关于印发《龙山镇2021年安全生产专项整治三年行动集中攻坚春节攻势实施方案》的通知

各村（居）委会，各有关单位、企业：

2021年是安全生产专项整治三年行动集中攻坚年，为扎实推进安全生产专项整治三年行动，解决重要时段的突出问题，化解重点行业领域的安全风险，促进重大隐患的彻底整改，确保安全生产专项整治三年行动在我镇落实落细，按照镇党委政府安排，结合《龙山镇“1+2+21”安全生产专项整治三年行动实施方案》工作要求，我镇决定在全镇开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚春节攻势。

现将《龙山镇2021年安全生产专项整治三年行动集中攻坚春节攻势实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

龙山镇人民政府

2021年3月22日

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实国家、省、市、县关于安全生产工作的各项决策部署，深刻汲取各类事故教训，建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系，推动安全生产专项整治三年行动集中攻坚阶段取得明显成效，确保全镇安全生产形势持续稳定向好。

二、工作任务

（一）加强节后复工复产期间安全生产工作

春节假期过后，部分企业存在补进度、赶工期，存在超能力、超强度、超定员以及违法违规复工复产现象，极易导致生产安全事故发生。各单位要主动向生产经营单位发出安全风险提示，督促生产经营单位主要负责人和技术管理团队在复工复产期间在岗在位，落实企业安全生产“三级教育”，做到“六个到位”（企业风险分析研判到位、隐患整改到位、安全教育培训到位、应急救援保障到位、设备设施安全管理到位、危险作业安全管理到位）。

要严格落实有限空间、动火等特种作业审批制度，重点加强存在易燃易爆、有毒有害物质作业场所的防控措施落实，全面开展安全风险辨识管控，尤其要强化对重大危险源和存在重大安全风险的生产装置(设备设施)、生产区域、生产岗位的重点管控，及时落实有效管控措施，确保安全风险始终处于可控状态。

（二）扎实推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚

2021年是安全生产专项整治三年行动集中攻坚年，按照专项整治三年行动方案要求，做好上阶段工作总结及下一步转段工作的推进，动态更新“三个清单”，针对重点难点问题，通过总结推进会，推广行业部门、标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实安全生产责任，完善治理措施，健全安全隐患排查和安全预防控制体系，重点做好以下几个方面的工作：

1.加强安全生产教育培训，落实安全生产责任。一是组织党政领导、企业负责人开展安全生产知识学习培训，加强对习近平总书记关于安全生产重要论述的学习，及时传达学习国家、省、市、县各级安全生产工作相关会议精神，提高各级领导干部履职尽责自觉性，筑牢安全发展理念。二是加强考核调度，将三年行动工作开展情况纳入督查督办重点内容和年度考核、实绩考核，加强动态检查和过程监督，确保各项责任落到实处。

2.巩固制度成果，完善常态化排查机制。以三年行动方案为指引，以21个专项方案为抓手，进一步规范综合排查、专项排查、企业自查三个层面隐患排查体系，完善安全生产“三个清单”，将安全监管分层级、分领域落实到各行业部门、各属地，完善安全隐患常态化排查机制，建立各级领导干部安全生产工作履职档案。

（三）加强春季易发事故隐患排查整治

1.严防杨柳絮等火灾事故。一是对重点部位排查清理，镇交管站、农综站、林业站、水利站等部门和各村（居）要组织动员社会力量，落实网络化管理，及时对居民区、学校、加油站、燃气门点、易燃易爆厂房仓库、公交场站、连片林地等重点场所和部位的杨柳絮进行洒水清扫，严禁焚烧处理。二是加强用火安全管理，严格加强野外火源控制和安全用火管理，严厉处罚野外烧荒、焚烧农林废弃物（秸秆）等违法用火行为。四是开展针对性宣传。利用广播、电视、报纸、网络等媒体，普及杨柳絮清理措施，严防杨柳絮、秸秆、林木火灾发生，同时广泛发动群众对违法违规用火行为进行举报。

