涡阳县公吉寺镇2022年政府工作报告

政府工作报告

——2022年1月15日在公吉寺镇第十五届人民代表大会

第一次会议上

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请各位代表和列席大会的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去的五年，公吉寺镇第十四届人代会一次会议以来，面对宏观经济持续下行、新冠肺炎疫情冲击等诸多不利影响，全镇上下在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督下，团结和依靠全镇干群，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，抓住乡村振兴重大机遇，公吉寺镇主动作为构建美丽乡村新风尚，坚持稳中求进工作总基调，深入践行了人民至上理念，巩固拓展了疫情防控和经济发展成果，全面建成小康社会的目标任务基本完成，各项工作任务取得了新的更大成就。五年来，我镇先后荣获省“五个好”乡镇党委标兵、省选派工作先进单位、省“敬老文明号”先进集体、亳州市“优秀基层党组织”、“脱贫攻坚先进集体”、“社会治安综合治理先进集体”、“信访工作先进单位”、市三八红旗集体、市“文明镇”、市“文明村”、涡阳县“第三届五禽戏比赛”三等奖、“县信访工作责任目标考核先进单位”、“民生工程组织实施工作先进乡镇”等荣誉称号。2021年8月公吉寺镇入选安徽省第二批省级乡村治理示范创建乡镇。

（一）五年来，我们狠抓经济发展，着力构建“实力之镇”

经济运行稳中有进。我镇紧紧围绕以经济为中心，助力企业发展，精准发力，精细服务，抓常抓长，不断提升服务企业的能力，不断提高解决问题的水平，不断优化营商环境；招商引进花生种植、加工项目，花生加工项目、辣椒种植项目、久诺服饰公司项目等多种项目。截止2021年，全镇完成地区生产总值8.7亿元，同比增长4.59%；完成财政收入462.96万元，同比增长5.8%；人均居民可支配收入14850元，同比增长14.6%；固定资产投资完成6206万元，增长19.3%；社会商品零售总额6.5亿元，增长7.1%；培育限上商贸流通企业6家，限上商贸流通零售总额销售额12331.3万元，零售额8566.9万元，增长4.9%，新纳入限上商贸企业1家；规模工业企业2家，完成工业产值11516万元，增长6.6%；新增法人企业80个、个体工商户220家。完成招商引资项目近2亿元，其中与经开区合作引进的安徽德运粮油有限公司投资近1.5亿元和安徽诗怀服装科技有限公司投资近5000万元，目前正在运营。

企业服务积极向上。积极开展“四送一服”工作，认真贯彻省市有关“四送一服”工作部署，严格按照县委县政府工作要求，立足镇情村貌，扬长避短，认真谋划，深入分析，结合乡村振兴规划，以公吉寺中心集和王大楼中心集为着力点，积极开展“四送一服”工作，尤其是政策宣传和调研工作，建立了“电商网点汇需求+进企核实看情况+上报问题助解题”的工作模式，真真正正了解企业需求，做了解企业情况的“知心人”，其中，2021年开展分散走访200余次，集中问需会10次，帮助企业办结问题，省级6件，市县级12件，镇内自行解决百余件。

农业发展持续向好。我镇坚持把养殖产业作为产业结构调整的主攻方向，以专业合作社为龙头，全镇有规模标准化养殖场（户）148户，农民合作社150家、家庭农场225家；蔬菜种植3200亩，经果林栽植1400亩，中药材种植2600亩。2021年，马老家、马寨两村已签订高油酸花生种植协议3000余亩，辣椒种植已初具规模，通过调整优化农业内部结构，粮食生产、畜牧业占比更趋合理，经济作物占比保持较高水平，畜牧业规模化养殖持续发展。

项目建设推进有力。公吉寺镇党委政府高度重视土地流转工作，截止到2021年，我镇共流转土地到村振兴公司12000余亩；农村公共空间治理综合效应逐渐凸显，镇集体空间清理已收回被占用土地200余亩，闲置校舍8700平方米，水面16.5亩，沟坝1116亩，栽植树木51480棵；犁耙村西李桥组“一块田”工作顺利实施，700余亩耕地已完成丈量、抽号、定界工作。全镇土地流转、“一块田”工作正在稳步推进。

（二）五年来，我们聚焦乡村建设，着力构建“宜居之镇”

环境改善成效明显。创新提出“用专业的人去做专业的事，解放镇村干部精力”的思路，镇综合执法队和劲旅公司联合办公，整合劲旅公司保洁员和公益岗位两支队伍，统一网格化管理，采取集中整治和网格常态包保相结合的模式，上下合力，形成长效保洁机制。全镇共清理村庄沟塘100多个，新建“小三园”1万多米，拆除废旧危房160余处，共完成无害化厕所改造3298户，高标准打造了马寨村省级美丽乡村示范点，126个自然庄全部通过县三年人居环境整治验收，在全县人居环境整治历次评比中，先后荣获一等奖7次，二等奖2次，稳居全县先进行列。在市县调研和全县人居环境每月考评工作中，我镇均取得优异的成绩，创新做法全县推广。

