涡阳县义门镇2022年政府工作报告

——2022年1月19日在义门镇第十五届

人民代表大会第一次会议上

镇人民政府镇长 蒋清源

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，我们先后迎来了庆祝改革开放40周年、庆祝中华人民共和国成立70周年、庆祝建党100周年等一系列具有里程碑意义的大事盛事，与全市全县人民一同书写了脱贫攻坚、全面推进乡村振兴、全面建成小康社会的新篇章，共同迈进了向第二个百年奋斗目标进军、全面建设新时代现代化美好义门的新征程。五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽作出的系列重要讲话指示精神，紧紧围绕镇第十三次党代会提出的目标任务，团结带领全镇广大干部群众，勇于担当、克难攻坚、顽强拼搏，推动经济社会发展再上新台阶。

这五年，我们兴产业、增动力，经济发展稳中向好

综合实力稳步提升。五年来，地区生产总值由2016年32亿元达到2021年的53亿元，年均增长9%；工业总产值由2016年22亿元达到2021年33亿，年均增长7%；农民人均可支配收入15650元，平均增速9%。

农业现代化加速推进。五年来，全镇新增农民专业社及家庭农场110余家，新增流转土地面积15000余亩。全镇经济作物已初步形成以果树、中药材、苔干、蔬菜等为主的种植模式。万亩农业示范园区已形成规模。加强农村产权制度改革，全镇16个村（居）成立经济联合社，4个贫困村成立股份制经济联合社。

现代服务业蓬勃兴起。五年来，宾馆饭店增长势头迅猛，年销售额在500万元以上的超市达5家，限额以上商贸流通企业销售额达亿元以上。物流快递迅速崛起，带动我镇电商事业发展，以苔干、蔬菜、中药花草茶、清真美食为特色，2021年我镇电商网上销售额达5000余万元。获评安徽省电子商务进农村示范镇，完成4个省级电子商务示范村创建。

这五年，我们抓创建、强基础，镇村面貌焕然一新

集镇建设展现新貌。紧抓国家级4A景区创建和安徽省中药养生小镇建设机遇，以古镇千年文化积淀为内涵，以食品药品产业为依托，推进集镇区发展规划和现代化建设。依托“五街七巷”“五桥九门”古镇空间布局，完成核心景区5条街区外立面及道路改造提升、通景公路提升、古镇牌坊、沿河环境整治、花堤花海、义门小院、古镇剧场、美食广场建设，游客中心（小镇客厅）、伯俞泣杖祠、智慧景区（智慧小镇）、美食博物馆、真源县署、小南门沿河景观带等景区景点和基础配套设施建设加快推进。深入挖掘苔干、熏牛肉、棒鼓舞等非物质文化遗产和地方历史文化底蕴，举办“春苔首采季”、“吃货狂欢节”，组建景区管委会、城管中队、交警中队，打造庙集清真美食街，义门古镇旅游实现从无到有，迈入1.0时代。五年来，我镇先后被评为“安徽省第二批千年古镇”、“安徽省优秀旅游乡镇”、“安徽省十大旅游古村镇”“安徽省首批特色旅游名镇”。

美丽乡村展现新姿。完成周营（南窑）、刘营、团结（李园）、赵屯、刘老（刘老、张庄）、菜园7个美丽乡村省级中心村，李集（李集、前徐营）、武举、周营4个美丽乡村市级中心村建设。深入开展农村人居环境整治行动，重点围绕农业示范园区、义张路、义周路、义沙路等沿面沿线，持续深入打造人居环境整治村，人居环境整治自然村占全镇的70%以上。不断深化户厕改革，全镇累计完成2900余户厕所改造任务。强化农村公共空间治理，完成20多条中小沟治理和沿岸绿化。

基础设施不断完善。五年来，完成高标准农田1.2万余亩，清理提升各类沟渠90余公里，新建和维修各类桥梁132处，修筑田间生产道路13余公里。交通体系不断健全，S309省道义门段完成改造提升；集镇区域道路不断升级改造，高标准打造真源南北路，各支路基本升级改造完成，市政设施进一步齐全，主辅路绿化亮化全覆盖，新建桥南农贸市场，改造河北农贸市场。硬化改造农村道路190余公里，基本实现通自然村公路全覆盖，完成公交站建设，实现公交村村通。新建义门涡河大桥及接线工程，徐淮阜高速启动前期工作。

