日前报县财政局（地方金融监管局）汇总。县经信局、科技局、农业农村局、乡村振兴局、商务局、住建局、自然资源和规划局、教育局、交通运输局、卫健委、文旅体局等主管部门负责摸排主管范围内企业、重点工程项目融资需求情况;县发改委、大建设促进服务中心、重点工程建设管理服务中心负责摸排纳入省、市、县重点项目企业的融资需求情况;县税务局负责摸排纳税情况良好的企业融资需求情况；国投集团负责摸排集团内重点融资项目、投融资需求情况；县开发区管委会负责摸排园区内企业融资需求情况。

2.建立金融信贷产品信息库。由人民银行涡阳县支行牵头，各银行业金融机构配合，及时收集和汇总辖区内银行业金融机构信贷产品信息，定期向经济主管部门和企业发布，使其能够第一时间掌握金融信贷产品信息动态。人民银行涡阳县支行负责督促指导各银行业金融机构认真落实上级关于支持中小微企业、三农等主体金融政策，加大纯信用类、创新类抵质押贷款等产品推广力度，加强政策落实绩效的评估评价，提升金融机构对实体经济“敢贷愿贷”的内生动力。

3.建立银企双向对接服务机制。由县财政局（地方金融监管局）牵头，分析企业融资需求与金融机构政策产品，建立双向对接反馈服务机制。一是梳理企业融资需求信息，及时推送给金融机构，组织金融机构对接服务全县重点企业（项目），提高金融对接服务效率。二是总结企业（项目）融资对接情况，分析存在问题，提出意见建议，定期反馈给主管部门、重点企业，指导改善融资条件，切实提高融资可得性。三是摸排政府部门、金融机构、企业需求情况，做好对接引导服务，提供行业政策、金融政策、融资进度等信息，畅通政银企沟通渠道。

（四）推进银企常态化对接。由县财政局（地方金融监管局）牵头，县有关部门、银行业金融机构配合，提请各工作组每年举办1-2次专项对接活动。针对企业规模、行业、融资需求及各金融机构的金融产品特点，引导各金融机构采取分产业、分区域、分特色等多层次开展对接。县财政局（地方金融监管局）负责定期开展总结提升培训，组织各金融机构，分行业、分领域进行会商研讨及调研，为企业（项目）提出有针对性的建议，帮助企业（项目）提升经营管理水平和金融素养观念，从源头上解决融资难融资贵等问题症结，推动企业转型升级、做大做强。

（五）强化结果跟踪反馈。建立政银企对接合作工作跟踪反馈机制，形成“梳理建库-会商对接-跟踪通报-调度约谈-整改落实”全流程闭环机制。发改委、经信局、科技局、农业农村局等主管部门要定期及时报送企业融资需求情况及银企合作签约落地情况，银行业金融机构要做好签约企业和项目资金投放工作。县政府将县有关部门政银企对接工作纳入对各部门目标管理考核，将各金融机构政银企对接工作纳入年度金融服务地方经济发展考评，县财政局（地方金融监管局）负责将县有关部门、各金融机构的政银企对接工作动态纳入金融工作专报按月通报。

三、做好机制体制保障和监督落实

（一）高度重视，迅速部署。各有关部门和金融机构要高度重视，迅速落实，把政银企对接工作列入重要议事日程，把举办政银企融资对接活动作为破解融资难题的重要抓手，树立问题导向，破除信息壁垒，深化融资需求主体与银行业金融机构合作。

（二）加强协作，密切配合。政府部门、金融机构和企业要通力合作、密切配合、形成合力。政府部门、金融机构要引导企业积极主动参与银企对接活动；各企业要主动加强与政府部门、银行业金融机构联系，明确专人联络，接受监督管理，确保信息畅通、工作协调。

（三）强化履约，务求实效。各金融机构要建立银企对接活动工作台帐，建立企业走访制度和问题落实报告制度。县财政局（地方金融监管局）、人民银行涡阳县支行要加强对银企对接活动履约情况的检查督导， 定期组织召开联席会议，组织各银行业金融机构总结经验，分析原因，研究对策，切实解决履约情况中存在的问题，提高履约率，助推实体经济加快发展，最大限度的发挥信贷资金效益。

 

附件：1.涡阳县政银企对接工作领导小组

         2.涡阳县政银企对接工作考核方案

         3.涡阳县企业融资需求情况摸排表

  

附件1

 

涡阳县政银企对接工作领导小组

 

