公政〔2020〕40号

关于印发《2020年公吉寺镇农机社会化服务全程托管工作实施方案》的通知

各村（居）委会、镇直有关部门：

经镇党委政府同意，现将《2020年公吉寺镇农机作业托管服务工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

附：公吉寺镇2020年农机作业托管服务工作领导小组

公吉寺镇人民政府    

2020年4月 30 日  

公吉寺镇2020年农机社会化服务全程托管

工作实施方案

各村（居）委会、镇直有关单位：

为贯彻落实2020年“中央一号文件” 精神,加快推进农业生产全程社会化服务，提升农机社会化服务组织化、规模化水平，常态化解决秸秆禁烧问题，现根据《亳州市人民政府办公室关于印发<2020年全市农机作业托管服务工作实施方案>的通知》（亳政办秘〔2020〕16号）特制定我镇2019年农机社会化服务全程托管工作实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以乡村振兴战略为指导，以农作物生产全程全面机械化为目标，以优化农机化发展方式为主线，立足解决一家一户不能实现的组织化、规模化生产方式，培育农机社会化服务新型主体，促进小农户与现代农业发展有机衔接，实现秸秆禁烧常态化管理，推进全镇农作物生产全程机械化和现代农业协调发展。

二、基本原则

以农机专业合作社为依托，以农机社会化服务全程托管为手段，通过主要农作物生产耕种收农机作业服务全程托管，提高农机作业服务组织化、规模化水平，促进农业稳定发展和农民持续增收，促进农机社会化服务组织健康规范发展；完善“干部包机械、机械包田块、人地机结合、收种禁一体”工作机制，夯实主要农作物耕种收农机社会化服务全程托管基础，逐步向植保、烘干及农资等产业服务环节延伸托管。

三、目标任务

1、2020年全镇实施主要农作物耕种收农机社会化服务全程托管服务面积6.5万亩，托管率达到100%。

2、根据目前我镇农作物耕种收全程机械化情况，农机社会化服务全程托管农作物种类主要为小麦、玉米、大豆等。

3、农机社会化服务全程托管奖补面积按公吉寺镇农机社会化服务全程托管领导小组验收合格的面积确定。

4、监督农机合作社与托管村签订机械化抛洒、旋耕、还田、播种作业合同。

四、农机社会化服务全程托管模式

通过政府主导、整村推进，按照市场运作方式，在镇、村两级的组织领导下，选择有能力的农机合作社与村委会、农户签订主要农作物机械化耕种收及秸秆综合利用等生产全程农机作业合同，开展订单作业，实现作业季节农业机械的统一组织、合理配置、网格管理，实现农机合作社有组织有计划的规模化作业服务，从而提高农业机械利用率和作业效率，提高农机合作社经营服务效益，降低生产成本，促进秸秆禁烧和综合利用政策落实。

五、农机社会化服务全程托管实施步骤

（一）宣传动员、组织实施（4月1日-4月30日），各村召开农机社会化服务全程托管工作专题会议，成立领导小组，明确分工、研究解决相关事宜，制定实施方案，开展宣传发动。

（二）托管村宣传发动、组织准备、签订作业协议（合同）（5月1日-5月15日）：村两委组织召开相关会议，宣传发动托管工作；成立托管工作组，划分管理网格，明确托管合作社、托管作业环节和面积，开展托管宣传，及时填报托管作物种植面积；与农机合作社商定作业服务内容、质量标准、机具组织等事宜；农机合作社与托管村签订托管协议，并在村两委协助下与农户签订托管作业合同，明确托管农机作业环节、作业质量、作业价格等，并将托管协议在村务公开栏张榜公示。

（三）作业机具准备、托管网格落实（5月16日-5月25日）：农机合作社根据与托管村签订的托管服务协议、与农户签订的托管作业合同，组织落实农机作业机具；召开合作社成员、农机手会议，明确作业服务范围、地块、内容；编制农机社会化服务全程托管农业机械网格化配置表，做到人地机三落实；组织农机手技术培训，明确作业质量标准；组织农机具检修。托管村托管工作组、农机合作社作业机具、作业机手、作业地块面积等对接上表，形成管理网格，明确作业地块、作业环节。

（四）托管作业实施（5月26日-6月20日）：农机合作社按照农时季节要求，做好农业机械的组织调度；农机合作社根据托管作业协议、托管作业合同，按质按量按时开展农机作业服务；鼓励开展贫困户减免作业费；村托管工作组实施过程管理，对作业面积、项目、环节、质量等实施监督、确认；镇党委、政府组织纪委、农业、财政等部门，对托管村网格管理落实情况、托管环节、作业面积、安全管理、群众满意度等工作全程督查、监督落实。

