陈大镇2019年政府工作报告

（2018年12月20日在陈大镇第十四届人民代表大会第四次会议上）

陈大镇人民政府镇长  于灿泓

各位代表：

  现在，我代表陈大镇第十四届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2018年工作回顾

  一年来，面对艰巨、复杂、繁琐的各项工作任务，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，不忘初心、牢记使命，主动作为、砥砺奋进，围绕打造“农业特色镇、生态宜居镇、小康幸福引领镇、脱贫攻坚示范镇”的工作目标，自觉践行新发展理念，积极适应经济发展新常态，狠抓重点项目推进、基础设施建设，统筹抓好各项社会事业，有力促进了全镇经济社会又好又快发展，圆满完成了陈大镇第十四届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务。

  （一）坚持精准发力，加快脱贫攻坚步伐

  扶贫问题立行立改。认真落实省市县扶贫工作部署，扎实开展“春夏秋冬”扶贫攻势，按照“基础信息一个不能错，精准施策一个不能差，政策落实一个不能缺”的工作要求，认真开展脱贫攻坚基础信息和项目施策排查整改工作，发现问题7642条，整改7642条。开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，发现问题320条，整改320条。

  帮扶项目实施精准。为贫困户实施危房改造78户，其中修缮15户，重建63户，补助资金166.5万元；光伏受益790户，补助资金237万元；特色种养殖404户，补助资金122.8万元；教育资助1185人/次，补助资金89.8万元；落实小额信贷386笔，发放扶贫贷款892.6万；林业扶贫1945.8亩，716户贫困户发放林业补助194.6万元；804户参与温氏养殖，累计收益82.6万元；参与中药材种植57户，户均收益1000元；81户参与安欣牧业养羊，户均收益900元；210户参与合作社经营，累计收益51.2万元；209人落实精神病护理补贴或瘫痪卧床护理补贴，人均1000元；为全镇4880人代缴新农合，2027人代缴养老保险金，切实保障贫困人口就医和养老问题。

  就业扶贫成效初显。引导贫困人口就业是实现稳定脱贫的有效手段，更是镇党委政府树立扶贫扶志、不养懒人的鲜明态度。全镇1401名贫困户实现就业，其中省外务工645人，县外省内务工85人，镇外县内务工60人，镇内务工611人（含镇政府提供公益岗位就业457人），贫困人口就业率达28.6%。4个贫困村扶贫车间已经建成，大彪鞋服、博文针织及陈飞服饰3家公司已经确定入驻扶贫车间，目前正在购置设备和招工，预计可带动50名贫困人口实现就业。同时，镇政府将进一步加大引导贫困户就业的力度，鼓励和支持有就业能力和意愿的贫困户实现就业，让贫困人口通过自己的双手脱贫致富。

  贫困人口稳步减少。2014年，全镇共有贫困人口1932户5054人，贫困村4个。2014年脱贫318户918人，2015年脱贫413户1066人，2016年脱贫243户669人,贫困村出列1个，2017年脱贫617户1522人，贫困村出列2个。2018年计划脱贫170户413人，贫困村退出1个，已顺利通过省级第三方评估验收。截止2018年底，我镇尚有未脱贫人口207户618人，贫困人口发生率已降至0.99%，远低于国家2%的脱贫标准。

  （二）狠抓重点工作，镇村面貌日益提升

  经济发展势头良好。陈大镇现有5家规模工业企业，全年实现工业产值3.14亿元，工业固定资产投资5820万元，5家限上企业销售额累计1.17亿元。财政税收523万元，完成全年目标任务的256%。其中国税收入463万元，地税收入60万元。引进森森农业林业种植项目、德景生态养殖项目等7家企业，累计投资3.03亿，占全年任务的101%。

  环保整治成效明显。拆除沙场2个，养殖场13个，玻璃钢瓦场2个，塑料颗粒加工场2个。对2017年停产或清理不到位的4个沙场码头、3个养殖场、3个砖瓦窑厂进行全面彻底整治，并已全部销号。对全镇范围内的固体废弃物进行排查清理，实行边排查边清理，发现问题立即整改，累计清理整改建筑垃圾30余处。

  河流保护全面升级。镇村两级干部全面落实河长制，强化日常巡逻制度，切实加强对河道监管保护力度，清理网箱渔具1576个，发放补偿款165.8万元，回收住家渔船46条，发放补偿款236.7万元。拆除沿河旱厕20余座，乱搭乱建15处。做好黑臭水体排查工作，全镇排查黑臭水体153条，其中重度污染64条，轻度污染89条，目前治理工作已全面开展。