一、组成人员

组  长：丰霄寒  县委副书记、县长

副组长：过文彬  县委常委、常务副县长

周  杨  县委常委、副县长

李良忠  副县长、西阳镇党委书记

冯  飞  副县长

程兴浩  副县长

成  员：宗建鹏  县政府办公室主任

韩  桂  县财政局（地方金融监管局）局长

燕化军  县发改委主任

陆春晓  县经信局局长

张新文  县科技局局长

王昌元  县农业农村局局长

李  飞  县乡村振兴局局长

郅玉洁  县商务局局长

祝  礼  县住建局局长

董金平  县自规局局长

黄艳武  县教育局局长

栗  克  县交通局局长

杨  健  县水利局局长

栗广飞  县卫健委主任

李仓玉  县文旅体局局长

张效华  县税务局局长

马  兵  县招商服务中心主任

王保华  县大建设促进服务中心主任

刘  军  县重点工程建设管理服务中心主任

李  永  县财政局（地方金融监管局）党组成员、国资和地方金融管理服务中心主任

纪海军  人民银行涡阳县支行行长

周  伟  县开发区党工委副书记、管委会副主任

王金明  县市场监管局副局长

李  阳  国投集团董事长

张  俊  兴阳担保公司总经理

李  伟  涡阳农商银行党委书记、董事长

陈冠军  农业发展银行涡阳支行行长

刘东升  工商银行涡阳支行行长

臧  飞  农业银行涡阳支行行长

薛  洁  中国银行涡阳支行行长

李亚东  建设银行涡阳支行行长

卢秀华  邮储银行涡阳支行行长

朱旭东  徽商银行涡阳支行行长

邓  军  颍淮农商银行涡阳支行行长

吴海平  涡阳湖商村镇银行行长

领导小组下设办公室，办公室设在县财政局（地方金融监管局）， 负责协调推进政银企对接各项工作，韩桂同志任办公室主任，李永同志任办公室副主任。领导小组成员单位实行联络员制度，各成员单位明确一名分管领导作为联络员，向领导小组办公室报备，成员、联络员因工作变动需要调整的，由所在单位向领导小组办公室提出并备案，不再另行下文。

二、工作组组成人员及职责

（一）重点项目融资工作组

组  长：过文彬

成  员：县发改委、教育局、交通局、水利局、卫健委、文旅体局、国投集团、大建设促进服务中心、重点工程建设管理服务中心。

职  责：分析研究国家关于重点项目建设有关产业政策、金融政策；梳理全县重点项目推进情况及融资需求，按月推送金融机构，指导企业完善项目融资条件；定期组织分行业分类型的重点项目政银企对接活动，组织银企互动交流，推动银企对接合作；定期组织会议通报项目推进情况、银企签约落实情况及融资情况，分析问题，研究对策，帮助重点项目顺利融资。

（二）住房城建融资工作组

组  长：周  杨

成  员：县住建局、自规局、大建设促进服务中心、重点工程建设管理服务中心。

职  责：分析研究国家关于住房城建有关产业政策、金融政策；梳理全县住房城建领域重点企业情况及融资需求，按月推送金融机构，指导企业完善融资条件；定期组织住房城建领域的政银企对接活动，组织银企互动交流，推动银企对接合作；定期组织会议通报银企签约落实情况及融资情况，分析问题，研究对策，帮助企业获得融资。

（三）招商引资融资工作组

组  长：李良忠

成  员：县招商服务中心、开发区管委会。

职  责：分析研究国家关于招商引资有关产业政策、金融政策；梳理招商引资企业（项目）情况及融资需求，按月推送金融机构，指导企业完善融资条件；定期组织招商引资企业政银企对接活动，组织银企互动交流，推动银企对接合作；定期组织会议通报银企签约落实情况及融资情况，分析问题，研究对策，帮助招商引资企业缓解融资难问题。

（四）乡村振兴融资工作组

组  长：冯  飞

成  员：县农业农村局、乡村振兴局、水利局、文旅体局。

职  责：分析研究国家关于乡村振兴有关产业政策、金融政策；梳理 “三农”主体情况及融资需求，按月推送金融机构，指导企业完善融资条件；定期组织乡村振兴领域政银企对接活动，组织银企互动交流，推动银企对接合作；定期组织会议通报银企签约落实情况及融资情况，分析问题，研究对策，帮助“三农”主体缓解融资难问题。

（五）中小微企业融资工作组

组  长：程兴浩

成  员：县经信局、科技局、农业农村局、商务局、税务局、市场监管局、开发区管委会。

职  责：分析研究国家关于支持中小微企业发展有关产业政策、金融政策；梳理中小微企业情况及融资需求，按月推送金融机构，指导企业完善融资条件；定期组织中小微企业专题政银企对接活动，组织银企互动交流，推动银企对接合作；定期组织会议通报银企签约落实情况及融资情况，分析问题，研究对策，帮助中小微企业缓解融资难问题。

三、成员单位职责分工

（一）县政府办公室：负责召集相关部门和人员，组织召开会议；负责督办通报会议议定的事项，对落实中遇到的具体困难和问题及时予以协调解决，并将结果报县委、县政府；会后整理会议情况，形成会议纪要印发各有关单位贯彻落实，同时抄报县委、县政府领导。