这五年，我们促攻坚、保稳定，民生福祉持续改善

精准开展疫情防控。面对2020年初突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，严格落实各项硬核措施，迅速打响疫情防控阻击战。面对2021年新一轮德尔塔病毒疫情，全体镇村干部和医务工作者、公安干警、军服岗位全力抓好常态化疫情防控措施落实，严格“外防输入”，加强每日外来人员摸排上报；全力建立免疫屏障，推进清零行动，完善人员台账，确保全镇人民新冠疫苗应接尽接。在镇全体党员干部、人民群众的共同努力下，我镇未出现一例新冠肺炎确诊病例和疑似病例，始终保持在低风险地区。

脱贫事业成效显著。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，上下同心，尽锐出战，4个贫困村全部出列。2014年建档立卡贫困户1995户5601人，贫困发生率7.7%。经过历年动态调整，所有建档立卡贫困户2058户5427人全部实现脱贫（已脱贫享受政策1949户5065人，已脱贫不享受政策109户362人）。边缘易致贫户80户181人，已全部消除致贫风险。2021年新增监测户2户，已落实低保、公益岗、光伏扶贫措施。

生态环境更加优美。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，成立环保工作站，配备专职人员10人，将环保工作纳入对村绩效考核考评。扎实开展秸秆禁烧工作，由午秋两季禁烧向全年禁烧常态化转变。建全环境污染治理工作网格化监管体系，建立“环保专项监督长”制度，大力开展烟花爆竹禁放、“散乱污”企业专项整治，五年来，全镇共拆除沙石料场30余家，完成89户养殖户整改，完成锅炉改造81个。成立“三长制”办公室，统领全镇河长、路长、林长工作，河长、林长定期巡查扎实开展。

社会治理持续加强。完成镇村两级综治中心标准化建设，加强网络化服务管理。“天网”“雪亮”工程实现重点地区、重要交通路口、进出村主要路口和学校、幼儿园全覆盖；建立群防群治“红袖标”平安志愿者队伍；高质完成扫黑除恶、禁毒铲毒、重点人员稳控排查等专项行动。认真落实防范化解重大风险“1+9+11”方案体系，扎实抓好“1+2+30”安全生产专项整治三年行动。全力开展信访问题“大起底、大化解、大督查”。五年来，全镇共受理市长热线交办4600余件，全部按期回复；县级以上信访部门转办信访件120余件，网上投诉信访案件300余件，均已按期上报回复；化解信访积案24件；办结县交办的涉黑涉恶一般线索31件，办理群众来镇访涉黑涉恶一般线索15件，社会大局和谐稳定。

这五年，城乡低保、特困人员供养、孤儿救助标准逐步提高，养老服务实现全覆盖，社保体系覆盖全民，国防动员工作扎实高效，退役军人服务保障能力全面提升。教育、医疗、民族宗教、统计、档案、保密、邮政、通信等各项工作取得了新成绩。工会、老龄、妇女儿童、残疾人、志愿服务等事业得到新加强。

各位代表！

过去五年，我们万众一心加油干，越是艰险越向前，走过了极不平凡的历程，收获了高质量发展的累累硕果，虽然征途充满艰辛，但我们勇往直前，日夜兼程，靠苦干实干拼出了扎实的业绩，推动了义门发展迈出坚实有力的步伐，实现了“十三五”规划的圆满收官和“十四五”良好开局，对此，我们倍感欣慰、充满自豪。五年来，我们赢得的每一场战斗、前进的每一个位次、实现的每一份成就，收获的每一份荣誉，都是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大依法监督的结果，是社会各界大力支持的结果，更是全镇广大干部群众一起干、一起拼、一起团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向在座各位和所有关心支持义门发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，义门镇经济社会发展还面临不少问题和挑战。经济总量不大、人均偏低，发展不快、发展不足、发展不优仍然是当前面临的最大矛盾。产业结构不均衡，工业化水平偏低、总量不足；农业基础薄弱，现代农业和特色产业不强，高效产业比重仍较小。集镇发展不足，义门4A景区创建、中药养生小镇建设和城镇管理水平与群众的期待还有明显差距。民生保障存在短板，生态环保任重道远，巩固脱贫攻坚成果任务繁重，社会治理还存在弱项。镇村干部的宗旨意识、工作作风还有待改进，群众利益诉求的多元化与干部担当不足、本领不强的矛盾凸显，政府自身建设方面还存在不少薄弱环节。对此，我们一定坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。

二、今后五年奋斗目标和主要任务

今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，全面实施乡村振兴，加快推进4A景区、中药养生小镇创建，建设现代化美好义门的关键阶段，更是义门加快发挥区位优势、资源优势，转型升级、跨越赶超，推动高质量发展的重要战略机遇期。我们必须坚持“创新强镇、文旅立镇”，大力实施创新驱动、工业强镇、滨河发展、乡村振兴、人文提升战略，加快产业转型升级和集镇现代化，努力建设经济强、百姓富、生态美的现代化中药养生小镇、全域旅游名镇。

