新兴镇2021年度政府工作报告

2021年新兴镇在县委县政府的坚强领导下，新兴镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚决全面落实上级党委政府决策部署，以党建统领我镇全局发展，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为重点，在提升我镇返贫监测能力、产业带就业能力、人居环境质量、生态环境质量、社会管理水平、乡村精神文明风貌等方面均取得良好成绩，现总结汇报如下：

一、2021年工作完成情况

（一）突出政治建设，强思想、夯基础。依托党史学习教育，通过理论中心组示范学、党组织跟进学、党员干部研讨学等方式，推动广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记“七一”重要讲话精神、党的十九届六中全会精神等。一年来，主持党委理论中心组学习30次，专题讲党课4次。镇班子成员到村宣讲十九届六中全会精神20余场，镇党委专题培训3次。扎实做好党史学习教育及“我为群众办实事”活动。

（二）坚持以上率下，树导向、强责任。全年召开党建工作会议12次，专题分析研究党建工作5次；始终坚持“从群众中来，到群众中去”，带领班子成员全覆盖深入村组开展调查研究和接访下访活动，零距离听取群众诉求、面对面解决问题；压实班子成员“一岗双责”，定期汇报、专项调度、专题研讨，构建“解剖麻雀”工作机制，打出座谈、约谈、述职、讲评等系列”组合拳，形成晒成绩、摆问题、拓思路的推进合力。

（三）突出主体责任，强基础、提质量。一是抓住村“两委”换届契机，选优配强村“两委”班子。顺利完成20个村换届工作，全部实现村书记主任“一肩挑”。二是以系列活动营造建党百年浓厚氛围，开展庆祝建党100周年文艺汇演、红色主题文艺进万家等各类演出15场次，召开座谈会为21名老党员颁发了纪念章。三是党员结构进一步优化。2021年新发展党员57名，其中大专以上学历15名，35岁以下30名，女党员10名。

（四）坚持党建引领，聚全力、求实效。坚持党建引领，互促互融，不断凝聚逐梦前行的力量。面对疫情，各党组织担当“主心骨”，700多名党员勇当先锋，志愿者各尽其能，筑起疫情防控的人民防线；坚持推行“党支部+合作社+企业+农户”模式，发展多元化特色产业，积极推广花生、大豆、红薯、番茄等经济作物种植，加速培育新型农民，做精“一村一品”；实施“党建+旅游”策略，深度挖掘本地红色资源，谋划推进电商小镇、红色旅游小镇建设项目，努力打造集生产、流通、消费和旅游为一体的全新的新兴镇；推深做实“邻长制”，构建乡村治理新模式。

（五）强化监督检查，严纪律，改作风。围绕强化政治监督、落实中央八项规定精神、秸秆禁烧、疫情防控等重点工作组织开展监督检查24次，发现整改问题37个，有力推动全镇工作高质量完成。聚焦主责主业，严格依规依纪依法办案，着力查处漠视和侵害群众利益的腐败与作风问题，形成正风肃纪高压态势。2021年共处置问题线索42件，立案8件8人，给予党纪处分12人，其中党内警告处分1人、党内严重警告处分4人，留党察看处分3人次，开除党籍4人；信访公开17件，暖心回访12人次，澄清证明2人，开展走读式谈话16人次。

（六）强化廉政教育，抓思想，筑防线。通过形式多样的廉政教育让全镇党员干部思想上受到了洗礼，进一步扎牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的笼子。1-12月开展廉政党课学习12次、培训村级纪检员12次、观看警示教育片12部；开展集体廉政谈话13次，对少数、关键重点人员谈话61人次；发表宣传报道24篇，播放清风播报50期；充分利用新兴镇红色资源，组织机关党员干部参观新四军四师纪念馆，大力弘扬新四军四师精神，倡导四师干部优良作风，让清正廉洁的风气不断充盈。

（七）强化村级管理，勤培训，促尽责。每月主持召开村级纪检委员工作例会，通报本月工作开展情况，对纪检员进行业务培训，不断提高业务水平。按照县纪委考核细则对村级纪检员进行考核，根据考核结果发放履职补贴，督促指导村级纪检员履职尽责。1-12月，各村（居）会议宣传1109次，观看警示教育片226次，广播宣传4700次，其他宣传1213次；村纪检员监督检查433次，走访干部群众354人，发现整改问题150个，提醒谈话112人次。

（八）重视信访工作，化矛盾，强建设。加大平安建设工作宣传力度，开展反邪教、反电诈、双提升、禁毒工作等宣传活动20余次，发放宣传彩页30000余份,宣传条幅200余幅，20村（居）225台村村通广播持续宣传；“访平安”活动与“国家反电诈中心”APP推广注册工作相结合，帮助群众下载注册“国家反诈中心APP”10000余人次，发放反电诈宣传彩页、平安手册20000余份，张贴平安卡20000份。开拓矛盾纠纷排查化解新思路，做好人员稳控。对于信访重点人员落实三位一体包保责任制，努力做到小事不出村、大事不出镇，认真落实领导干部接访、下访和包案，党政负责人固定时间接访、其余班子成员信访大厅轮值的接访制度。多次召开群众安全感满意度双提升专题会议安排部署，精心组织，统筹安排，分步推进。建立长效调解机制，充分发挥全镇23家调解组织、678名人民调解员和警民联调室、“两代表一委员”作用。三是严格落实安全生产责任制，实行党政同责、一岗双责、失职追责、尽职免责，安全生产隐患排查工作常态化实施。