  人居环境明显改善。持续推进农村厕所革命，全镇已完成改厕1050户。15个行政村人居环境整治工作成效明显，4个贫困村58个自然村已全部开展环境整治，11个非贫困村以杨楼村河沿头自然村为试点，每村实施一个试点庄，S307沿线村庄人居环境整治全覆盖，村容村貌焕然一新，群众生活质量显著改善。清洁工程已全部移交由劲旅公司进行管理和运作，实施企业化管理，镇政府全力做好协助工作。

  国土工作争先进位。全面完成2017年土地增减挂任务197亩，2018年已完成土地增减挂151亩，位居全县前列。加强土地执法巡查，深入145个自然村进行不间断拆违控违宣传，发放违法建筑法律宣传资料5000余份，营造了打击违法建筑的浓厚氛围，强化日常巡查工作，做到“发现一处、拆除一处”，狠刹违法搭建不正之风，累计拆除违法建筑8处，约1700平方米。

  重大项目稳步推进。积极推进县委县政府重大项目，一是占地6.43亩王桥公交车停保场投入运行，极大方便了群众的交通出行；二是占地5亩，投资1200万元的杨楼变电站已开工建设，建成后将进一步保障全镇居民生产生活用电；三是占地64.56亩，投资4500万元的黄庄码头建设正在稳步推进，征地工作已初步完成。建设过程中，陈大镇党委政府始终高度关注群众诉求，想方设法满足群众合理诉求，及时化解各类矛盾，切实保障项目建设和运行环境。

  扫黑除恶保持高压。在全镇主要道路和各行政村显著位置张贴扫黑除恶《通告》240张、悬挂相关标语200条，发放各类宣传单2000余份。严厉查处十二类涉黑恶重点犯罪以及农村四类涉黑涉恶犯罪，紧盯影响群众安全感的盗抢骗、娼赌毒等系列犯罪。派出所共接出警824起，抓获各类违法犯罪人员15人，行政处罚11人、行政拘留9人，刑事案件15起、刑事拘留4人。抓获逃犯7人，其中外流盗抢骗逃犯6人，破案4起。出动警力6800人/次，出动警车2200车/次，投入巡防力量3600人/次，排查整治各类安全隐患60余起，化解各类矛盾纠纷150余件。

  扎实推进农业生产。一是做好小麦赤霉病防治工作，免费发放赤霉病防治农药4.17万亩，为全镇1.94万亩小麦实行免费飞防，并发动群众积极防治；二是农村“三变”改革工作进展顺利，15个行政村148个村民组已全面完成清产核资和成员界定工作，姜洼、尹庄两个贫困村分别成立了联合社；三是全镇15个村全面实行农机社会化服务全程托管工作，托管面积6.45万亩，达到全镇种植面积的100%，为午秋两季秸秆禁烧工作打下坚实基础；四是免费发放切抛机30台，全面实施秸秆粉碎还田的禁烧技术路线，实现了秸秆禁烧零火点的目标，兑现了向县政府保证秸秆禁烧“放心村、放心镇”的承诺。

  （三）持续改善民生，惠民工程成效明显

  民政救助不落一人。截至2018年底，我镇共有农村低保家庭856户，1732人，分散供养五保户341人、集中供养五保户60人。临时救助103人23.6万元；孤儿生活补助39人42.1万元；优抚340人14.9万元；烈士子女生活补贴3户4人1.9万元；重度残疾人护理补贴317人20.49万元；贫困精神残疾人药费补助164人16.4万元。

  政务服务更加便民。镇村两级代办点累计为群众办理各类事项9282件，其中非证明类8265件，营业执照25件，为群众寄出邮件2662件，未出现超时办件和零办件。圆满完成省级政务服务平台公共服务事项的清单编制工作，其中村级清单1065条，镇级清单168条，累计1233条。

  危房改造保民安居。切实保障全镇范围内贫困户、低保户、孤残户等困难人群的住房安全，对符合危改条件的294户困难人群实施危房改造，其中新建250户，修缮44户，落实危改补助资金599.88万元。

  信访维稳抓小抓早。扎实开展“深重促”专项行动，建立常态化排查研判机制，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的功能与作用，整合信访、综治、司法、便民服务等资源，及时化解群众矛盾，回应群众诉求，做到小事不出村、大事不出镇。全年共受理市长热线554件、信访件63件（其中金融信访2件，涉军信访1件）、政风行风热线6起，人民网留言4起，排查矛盾纠纷30次，调解成功29起。