今后五年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以构筑新发展优势为主轴，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入市委市政府“六一战略”重大部署，紧紧围绕县委县政府“县域突破、全省先进”目标定位，抢抓长三角一体化发展战略机遇，着力打造义门4A景区和中药养生小镇，谱写义门高质量发展新篇章。

今后五年我镇经济社会发展的奋斗目标是：

——经济发展取得新成效。全镇经济总量明显增加，千年古镇、中药养生小镇持续做大规模、做优品牌、做强特色，绿色食品生产加工、农产品精深加工、冷链物流、美食休闲、中药康养产业集群进一步壮大。工业、服务业增加值占生产总值比重明显提升。地区生产总值年均增长9%，达到78亿元；工业总产值年均增长9%，达到55亿元；农民人均纯收入年均增长10%，达到22500元。

——城乡协调得到新提高。城乡面貌明显改观，千年古镇景区旅游服务设施基本完善，镇区基础设施全面提升。产镇融合发展实现突破，特色产业、居住和服务设施等配套更加完善，基本建成产业特色鲜明、基本公共服务功能完善、宜居宜业的特色小镇。美丽乡村建设全面加强，基础设施和公共服务向农村拓展延伸，工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系基本形成。

——生态环境实现新进步。加大水污染、空气污染的综合治理力度，加强环境保护执法力度，环境综合质量全面提高；风能、太阳能等再生资源的综合利用进一步提高；节约利用土地，积极开展土地整理、复垦工作，土地利用率进一步提升；加大环保基础设施建设，污水和垃圾等污染物的处理能力明显提升。

——民生福祉达到新水平。基本公共服务均等化水平明显提高，教育资源供给提升更高质量，社保、就业、医疗、养老、公共文化服务体系更加健全，公共安全保障能力明显提升，社会治理能力显著增强，群众安全感和满意度进一步提高。

三、2022年重点工作

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划、落实省市县党代会精神的重要一年，是新一届政府全面履职的第一年。落实年度工作目标任务，要重点做好以下六个方面工作。

（一）着力增强发展动力。推进工业提质扩量。坚持工业强镇，依托食品药品工业园，实施“扶优育规”行动，建立工业企业分类帮扶机制，引进优质企业加快进驻，培育本土企业做大做强。拓宽工业功能区和农业示范园区功能，推进一二三产融合，食品药品加工创新产业和冷链物流产业集群联动发展。全力强化“双招双引”。持续优化营商环境，深化“四送一服”，加大招商引资宣传，积极推进产业链招商、商会协会招商，召开外出成功人士座谈会，积极宣传义门镇独特的区位优势和资源优势，吸引返乡创业，迎老乡、回故乡、建家乡。促进消费扩容升级。培育壮大限上商贸流通企业，大力发展民营经济。依托电商服务中心，大力引进培育综合电商平台，建立电商创业联盟，着力提升苔干、蔬菜等特色农产品网络销售额。扩大对外贸易，推动中医药产品、农产品“走出去”。

（二）着力推进乡村振兴。发展特色农业。坚持科技兴农、机械强农。围绕建设长三角绿色农产品深加工供应基地，引导和扶持优质特色农产品规模化发展，依托道地中药材和苔干种植特色，推进规模化土地流转，重点抓好义门堂万亩核桃基地林下药材基地，发展苔干规模化种植、藏红花、蘑菇、灵芝、车厘子等高附加值经济作物种植产业。提升农机社会化服务能力，坚决扛起粮食安全政治责任，持续推进高标准农田建设。推进双胞胎生猪养殖产业发展。鼓励农产品仓储冷链设施建设。增加农民收入。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，加大产业就业帮扶力度，持续推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有机衔接。深化农村集体产权制度改革，扩大“三变”改革覆盖面，推进农村集体经营性建设用地入市。实施乡村建设行动。统筹乡村建设规划，完成“多规合一”实用性村庄规划编制。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，深化“三大革命”“三大行动”，以全域人居环境整治为中心，重点抓好镇内主干道绿化、亮化、美化，统筹抓好省市县美丽乡村、农村改厕，倡导农村文明新风。完善农村基础设施，加大农村公路新改建力度。开展乡村治理示范村创建，补齐基本公共服务短板。