（九）统筹协调发展，细谋划，抓落实。

镇党委始终紧抓经济发展第一要务，切实加强和改进对经济工作的领导，着力推进经济持续健康发展，主要经济指标实现了稳定增长。2021年粮食总产量10.2万吨。完成固定资产投资约3.1亿元。工业经济年均增速高出整体经济增速，成为全镇经济的重要增长极。农民人均可支配收入2016年9960元，2021年人均可支配收入增加到16800元，年均增长约10%。截至2021年我镇共成立农民专业合作社198家，家庭农场176家。及时发放各类补助及扶贫资金，全面落实国家的惠农利农政策。

1、创新发展方面：红色旅游特色小镇建设。新兴镇红色旅游特色小镇以旅游服务型小镇为定位，将打造具有皖北地方深厚文化内涵，国内特色鲜明的红色旅游和美丽宜居的知名小镇。项目分五期，第一期为雪枫路、人民路等立面改造工程；第二期为拂晓大街集贸市场立面改造；第三期为雪枫公社旧址改建及拆迁安置工作；第四期为核心景区改造工程；第五期软件及产业植入工程。目前第一期和第二期基本完工，“十四五”期间重点实施第三、四、五期工程，

电商小镇建设。结合新兴镇农业产业优势，继续推动土地流转，发展壮大安徽道耳农业发展有限公司、楠睿蔬菜种植合作社、雪枫农业种植专业合作社等新型经营主体，走适度集约化发展道路，发展特色农业品牌。截至目前，全镇已建成农村电商网点11个，其中电商综合网点2个、电子商务便民网点9个。主要业务有便民缴费、网上代购、农产品信息发布、农产品代购代销等。其中位于曹王村安徽道耳电商有限公司是集现代农业种植、生产、加工、电商、经营为一体的企业。年需劳动力万余人，带动周边农户370多人就业，其中贫困户76人，每人每年增收约2000元。

2、协调发展方面：塑造城乡新风貌，进一步完善镇村路网建设。不断提升农村公路建设水平，实现了20个村水泥路全覆盖，基本达到庄庄通水泥路。加强集镇市容管理，规范集贸市场经营，成立以军服人员为主的集镇管理队伍对经营户进行宣传劝导。截至2021年，新建改造农村厕所3104户，同时开展改厕整改行动，对于辖区内存在的问题厕所进行定期维护。从今年开始，每个行政村逐月打造人居环境示范自然村，并定期开展回头看。寺后村、中心村省级美丽乡村顺利通过省市县验收。

3、绿色发展方面：积极贯彻落实习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”号召，以“森林城镇、森林村庄”创建为抓手，把绿化美化亮化建设摆上重要议事日程，镇村干部分工负责，责任到人，真抓实干，取得显著成效。2021年初，全镇林地面积已达三万余亩，镇域森林覆盖率达26.1%，骨干河流绿化率达95%。2020年我镇被命名为安徽省森林城镇，中心村等8个村被命名为安徽省森林村庄。

4、社会发展方面：始终坚持以人民为中心的发展理念，认真办好民生实事，让发展成果惠及更多群众。用心用情做好退役军人服务工作，依法维护军人军属合法权益。扎实做好社保、低保、农村五保供养和高龄老人补助等工作，加大对弱势群体、特殊人群帮扶力度，截止2021年12月底，全镇共71119人参加城乡医疗保险。累计注册科普员881名，共分享传播文章111755次，在全县均处于领先位次。新兴镇第五人民医院医技楼已投入使用，同时成功创建二级综合医院，极大地方便了群众就地就医。强化农村文化阵地建设，开展群众性文体活动，丰富广大群众业余文化生活。

5、文明创建方面：深入践行社会主义核心价值观，以党史学习教育为抓手，紧紧围绕政策宣传和群众急难愁盼问题，依托新四军第四师纪念馆和全镇20个村新时代文明实践站，广泛开展“听党话、感党恩、跟党走”等系列党史宣讲活动，“农业技术指导”、“法律知识解读”等科技科普活动，“广场舞、职工篮球、徒步走”等健身体育活动，“周末公益课堂”等教育服务、“好儿媳”、“好婆婆”评选等文化服务活动，年均组织百余场志愿活动，2021年积极申报推荐“涡阳好人”12名、“志愿服务典型”12名、市级“最美家庭”2名，全方位丰富人民群众的精神文化家园。组织镇、村党员干部开展“我为群众办实事”活动，聚焦群众反映热点难点，不断提升为民服务意识，2021年以来帮助群众解决400余件“急难愁盼”问题，获得群众一致好评。基层文化设施全面改善，新建新时代文明实践广场21个，新建群众文化大舞台1个，全镇20个行政村（居）共配备258个应急广播终端。结合中心工作，全镇年均外宣上稿200余篇，在安徽日报、学习强国、中安在线等主流媒体刊登，进一步传播党的大政方针，提高发展信心，凝聚发展力量，推动了全镇整体工作进步。通过近年来的广泛宣传引导，我镇农村环境和农民生活习惯显著改善，全镇公民道德素质和城乡文明程度显著提升。