（五）验收及复核（7月1日-7月20日）：

1、村级验收（7月1日-7月10日）：村托管工作领导小组对本村农机专业合作社托管协议、托管作业合同签订及履行情况、农机合作社财务管理情况、作业费结算兑付情况等进行验收，填写《     村农机社会化服务全程托管验收记录表》（附件12），并将托管作业面积进行公示；撰写验收报告和书面复核申请，申请镇级复核。

村申请复核材料应装订成册并及时上报，内容包括：复核申请（附《    村农机社会化服务全程托管复核申请汇总表》）；验收报告（验收工作总结）；《      村农机社会化服务全程托管验收记录表》、《   村农机社会化服务全程托管走访调查记录表》；     村托管工作领导小组、托管工作实施方案等有关资料；各村开展托管工作培训、宣传等有关资料、图片。

2、镇级复核（7月11日-7月20日）：镇政府组织纪委、财政、农业等部门成立复核工作组，对各村午季农机社会化服务全程托管工作进行复核。

镇级复核依据各村申请复核材料，通过调阅村（合作社）汇编成册的托管资料，查看资料是否齐全、托管作业面积确认是否属实等；通过走访调查托管农户，查看农户托管合同留存情况和满意度。

六、部门职责

（一）乡镇职责：成立农机社会化服务全程托管领导小组，负责制定本乡镇农机社会化服务全程托管实施方案，开展宣传发动，组织农机社会化服务全程托管工作实施，明确专门人员具体负责；负责行政村和农机专业合作社的协调工作，指导开展作业合同签订及落实、机具组织及配置、托管网格及人员配备等情况的监督检查，以及作业信息发布、统计报送、行政村托管面积验收确认等工作。

（二）村民委员会职责：负责本行政村农机社会化服务全程托管宣传发动和具体实施工作，成立托管工作相应组织，明确托管包保人员；负责农机专业合作社开展订单作业服务，组织农户落实签订农机化作业服务合同，结合农机托管和秸秆禁烧工作，以村民组或自然庄为单位，搭建托管网格化管理布局；协调解决托管工作中具体问题，监督农机专业合作社开展托管作业。

（三）农机专业合作社职责：农机专业合作社按照农机作业服务订单要求，组织开展农机手培训和机具维护，合理配置农业机械；严格履行农机作业服务订单合同，保证农机作业质量；做好农机安全生产管理工作；健全规范的财务管理制度。

七、工作要求

（一）高度重视，强化宣传引导。农机社会化服务全程托管是建立农业社会化服务支撑体系，加快现代农业建设步伐的重要环节，是解决“谁来种地”问题的重要举措。各村要制定实施方案，利用村民大会、村村通广播等多种渠道加大政策宣传力度，让农机社会化服务全程托管家喻户晓、扎实推进。

（二）夯实基础，抓住关键环节。各村要从实施乡村振兴战略、健全小农户与现代农业发展有机衔接的高度，念好托管工作“早”、“细”、“实”三字经，扎实做好托管工作过程的监督和指导，全力夯实农机社会化服务全程托管工作基础。同时，镇农机部门向每乡镇选派1名托管指导员，配合开展托管工作的全程指导、督查和考核工作。在督查考核中，采取抽查合作社和农户的方式，突出对农户的调查走访，托管作业合格面积低于100%的，将视情况扣减乡镇托管奖补资金。

（三）强化考核，稳定扶持机制。镇托管工作领导小组将组织有关部门，按托管工作序时进度时间节点和各环节工作要求，对各村托管工作进行阶段性督查考核和复核工作，考核实行打分制，考核结果将在全镇范围内进行通报，并与托管奖补资金挂钩、纳入对各村的年度考核。

   附件：

1、公吉寺镇2020年农机社会化服务全程托管工作序时进度表

2、公吉寺镇2020年农机社会化服务全程托管工作任务落实情况考核表

3、涡阳县2020年农机社会化服务全程托管工作领导小组

4、涡阳县2020年农机社会化服务全程托管服务管理网格图

5、涡阳县2020年农机社会化服务全程托管服务作业合同

6. 涡阳县2020年农机社会化服务全程托管服务协议

7、涡阳县公吉寺镇  村托管作业农机具需求摸底登记台账

8、涡阳县农机专业合作社参与农机社会化服务全程托管机具登记表

9、涡阳县农机社会化服务全程托管农户信息登记台账

10、涡阳县农机社会化服务全程托管各环节完成情况统计表

11、涡阳县农机社会化服务全程托管走访调查表

12、涡阳县农机社会化服务全程托管验收（复核）记录表

13、涡阳县农机社会化服务全程托管复核申请汇总表