【负责人解读】《涡阳县农村爱国卫生防疫运动暨人居环境整治提升工作实施方案》

一、制定背景

2019年底，新冠疫情发生。根据中央部署，我县结合新冠疫情防控，于1月底开始开展了爱国卫生运动。3月26日、27日，亳州市农业农村工作领导小组先后印发《亳州市农村爱国卫生防疫运动暨人居环境整治提升工作实施方案》（亳农工〔2020〕3号）、《亳州市农村爱国卫生防疫运动暨人居环境整治提升工作调度方案的通知》（亳农工〔2020〕4号），为进一步贯彻落实中央和省市工作部署，结合我县实际，县文明办、县农业农村局制定了《涡阳县农村爱国卫生防疫运动暨人居环境整治提升工作实施方案》，以下简称《方案》。

二、起草过程

3月24日，市委副书记陈军主持召开各县区爱国卫生防疫运动暨人居环境整治提升工作视频会，根据会议精神，初步起草了《方案》。27日，《亳州市农村爱国卫生防疫运动暨人居环境整治提升工作调度方案的通知》正式下发，根据该文件内容，对《方案》进一步细化，经原爱卫工作领导小组讨论后，经征求相关单位意见，最终形成本《方案》。

三、工作措施

1.持续巩固提升集镇集市经营秩序，确保不反弹。坚决拆除违法建筑和各类伸缩棚，打击侵占公共空间行为；坚决清理各类流动摊点，把农贸大棚用起来、把固定经营点建好；坚决制止店外经营、出店经营，实现“货进店、物归位”；坚决整治乱停乱放，在道路沿线、市场周边合理施划停车线，规范停车；提升市容市貌，清理集镇集市各类废弃广告、破损广告、落地灯箱，清理小广告和“牛皮癣”，清理各类暴露垃圾和乱堆放，加大垃圾清运的频次，确保每日集镇洗扫2次、冲洗2次、降尘1次；提升镇（村）文明创建水平，主要街道有广泛宣传展示社会主义核心价值观、“讲文明树新风”、关爱未成年人和创建全国文明城市等公益广告，设置密度每100米不少于1处；镇村新时代文明实践所站标牌、制度、活动记录齐全。

2.快速提升村容村貌，实现柴整、路净、塘清、厕洁、园美、村靓。

3.开展户内外环境大扫除，实现“五净一规范” 

4.加大沿线沿边清理力度，实现视野内无各种乱象

5.规范畜禽规模养殖场粪污治理，切断污染源。

四、工作亮点

组织方面：成立涡阳县爱国卫生防疫运动指挥部，指挥部下设办公室，办公室设在县委农办，从成员单位抽调人员集中办公。按照“县抓总、部门指导、镇（街）负责、属地主体、镇村落实”的工作机制，农业农村局、城管局、生态环境分局、文明办、爱卫办等部门形成合力，齐抓共管，共同推进农村爱国卫生防疫运动工作不断深入。

督查方面：按照脱贫攻坚工作片区划分，成立5个督查组，常态化督查，每天一反馈，三天一站队。对发现问题及时交办、限时整改，不定期开展回头看活动。对于不落实整改、整改不到位的问题，移交县绩效评价中心。

资金方面：县财政局下拨3000多万元的一事一议资金用于该项工作，各乡镇整治坑塘和村内植树可以使用一事一议、土地增减挂、人居环境整治、文明服务等资金。

奖惩方面：在全市暗访、交叉互查月度评比中，居于先进行列，享受市奖补政策，处于全市后30名的乡镇，对乡镇党委书记进行约谈，并扣除该镇绩效考评1分；连续2次处于后30名的乡镇，乡镇党委书记在县委常委会上作表态发言，并扣除该镇绩效考评2分；连续3次处于后30名的乡镇，乡镇党委书记给予诫勉处理。

五、下步打算

工作分三阶段进行。

第一阶段：3月25日—4月10日。全面启动“人居环境大扫除”。各镇（街）按照本方案的要求，结合实际制定具体的工作方案，细化工作任务，明确责任人，发动群众参与行动起来，实现村容村貌初步改变。

第二阶段：4月10日—4月25日。开展“初见成效大比武”。持续组织人力机械，对卫生死角死面进行彻底清理，发动群众掀起家庭环境整治热潮，实现村容村貌明显提升，农村爱国卫生防疫运动长效机制初步建立。

第三阶段：4月25日以后到12月底。建立人居环境维护长效机制，实现农村爱国卫生防疫运动常态化。