美好乡村亮点突出。立足本镇实际，突出规划布点的示范性、系统性和带动性，科学制定美丽乡村建设规划。先后打造了马寨中心村、马老家前马元、犁耙村孙庄和张楼村刘寨等多个示范点，并通过了省级验收。由点到面，连线成片，通过新建、改造、提升等途径，不断扩大美丽乡村建设受益面和覆盖面。

基建设施扎实推进。五年来，全镇累计硬化道路96.352公里，全镇126个自然村道路“最后一公里”全部打通，彻底实现了“村村通”，建制村全部实行双车道，不足4米道路均设置错车道，全镇14个行政村通公交车，公交车站已投入使用。除县对全镇5条中大沟进行全域治理外，我镇又制定下发了《公吉寺镇冬修水利建设实施方案》，共投入冬修水利资金100余万元，对36条中小沟进行了治理。

环保治理管控升级。我镇积极打造了市级环保工作站示范点，严格执行“河长制”和环境保护网格化监管机制，扎实推进入河排污口监管。全镇上下齐抓共管，团结协作，充分发挥综合执法大队的作用，不断加大对全镇8个“散乱污”企业和148家规模在册养殖场的监管力度，认真履行执法程序，共受理环境类投诉热线45件，取缔5家砂石料场，处理办结率100%。同时也实现了春节烟花爆竹零燃放、午秋两季秸秆禁烧零火点、集镇管理零乱建的目标。

乡村振兴稳步实施。过去五年，全镇上下全力以赴，脱贫攻坚战取得了全面胜利。在镇村干部的艰苦努力下，全镇1371户3112人建档立卡贫困户全部脱贫，两个贫困村全部出列，贫困人口家庭人均纯收入由2014年的2484元上升到现在的8418元。全面完成了脱贫攻坚目标任务。2021年以来，我镇将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，共申报特色种养殖补贴133户；落实公益性岗位341人；安置秸秆禁烧巡逻员133人；申报到户光伏228户；春季雨露计划49人，秋季雨露计划60人，新增社保兜底228人；全年实际使用扶贫资金2350.59万元，完成项目28个。其中基础设施类项目18个、使用资金119.49万元，产业类项目8个、使用资金1977.2668万元，就业扶贫类项目1个、使用资金236.88万元，智力扶贫类项目1个、使用资金16.95万元。

（三）五年来，我们抓实基层治理，着力构建“平安之镇”

平安建设有力有序。我镇健全了党政统一领导、部门组织协调，把人民调解、行政调解、司法调解紧密结合起来，树立按照网格化管理对各村(居)矛盾纠纷隐患进行排查，2021年以来，建立定期排查制度，共排查矛盾纠纷163件，已全部化解。全镇办理市、县长热线398条，回复率100%。人民网网友留言2条，按期回复2条，满意率100%。我镇把建设“平安公吉寺”作为全镇人民的共同任务，深化基层平安创建和行业平安创建，坚持以提升群众安全感满意度为目标，成立14个工作组，到各村同时开展大走访工作，经过不懈努力，我镇群众安全感满意度较之以前有了很大的提升。

安全应急时刻保障。我镇紧紧围绕国家、省、市、县领导指示和安全生产会议相关会议精神的工作要求，学习习近平总书记对安全生产工作的重要论述，深刻吸取各类事故教训，落实领导干部安全生产责任制，树立红线意识，强化安全底线思维开展全镇安全生产工作。结合“安全生产月”活动，通过广泛深入地开展《安全生产法》大学习、大宣传、安全知识竞赛、校园防溺水宣教活动等，提高全民安全意识，人民群众自我防护能力明显提高。2021年来，各村、各部门共抽查检查各类生产经营单位288次，排查登记上报隐患1797条，均已督促整改，整改率100%。

（四）五年来，我们坚持民生优先，着力构建“幸福之镇”

民生福祉持续增强。我镇认真贯彻落实习近平总书记在党史学习教育动员大会上发表的重要讲话精神，深入开展党史学习教育216场；力行学党史、办实事，自党史学习教育开展以来我镇深入了解群众需求，列出“我为群众办实事”任务清单，解决群众“急难愁盼”问题362件，受益群众5万余人；本着应保尽保的原则，织密扎牢民生兜底安全网，全镇现有低保户1583户2465人，并与五保、大病救助、临时救助等共同发力，年均核发各类救助资金达1400万元；积极探索养老机构公办民营，我镇社会化养老服务水平持续提升。深入开展殡葬改革，倡导移风易俗。全年慰问困难妇女儿童、百岁老人和困难退役军人投入物资95000元；镇村积极开展爱心助学捐款20000余元。