  社会保障不断提升。58091人参加城乡居民合作医疗，参合率达到99.4%，2018年参合农民就医补偿3297.1万元，其中为18679人/次贫困户落实健康扶贫政策，办理慢性病证1086个，落实就医补偿1272.1万元。办理计生服务证820个，二胎生育422人，发放独生子女证110个，246对夫妻享受国免健康检查，修改全员信息15990条。7523人享受养老待遇，发放养老金892.4万元，23576人参加养老保险，筹资464万元。

  基础教育振兴强民。陈大学区共有初中在校学生1199人，小学在校学生3049人，在园幼儿1110人。其中在校贫困生98人，通过义务教育零收费、校内资助、建档就学、义务寄宿、孤残学补、学前资助等方式，累计发放教育资金84万元。投入120万元对2所村小、1所幼儿园实施升级改造。2018年中考成绩再创辉煌，600分以上学生35人，中考平均成绩位列全县第三名。

  基础设施更加完善。按照习近平总书记提出农村“四好路”标准，全镇新修建道路86公里，15个行政村道理硬化实现全覆盖，145个自然村道路“最后一公里”全部打通，极大方便了群众生产生活。对10座危桥进行了加固，204米危险路段实施了安全防 护。

  基层武装抓实抓牢。圆满完成了2018年度征兵任务，累计送检60人，体检、政审合格28人，定兵18人。抽调骨干人员成立退役军人服务工作站，对全镇807名退伍老兵开展信息采集，帮助28名符合安置条件，但就业困难的退役军人实现再就业。

  安全生产警钟长鸣。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，完善安全生产监督巡查制度，开展预防青少年溺水、打击成品油违法经营行为等专项行动，对渡口、学校、企业等人员密集区不定期开展安全巡查，加强防火防汛防盗宣传，不断提高群众安全意识。全年召开安全生产会议40余次，开展安全督查巡查73次。

  （四）强化服务意识，自身建设不断深入

  理论学习进一步加强。扎实开展理论中心组学习，制定中心组学习计划，结合社会热点开展学习，班子成员、包村干部带头讲党课，提高广大党员理论知识。全力促进“两学一做”常态化、制度化，召开“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育民主生活会，镇党委政府查摆问题17条，班子成员互提批评意见160余条。以作风建设为切入点，不断改进党员干部工作作风，提高工作效率，树立党员干部新形象，引导全体党员铭记党员身份、履行党员义务、做出党员表率，立足岗位作贡献。

  效能建设进一步提升。严格落实考勤和考核制度，对不按时参加会议镇村干部实行次统计、月通报，对不能按时完成相关工作的村进行调度、通报，并严格落实绩效工资和效能奖。强化镇直各单位、各服务窗口服务意识，要求工作人员加强理论、业务学习，改进工作方法，创新服务方式，进一步提升服务效能，着力打造高效的办公环境、作风环境、效能环境等内在软实力，使服务群众更加便捷化、人性化。

  基层党建进一步巩固。择优配齐、配强基层村干部，按照县委统一部署，6月中旬，全面启动村级“两委”换届工作，镇党委逐村调度、重点谈话，确保扎实推进村级“两委”换届工作，切实加强党的基层组织建设。15个行政村全部完成村级“两委”换届工作，共选举产生93名村干部，其中30岁以下13名，40岁以下31名，高中以上学历74人，大专以上学历35人，干部队伍结构进一步优化，战斗力进一步增强。严格党员发展程序，新发展农村党员19名，累计收缴党费2.4万元。

  两个责任进一步压实。镇党政班子成员、各站所负责人、各村主要负责人按时填写履职本，加强廉政约谈，促进全面从严治党。严格落实“三公开”，张贴班子成员履职承诺，公开领导干部工作动向，佩戴胸牌、公开身份。严肃查处党员干部违规违纪案件，县纪委转办案件37起，办结34起，自办9起，办结7起，累计处理违规违纪党员干部33名，其中，涉及扶贫领违规违纪案件11起，处理13人。

  各位代表，上述成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开全镇上下的团结奋进，离不开家官乡贤、各位人大代表和社会各界的关心帮助。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心、支持陈大经济社会发展的各级领导、社会各界人士、各位人大代表和同志们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