2.加强清明节、劳动节安全防范。一是严防防火灾事故。军服站、民政办、文化站、林业站、应急办、派出所等部门，要以公墓、陵园等祭祀场所为重点，组织开展一次全面的消防安全检查，重点检查消防水源、消防设施器材是否完好有效；单位火灾防范措施、值班巡查制度是否落实到位；集中焚烧香、纸、烛的场所火源是否落实专人看管，是否及时清理可燃杂物，采取洒水湿化、现场监护等措施，切实消除各类安全隐患。林业站、农综站等部门要组织专人实行防火监督巡查，增派临时人手，严防焚香、烧纸、春游野炊等引燃住宅、蔬菜大棚、柴垛、林木等火灾事故。派出所要加强对野外用火行为的监督检查，对在高火险地区违章动用明火的行为依法予以查处，坚决杜绝火灾事故的发生。二是突出抓好旅游景点安全。各有关部门要加强对宾馆饭店、重点景区、危险路段、游览游乐项目、涉水旅游项目等安全隐患排查整治，加强安全防范措施，增加安全警示提示牌、安全疏导员、安全应急救援设备，确保群众出行安全。三是抓好道路交通运输安全。节日期间，大量车辆出行，交通、交管等部门要未雨绸缪，加强防范，落实好监管责任，对非法营运、超员超载严肃查处。要加强公路、农村道路、急弯陡坡、长大下坡、临水临河等各种险要路段的隐患排查，对于城乡易拥堵路段要抓好交通疏导，确保交通安全畅通。

3.做好雷防静电灾害工作。一是加强对重点部位排查。属地、镇直有关部门要加强防雷安全监管排查力度，定期开展防雷安全检查，重点加大对石油化工等易燃易爆场所，电力设施、通信设施，旅游景点、学校、商场、宾馆等人员聚集场所，以及其他易遭雷击的建筑物和设施的防雷安全监管排查力度，对于检查中发现的安全隐患，要及时上报气象、应急等部门，采取切实有效措施，督促其及时整改到位。二是完善针对性预案。检查督促有关单位和企业完善和落实雷电灾害事故应急预案，提高应急处置能力。三是加强防雷电知识宣传。应急办要会同县气象部门、应急管理部门加大防雷安全生产和管理法规、科普知识的宣传力度，特别要加强对农村地区的科普宣传和防雷实用技术推广工作，不断提高群众避险、自救、互救能力，提高全社会依法防雷、科学防雷、主动防雷的意识。四是建立健全雷电灾害报告制度，在遭受雷电灾害后及时向辖区村（居）及应急办报告灾情，并协助县气象部门做好雷电灾害的调查、鉴定工作。

（四）严格落实重点行业领域安全生产监管

1.危险化学品行业监管重点。整治危险化学品企业不做安全风险评估，企业安全管理人员未持证上岗等问题；整治危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置各环节安全监管责任不清晰、存在监管盲区，防控监测信息系统应用不足等问题；整治未按照国家标准制定动火、有限空间等特殊作业管理制度，承包商不符合资质、对承包商安全失管等问题。（镇安监办、镇市场所、镇经发办等按职责分工负责）

2.道路交通运输监管重点。整治“两客一危一货”、农村客运、校车、货车超载超限、非法营运、异地发车、“黑客车”以及渣土车、重型货车等重点车辆，严厉打击“三超一疲劳”、农村车辆违法载人、酒驾等问题；重点加强网红景点、临水路段、桥梁、马路集市等重点部位、重点设施的安全监管。（镇交管站、镇派出所牵头，镇经发办、镇安监办、镇市场所等按职责分工负责）

3.消防安全监管重点。分行业、分领域整治大型商业综合体、商场、市场、“多合一”场所、劳动密集型企业、娱乐场所、群租房、宾馆、学校、敬老院、宗教场所、医疗卫生机构、餐饮场所等各类场所存在的火灾隐患，突出对学校、医疗卫生、社会福利机构等人员密集场所的隐患排查，重点整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、防火分隔不到位、疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆危险品、消防设施损坏停用、电气线路老化、电动自行车违规停放充电等7类问题，以及消防安全责任制不落实、日常管理机制不健全、宣传教育培训及应急演练不到位等3类突出问题。（镇安监办、镇市场所、镇派出所等按职责分工负责）

4.建筑施工监管重点。整治建设、施工、监理等单位市场行为，包括施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程、违法分包、转包工程、恶劣天气强行组织施工等行为；整治防坍塌、防坠落、防滑、防火、防中毒窒息工作措施不到位、特种作业人员未持证上岗等问题；整治起重机械、深基坑、高支模、脚手架、动火、用电、用气等分部分项工程安全隐患。（镇农综站、镇交管站、镇国土所按职责分工负责）