（三）着力复兴千年古镇。精心打造特色小镇。按照城市理念规划建设小镇，坚持产业引领、因地制宜、市场主导、融合发展。推进中药养生小镇安置小区落地建设，文旅综合体、康养综合体、冷链物流园等重点项目加快签约落地。加快4A创建步伐。推进沿河景观带、美食城、真源县署、智慧景区（智慧小镇）、客运码头等重点项目落地，加快完成游客中心、古镇剧场、泣杖祠建设装修布展，推进实质性运营，全面完善义门旅游景区标识、景区基础设施、服务设施，强化景区管理，形成旅游线路。加快发展古镇旅游。强化招商合作，积极宣传引流，深入挖掘地方苔干、熏牛肉、棒鼓舞等非物质文化遗产和历史文化底蕴，开发旅游产品，打造中药康养、美食度假、文化休闲、研学旅行等健康旅游新业态，形成特色示范街区，推进义门文化旅游、全域旅游从1.0向更高阶段发展。完善交通基础设施。加快实施涡河航道及港口一体化项目，推进义门涡河大桥及接线工程建成通车，完成涡河航道切滩工程，推进一桥改造提升。积极推进徐淮阜高速前期工作。实施镇区龙兴路等重点道路提升工程，完善镇区雨污水管网系统。

（四）着力强化环境保护。落实三长制，巩固完善环保专项监督长工作机制，强化环境保护网格化管理。巩固大气污染防治成果。持续开展重度污染、臭氧污染、柴油车污染、秋冬季大气污染等攻坚行动，精细化治理“散乱污”企业、餐饮油烟，确保空气质量优良天数持续提高。推进地表水污染治理集中攻坚。开展农村各类污染源问题摸底调查。加强涡河河道生态修复和湿地保护。扎实做好土壤污染防治。加强农业面源污染治理，抓好花费农药减量增效。大力推进低碳发展。统筹推进屋面光伏、风电项目。大力实施国土绿化提升行动。

（五）着力保障改善民生。完善社会保障体系。实施全民参保计划，提高低保、特困人员供养标准，提升基本养老保险参保率。促进社会办养老机构发展。实施三孩生育政策及配套措施。扩大优质教育医疗资源供给。促进教育公平，落实“双减”政策。加快镇新卫生院建设，持续推进医疗卫生健康事业“三年提升、两年巩固”专项行动。繁荣文化体育事业。对古镇人文历史、传说故事、地名文化、风俗美食、民间舞蹈、地方戏曲等方面深入研究，讲好古镇传奇故事，为打造“千年古镇”提供文化支撑。完善乡村公共文化体系建设，繁荣农村文化活动。以“孝”文化为引领，保护、传承和弘扬本地优秀文化，大力推进移风易俗。

（六）着力建设平安义门。科学精准防控疫情。毫不放松坚持“外防输入、内防反弹”，强化重点人员和重点区域防控，持续做好疫苗接种工作，构筑更加牢固的免疫屏障，巩固来之不易的防控成果。提升公共安全保障能力。深化安全生产“铸安”行动，强化安全隐患排查整改。深化“一镇一委一站”火灾防控体系建设，持续提升防灾减灾救灾能力。加强和创新社会治理。健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，推进综治中心标准化建设。开展信访问题“大起底、大化解、大督办”专项行动，落实接访下访、包案化解、阅批群众来信等制度，做到接访不走过场、写信真管用。完善社会治安防控体系，常态化机制化推进扫黑除恶斗争，提高人民群众的安全感和满意度。

各位代表！

踏上新时代的赶考之路，唯有踔厉奋发、笃行不怠，方能不负历史、不负时代、不负人民。我们必须不忘初心、牢记使命，勇担时代重任；必须勇于斗争、攻坚克难，不负人民重托；必须加强政府自身建设、提高履职能力，汇聚推动义门高质量发展的强大力量。

要始终坚持以政治建设统领发展。弘扬伟大建党精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断强化政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决把讲政治体现在履职中、落实在行动上，确保“总书记有号令，党中央和省市县委有部署，义门见行动”。

要始终坚持以法治思维保障发展。加强法治政府、法治社会建设，加快形成决策遵法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的局面。主动接受人大法律监督、工作监督，强化审计监督，深化政务公开，让依法办事成为自觉行动。深入实施“八五”普法，让法治成为全社会的共同信仰。

要始终坚持以严实作风推动发展。健全考核评价体系，强化督查问责，确保政令畅通。坚决落实“三严三实”“马上就办、真抓实干”工作要求，与全镇人民一起，谋在新处、干在实处、走在前列，奋力在高质量发展中贡献更多义门力量。

要始终坚持以正风肃纪护航发展。常怀敬畏心，永葆廉洁品质，严格遵守政治纪律和政治规矩，认真落实全面从严治党政治责任，履行“一岗双责”，用制度管人管事，强化重点领域风险管控，努力实现正气充盈、政治清明。严格落实八项规定精神及实施细则，严格控制“三公”经费和一般性支出，大兴节约之风，勤俭办一切事业，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表！

战鼓催征，责重如山。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，知责于心、担责于身、履责于行，加快建设现代化美好义门，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。