  在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展仍存在一些问题和困难，主要是：工作开展不均衡，个别工作进度较慢，存在薄弱环节；各村发展不平衡，部分村多项工作均处于被动落后；个别村两委成员战斗力不强，需整体加强；文明创建工作任务重，沿线战线较长，压力大；扶贫领域存在问题不少，贫困户增收的渠道狭窄，需要进一步加大产业帮扶力度。

二、2019年工作安排

  2019年是实施“十三五”规划的攻坚之年，也是推进高质量发展的关键之年。我们一定要树立强烈的机遇意识、责任意识、创新意识和民本意识，一心一意谋发展，凝心聚力抓经济。

  2019年镇政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥我镇资源优势，牢固树立新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，抢抓机遇，积极作为，持续构建“农业特色镇、生态宜居镇、小康幸福引领镇、脱贫攻坚示范镇”。

  主要预期指标是：全镇农村经济总收入增长6.5%左右，农村居民人均纯收入增长5%左右，财政收入增长20%左右，固定资产投资增长10%左右。

  围绕实现上述目标，重点抓好6个方面工作：

  （一）进一步加大脱贫攻坚力度。深入贯彻落实习近平总书记“六个精准”的要求，认真对接市县脱贫攻坚政策，切实抓好贫困户的动态管理和政策宣传，在精准掌握贫困户所需所盼的基础上，积极争取上级部门帮扶资金，把帮扶政策落到实处。做好已脱贫户的巩固提升，防止发生返贫情况，未脱贫户要继续加大帮扶力度，逐户逐项落实帮扶措施，确保贫困发生率再降新低。同时，要加大扶志扶智的工作力度，激发贫困户内生动力，引导贫困户自主创业和就业，确保稳定脱贫。

  （二）进一步强化党的基层组织建设。扎实推进“两学一做”学习教育工作常态化、制度化，坚持用党章党规规范党组织和党员行动，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展党员活动日（每月10日），确保党组织充分履行职责、发挥核心作用，确保全体党员增强党性观念、发挥先锋模范作用。加强党风廉政警示教育，提高村党员干部廉政风险防范意识。严格执行“两个责任”追究办法，高度重视上级交办、群众来访以及自查案件工作，确保有案必查，有腐必反。

  （三）进一步加快农业特色镇建设。依托现有农业基础设施，积极招商引资，建设特色旅游观光采摘园，建设“农”字号特色休闲餐饮，发展观光、高效、示范农业，培养新型农民、农民经纪人，推进农超、农商对接，确保农业增产、农民增收。引导镇内秀芹蚂蚱、水蛭养殖、黄金梨、葡萄园、苹果园等种养殖产业做大做强，结合脱贫攻坚，积极争取省、市、县相关扶持政策，壮大我镇种养殖产业，积极打造全县特色效益农业示范基地。

  （四）进一步做好农村环境整治。深入开展环保整治，彻底清理违规沙场、养殖场以及塑料颗粒加工场等污染企业和小作坊，对已整改的环保问题要坚决防止反弹，对新发现的环保问题要彻底整治，坚决依法依规打击，绝不手软。扎实开展农村人居环境整治，全力推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，逐步改善农村生活环境，打造天蓝、地绿、水净的宜居生态。

  （五）进一步完善社会保障体系。重视特殊群体救助工作，强化低保托底保障，进一步完善最低生活保障制度、大病医疗救助、特困群众救助机制。加强食品药品监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。全面落实卫生健康政策，深化卫生健康服务改革。充分发挥镇文化站和村文化场所服务功能。加强社会治安综合治理，主动防范和严厉打击各种违法犯罪活动。严格落实信访工作责任制，进一步畅通群众利益诉求反映渠道，完善矛盾纠纷多元化解机制。严格落实安全生产责任制，加大对各行业、领域的安全检查，保持安全生产稳定态势。

  （六）进一步加强政府自身建设。强化法治思维，做到依法行政。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高依法化解矛盾、推动发展、维护稳定的能力。强化服务意识，做到执政为民。深入村居一线、田间地头，多渠道了解群众需求，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。发扬精益求精的“工匠精神”，提倡精细化、高标准的工作态度，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风强力推进各项工作。

  各位代表，过去的成就令人鼓舞，未来的目标催人奋进。站在新起点，我们豪情满怀；实现新跨越，我们重任在肩。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实习近平新时代党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下，紧紧团结和依靠全镇人民，以更新的面貌、更实的作风、更好的业绩，为努力打造“农业特色镇、生态宜居镇、小康幸福引领镇、脱贫攻坚示范镇”而努力奋斗！