（二）县财政局（地方金融监管局）：负责落实好财政优惠政策，建立银企对接正向激励制度；负责收集全县金融情况，分析存在问题；负责梳理全县重点企业（项目）融资需求，会同有关金融机构核实重点企业（项目）融资需求情况，监测统计重点企业（项目）银企对接落实情况；并向县委、县政府提出解决措施的建议和意见。

（三）县发改委、大建设促进服务中心、重点工程建设管理服务中心：负责汇总筛选和推介重点项目，通报企业（项目）进展情况；及时掌握和反映相关问题，提出对策建议。

（四）县经信局、科技局、农业农村局、商务局、税务局、县开发区管委会：负责收集重点企业融资需求情况，协调解决产业和行业发展中的问题；负责减轻企业负担工作，组织推荐有融资需求的企业参加对接。

（五）县住建局、自然资源和规划局：负责收集住房城建领域企业（项目）融资需求情况，协调解决产业和行业发展中的问题。

（六）县招商服务中心：负责组织推荐有融资需求的招商引资项目予以对接；及时掌握和反映相关问题，提出对策建议。

（七）县教育局、交通运输局、水利局、卫健委、文旅体局：负责收集本部门职责范围内的重点工程项目融资需求情况；及时掌握和反映相关问题，提出对策建议。

（八）县市场监管局：负责收集重点企业（经营主体）融资需求情况，协调解决产业和行业发展中的问题；负责提供企业（经营主体）注册情况、经营状态、行政处罚、守信失信等信息，接入企业融资需求动态数据库，确保企业数据库信息准确性。

（九）县税务局：负责收集纳税情况良好的企业融资需求，深化银税互动；提供企业纳税信用等级信息，接入企业融资需求动态数据库，为企业落实信用贷款。

（十）国投集团：负责推介本公司职责范围内重点融资项目，发挥筹资、融资、投资、资产运作等作用；及时掌握和反映相关问题，提出对策建议。

（十一）人民银行涡阳县支行：负责建立金融信贷产品信息库，推介主管部门和企业，解决银企信息不对称问题。负责调度和督促金融机构认真履约，加快对接项目的信贷审批和贷款发放工作；负责将全县金融情况及时报县财政局（地方金融监管局）；及时掌握和反映相关问题，提出对策建议。

（十二）各金融机构、兴阳担保公司：负责做好对接重点项目或企业的信贷支持和金融服务工作，及时将有关金融情况报县财政局（地方金融监管局）、人民银行涡阳县支行；及时掌握和反映相关问题，提出对策建议。

 

附件2

 

涡阳县政银企对接工作考核方案

 

一、考核对象

各融资工作组；各成员单位。

二、考核内容及分值计算

（一）融资工作组及成员单位（100分）

1.推送行业领域融资需求（50分）

各融资工作组牵头，有关成员单位配合，每年摸排推送行业领域融资需求不低于12次。

2.组织政银、银企对接活动（50分）

各融资工作组牵头，有关成员单位配合，每年组织政银对接活动不低于4次，银企对接活动不低于6次，其中银企对接活动要求现场签订合作意向。

（二）金融部门及金融机构（100分）

1.建立金融产品信息库和融资需求库（40分）

人民银行涡阳县支行牵头，各金融机构配合，建立金融信贷产品信息库，推介主管部门和企业，根据政策、产品情况每年更新1-2次。县财政局（地方金融监管局）负责梳理完善企业（项目）融资需求库，做好金融政策产品宣传推广以及辅导培育工作。

2.提高银企对接履约率和授信落实率（60分）

各金融机构的银企对接履约率和授信落实率不低于80%。其中，县财政局（地方金融监管局）负责督促金融机构提高银企对接履约率，人民银行涡阳县支行负责督促金融机构加快对接企业（项目）的信贷审批和贷款发放，提高授信落实率。

三、考核程序

（一）考核工作每年开展1次，于每年1月份启动，由县政银企对接工作领导小组办公室承担考核具体实施工作。

（二）每年1月10日前，由考核对象对照考核内容和考核细则进行自评，计算得分，形成自评报告，报送县政银企对接工作领导小组办公室，地址：县行政中心10楼1052室，邮箱：gyjrbchx@163.com。

（三）每年1月20日前，由县政银企对接工作领导小组办公室根据各单位的自评报告及工作情况，进行复核，拟定考核得分，考核结果报县政府办公室。

四、结果运用

县有关部门的政银企对接工作情况纳入县政府对各部门年度目标管理考核，各金融机构的政银企对接工作情况纳入县政府对金融机构服务地方经济发展年度考核评价。

附件3

 

涡阳县企业融资需求情况摸排表

 

填报单位:（盖章）                           日期:  年 月  日

填报人：                               联系方式：