公共服务不断深化。不断优化政务服务工作流程，全镇14个为民服务大厅全部实现“一码办”服务，全年为群众网上办件16000余件；持续开展就业帮扶工作，组织招聘会10余场，目前为330余人提供村级公益岗位，退役军人岗位安置4人。

文体活动有声有色。全年送戏进村文艺演出活动39场、送电影58场，举办体育活动58场，组织培训、讲座活动30场，筹办大型书画展2场。

村（居）“两委”换届圆满完成。经过全镇上下的努力，公吉寺镇12个村、2个居委会圆满完成换届，直选成功率达100%，选举共产生74名村党支部委员和58名村委会委员。

尤其是新冠疫情暴发以来，我们紧抓疫情防控，着力构建“安心之镇”。一是防控措施严密落实。抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作与完善应急处置、“邻长制”工作相结合，实现在人口、空间上的全覆盖，做到第一时间发现，第一时间处置的疫情防控机制。加强对国内涉疫地区外来人员的关注和管控措施，针对农贸市场、商超、药店、学校、敬老院等重点场所严格落实亮码、测温、戴口罩和日常消毒“四件套”措施。二是疫苗接种全速推进。夯实“网格包保+邻长制”组织体系，打造“家门口接种阵地”。全镇累计接种40962剂次，基本实现辖区在家人员应接尽接，迅速建立起强大的免疫屏障。

同志们，奋斗充满艰辛，收获凝结汗水。这些成绩的取得，是县委县政府和镇党委举旗定向、坚强领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、列席同志，向奉献在各个岗位上的全镇人民，向所有关心、支持公吉寺镇建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

成绩来之不易，问题不容忽视。对标先进乡镇，对照群众需求，我们在经济社会发展中还存在不少矛盾和问题：经济总量小、产业层次低，村集体经济发展不均衡，转方式、调结构还需持续用力；强镇立镇的重大产业项目不多，高质量发展支撑乏力；农村基础设施仍需进一步完善；社会保障水平有待进一步提升;政府服务效能仍需进一步优化提升。对于这些问题，我们将高度重视，采取更加有效措施，切实加以解决。

二、今后五年奋斗目标

目前，随着产业基础日渐夯实，基础设施逐步完善，各项短板加快补齐，尤其是亳芜高速和亳州机场的筹建，公吉寺镇的区位优势、生态优势将更加明显。未来五年，将是公吉寺积聚发展动能、加快高质量发展的关键五年。我们要进一步坚定发展信心、保持发展定力，不断谱写公吉寺“十四五”发展的崭新篇章。

今后五年工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话重要指示精神，全面落实县委县政府和镇党委的工作部署，大力招商引资，狠抓项目建设，保障安全稳定，推进乡村振兴，实现全镇高质量发展。

经济社会发展总体目标是：

一、经济实力显著提高

2021年到2025年全镇生产总值五年平均递增15%，争取在实际执行中更好更快。全镇预算内财政收入年均递增18%，财政实力进一步提高。

二、经济结构持续优化

产业结构优化升级，2025年第一、三产业增加值占生产总值的比重力争调整为7：3，依托生态农业，力争将服务业GDP值占全镇GDP比重提高到30%，收入结构更加合理。

三、科技教育加快发展

教师队伍素质明显提高，高标准、高质量推进九年义务教育，义务教育普及率达100%，小学、幼儿园教育设施更加完善，教育质量进一步提高。

四、社会事业发展均衡

进一步健全社会保障体系，贫困人口实现全面脱贫不返贫。公共服务设施大为改善，各项社会事业协调发展，防灾减灾能力有效增强，社会应急体系基本健全，公共安全状况进一步提升，构建和谐社会取得显著进步。

五、实施乡村振兴战略，做好农业产业谋划

依托土地流转，壮大村振兴公司，持续推动农业供给侧结构性改革，引导镇内高油酸花生、辣椒、高粱、生猪饲养等种养殖产业做大做强，探索发展养殖、屠宰、加工、资源回收于一体的循环产业链。积极争取省、市、县相关扶持政策，壮大我镇种养殖产业，积极打造全县特色农业示范园。

六、积极引进农产品深加工项目，在增加农产品产值上做足文章

积极促成公吉寺居委会农产品深加工扶贫项目，在增加农产品产值、促民增收方面起到了较好的示范带动效果。下一步，我镇将积极争取适量的工业用地指标，引进更多农产品深加工企业，增加农产品附加值，走二产主导下的一二三产业融合发展之路。