二、存在问题

在取得以上成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的问题和不足。主要是：经济总量小、发展基础薄弱；全面推进实施乡村振兴战略任务艰巨；产业转型升级成效还不明显，特色产业支撑不足，支柱产业带动能力不强；民生领域还有短板，生态环保、安全稳定任务繁重，教育、医疗等公共服务还不够健全；部分群众发展意识不强，内生动力不足。这些问题都需要我们认真对待，采取有效措施，在以后的工作中加以改进。

三、2022年工作计划

（一）提升集镇建设水平。结合我镇实际，以新四军第四师红色旅游项目景观工程建设为突破口，积极推进生产要素向集镇合理聚集，抓好集镇的功能培育和发展壮大，加快推进城镇化进程，逐步形成以新兴集为中心，新四军第四师纪念馆为依托，具有较强集聚和辐射能力的梯度结构集镇体系，提高城镇化水平。

（二）加大“双招双引”力度。持续深入推进招才引智、招商引资工作。做好招商引资政策宣传，通过多种途径宣传新兴镇的发展优势与创业环境。多从外出务工人员入手，拓展招商引资工作渠道。积极争取外资，鼓励外商投向基础设施、基础产业，力争引进亿元以上的大项目。深入开展“四送一服”活动，始终坚持把招商引资、招才引智作为“一号工程”，优化投资环境，提升服务效率，提高企业效益。完善领导班子成员联系重点招商项目责任制，强化招商项目落地服务。大力推进机关效能建设，简化办事程序，切实为企业和客商提供“零距离、零障碍”服务，最大限度减少企业经营成本。

（三）加大电商小镇建设力度。结合当前政策，对现有电商网点进行规范化建设，提高电商网点经营能力和宣传能力。以农业产业化发展带动电商发展，通过电商宣传和出售新兴镇特色产品，力争在“十四五”期间把新兴镇打造成为新型电商小镇。

（四）全面推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，一是以村庄建设和环境整治为突破口，加快美丽乡村建设，全面推进环境整治、基础设施建设和公共服务配套设施。二是持续加强农业基础设施建设。继续实施高标准基本农田治理项目，完善全镇范围内农业基础设施。三是推进农业结构调整，鼓励发展生态农业、休闲观光农业。提高农民从农村二、三产业中所获收入的比重，多渠道增加非农收入。大力发展劳务经济，加强农村劳动力技能培训。引导养殖户建设标准化养殖场，逐步推广现代化饲养模式，不断降低养殖户养殖成本，增加收益。四是积极推动土地流转，引导成立农民专业合作社。

（五）推深做实农业农村改革。深化农村土地制度改革，完善农村承包地“三权分置”制度，稳步推进“一块田”改革，稳妥推进闲置宅基地和闲置农房盘活利用试点示范，有序推进农村公共空间清理，全面完成农村集体产权制度改革，有序扩大“三变”改革范围，深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（六）加强生态建设和环境保护力度。集约节约利用资源，着力推进资源合理开发和综合利用，进一步提高太阳能等再生资源的综合利用水平，优化能源消费结构；节约集约利用土地，积极开展土地整治、复垦工作，努力提高土地利用率。动员全社会开展节能降耗，转变经济发展方式，实施可持续发展战略。加大水污染、空气污染的综合治理力度，全面提高综合环境质量。加大环保基础设施建设，提高污水和垃圾等污染物的处理能力。加强林业生态体系建设。

（七）大力发展服务业，不断提升三产水平。坚持市场化、产业化、社会化方向，大力发展现代商贸服务业，完善商贸服务功能，不断提高我镇商贸服务业在全镇经济总量中所占的比重。发展生产性服务业，规范农产品贸易大市场管理。大力发展公共服务业，全面提升公共服务业发展水平，着力解决人民群众关心关注等直接关系“民生”的公共服务不足问题，实现公共服务均等化。

（八）加大民生工程投入。扎实开展上级确定的各项民生工程。加大水利基础设施建设投入，保障群众安全饮水。加强农村基础设施建设，做好村级公益事业，“一事一议”财政奖补工作。扩大农村危房改造范围，重点对农村分散供养五保户、低保户和其他困难户的住房进行加固或重建，加快解决农村困难群众的基本居住安全问题。扩大政策性农业保险覆盖面，增强农业生产抵御风险的能力。进一步落实城乡居民养老保险和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度。