5.城镇燃气监管重点。整治燃气门点无证经营，瓶装液化气非法储存、运输、充装、倒装和掺混二甲醚等行为，餐饮店、流动摊点、食品加工、农副产品加工等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题。（镇安监办牵头，镇市场所、镇经发办、镇中心校、镇交管站、镇派出所等按职责分工负责）

6.工贸行业监管重点。整治工贸行业涉及粉尘防爆、涉氨制冷、有限空间和使用危险化学品企业，特别是涉及火灾、泄漏、中毒、窒息、爆炸、机械伤害、触电等隐患和问题。（镇安监办、镇市场所、镇经发办等按职责分工负责）

7.电力行业监管重点。整治电力施工单位非法违法转包、分包，施工单位资质、特种设备特种从业人员的资质及审查、备案和管理情况，“两票三制”制度执行情况。（镇供电所、镇交管站、镇水利站等按职责分工负责）

8.其他重点行业领域。加强学校、医疗卫生、社会福利、文化旅游、烟花爆竹、农业机械、特种设备等行业领域的安全监管工作；加强对加油站、燃气门点、供水管道等重点部位的安全检查；加强消防灭火巡查，严格落实火源管控、火患治理等措施。（镇派出所、镇中心校、镇卫生院、镇民政办、镇文化站、镇应急办、镇农综站、镇经发办等按职责分工负责）

三、时间安排

（一）全面开展。从即日起至2021年5月20日，各村（居）、各有关单位按照实施方案部署，组织开展检查、督查、整治活动，切实落实集中攻坚各项工作任务。

（二）总结验收。从2021年5月20日至2021年5月25日，各村（居）、各有关单位对活动进行总结验收，收集活动资料、整理相关数据、上报工作开展情况，并提出下一步长效措施。

四、保障措施

（一）提高政治站位。开展安全生产春季攻势，是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述、扎实推进安全生产专项整治三年行动的重要举措，是保障人民群众生命财产安全、推动高质量发展的内在要求。各村（居）、各有关单位负责人要带头扛起促一方发展、保一方平安的政治责任，力戒形式主义、官僚主义，克服松懈麻痹思想，以最高的政治站位、最严的工作措施，最强的责任担当，扎实做好安全生产春节攻势各项工作。

（二）认真贯彻落实。各村（居）、各有关单位要认真贯彻落实安全生产春季攻势，深入分析当前安全生产工作存在的突出问题和关键要素，坚持问题导向，结合实际，细化、明确检查的重点内容、标准和要求，落实人力、物力和财力保障。明确组织机构、责任人员、工作目标、工作内容、时间安排和保障措施。

（三）强化监管执法。坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、执法查处、督查督办贯穿安全生产春季攻势全过程。要坚决纠正只检查不处罚、以整改代替处罚、事故发生后才处罚的现象；对企业严重非法违法行为，要严格落实“四个一律”执法措施，并按程序纳入安全生产联合惩戒“黑名单”，督促企业落实主体责任。要坚持标本兼治，着力建立安全生产风险隐患和突出问题整治长效机制，着力健全安全预防控制体系。

（四）加强宣传报道。充分利用报纸、广播，电视、网络，借助各类新闻媒体，对安全生产春季攻势进行广泛宣传发动，动员、引导社会各界广泛参与，积极举报各类违法违规行为和事故隐患。排査整治走过场、隐患排查治理不力的，对存在重大隐患问题和严重违法违规行为的企业和隐患点，要在主流媒体上予以公开曝光。

（五）严肃问责追责。镇安委会把安全生产春季攻势工作开展情况纳入安全生产工作目标考核，综合运用提醒、约谈、警示、通报等手段推进各项工作任务的落实。对领导责任不落实、工作推动不力、部门监管走形式、执法查处宽松软、隐患虚假整改、虚假验收等问题，依法依规依纪严肃追责问责。

五、工作要求

镇安委会将组织督查组对各村（居）、各有关单位安全生产春季攻势开展情况进行督查，督查情况在镇安委会全体会议上通报，并作为年度安全生产工作考核、考评的重要依据。