七、深入开发全镇特色农业种养殖项目，发展农业特色旅游项目

立足镇区位优势、资源优势和人文优势，依托现有农业基础设施和农业项目，以犁耙村千年柘树、千年古井和汉代古墓为切入点，适度开发“吃农家饭、住农家屋、享农家乐”的农业观光体验型乡村旅游产业。

八、实施乡村建设行动，完善农村人居环境建设

把保障和改善民生放到更加突出的位置，加快道路、医疗、网络通信等农村公共事业发展，抓好意识形态建设，推进乡村建设。继续完善绿化、电网等基础建设，实施人居环境整治提升五年行动，建设生态型美丽乡村。结合自身产业发展规划，以“乡村振兴”建设为统领，积极推进特色乡镇、特色村庄等规划，进一步加强土地使用管理，严守耕地保护“红线”。

三、2022年工作谋划

百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥新。2022年，公吉寺镇将以“三严三实”“马上就办、真抓实干”的工作作风，全心做好新时代赶考人，继续发挥比学赶超精神，聚精会神抓推进、抓落实、抓突破，持之以恒巩固和拓展乡村振兴、完善社会经济发展成果、紧抓疫情防控。夯实硬实力，加强软实力，全力做好以下六方面工作，确保高质量完成年度任务，交出更好的答卷。

立足稳中求进，促进经济增长。加大招商引资和项目建设力度，坚持产业链招商，聚焦煤电循环产业、食品级农副产品加工产业，不断创新招商方式方法，进一步突出以商招商、产业招商。常态化开展“四送一服”专项行动，优化营商环境，持续推进大众创业、万众创新，深入开展“涡阳老乡，请您回家”和助力青年学子创业活动，用好人才新政和招财引智奖励办法，大力支持和鼓励在外能人返乡创业，对重点企业、项目做好跟踪服务，持续跟进项目投资转化，积极承接长三角地区产业转移。

立足建管并举，助力乡村振兴。紧盯“一收入两不愁三保障”及饮水安全核心指标，实现各类排查问题动态清零。严格按照“四个不摘”要求，持续做好脱贫后续帮扶工作，坚决做到工作标准不降、政策力度不减、脱贫成效稳固。健全返贫防控体系，切实巩固脱贫成效。进一步加大投入，不断提升双基建设水平，为乡村振兴奠定坚实基础。

立足绿色发展，改善生态环境。巩固问题整改成果，确保突出环境问题见底清零不反弹。切实抓好养殖污染防治，完善环境污染问题发现处理、风险预警和应急处置机制，依法依规重拳整治环境违法行为。着力抓好农村改厕工程，全面落实“河长制”和“林长制”，筑牢生态屏障，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。针对黑臭水体特殊情况，实行“点对点、全覆盖、消死角”，落实三级包保负责制，确保环保工作扎实有效，全方位、全镇域、全过程推进生态文明建设。

立足安全高效，构建平安乡镇。深化基层平安创建和行业平安创建。努力扩大平安创建的覆盖面，拓展延伸，提升质量，突出抓好行业平安创建。进一步明确创建目标，细化创建要求，落实部门责任；继续加强对消防、道路交通、烟花爆竹、农村危房、校园周边、民政服务机构、食品药品、餐饮场所燃气、商业场所及加油站、宗教活动场所等重点领域重点行业安全监管力度，统筹兼顾，加强各部门协调沟通和配合，联合执法，开展多领域安全生产大检查整治行动，创造我镇良好安全生产氛围。

立足提质增效，提升民生保障。抓兜底、优服务，在保障和改善民生上求突破见实效扎实有效衔接乡村振兴，深入实施民生工程，完善社会救助体系，进一步提高社会保障水平。积极发展社会事业，进一步提高教育、文化、卫生等公共服务均等化水平。

立足依法行政，发挥政府效能。全力打造智慧政府，深化“放管服”改革，推进简政放权、放管结合、优化服务、节省企业、群众办事的时间和成本，提升行政便利化水平，提高政府效能。依法接受镇人大和社会舆论监督，认真接受纪委监委的纪律监督，不断提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。推进政务公开标准化规范化，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。严格依法行政，加强环境保护、资源管理、社会治理等重点领域制度建设，推动政府在法治轨道上健康运行，在法律框架内规范行为，在简政放权中服务发展。

各位代表，同志们！奋斗创造历史，实干成就未来。让我们发扬“有红旗就杠，有第一必夺”的精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，凝心聚力谋发展，豪情满怀谱新篇，为加快建设富强、美丽的公吉寺镇各项事业的发展，实现“经济倍增、跨越发展”而努力奋斗！