龙山镇十四届人大

三次会议文件（八）

政 府 工 作 报 告

——2018年3月31日在龙山镇第十四届人民代表大会

第三次会议上

镇人民政府镇长  陶  宇

各位代表：
  现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。
  一、2017年工作回顾
  2017年是本届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，全镇上下围绕中心、突出重点，解放思想、实事求是，始终坚定发展信心，应对各种挑战，各项工作取得了优异的成绩。
  这一年，龙山的经济底盘日渐夯实，综合实力稳中有进。我们始终把发展作为第一要务，一门心思抓招商，一心一意搞建设，用坚韧不拔地精神凝聚干事创业的强大力量，推动经济持续健康快速发展。全年完成地方财政收入529万元；完成规模以上工业总产值约14.3亿元，完成全社会固定资产投资6.1亿元；全年招商引资到位资金4.2亿元。
  这一年，龙山的产业格局日趋优化，工业农业双轮推进。我们始终把调结构、提质效作为第一主线，坚守生态红线，坚持绿色招商，走可持续的发展道路。工业经济在转型阵痛中逆势而上，成功引进规模工业项目1家，成功申请限上商贸1家。农业经济在升级提档中乘势崛起。积极推进小麦、大豆、玉米等粮食的高产创建、高产种植新技术推广，完成段营、十里邹村项目区内道路、桥、涵、井的建设；高标准、高效率地完成董相治理片的农田水利治理工作。努力挖掘新型农业经营主体潜力，大力发展大棚果蔬规模种植，全年新增果蔬种植面积2000余亩。
  这一年，龙山的集镇建设日臻成熟，镇村统筹协调共进。我们始终把推进新型城镇化作为加快发展的第一动力，更加注重内外兼修，在挖掘地方文化底蕴的同时着力刷新集镇颜值。一是集镇建设方兴未艾。龙山镇分步实施美丽集镇建设工程，对集镇山前路、人民路、古槐路排水设施及道路条件进行升级改造，计划修建高标准农贸大市场1个，新建大型停车场1座，目前项目正在紧张有序推进。二是美丽乡村建设如火如荼。积极融入现代农业市场经济运转模式，着力打造蔬果采摘体验园等乡村风景，重点打造大高梁庄美丽宜居乡村，全力推动村规民约风化成行，强力推进农村环境整治，让美丽乡村有“表”有“里”，表里如一。
  这一年，龙山的民生短板日益补齐，社会事业齐头并进。脱贫攻坚精准发力，对照贫困村、贫困人口脱贫标准，因地制宜、因人制宜，着重围绕产业发展、就业岗位、医疗救助、社保兜底狠下功夫、下狠功夫，2017年顺利脱贫贫困户814户2158人，段营、薛长营两个贫困村顺利实现脱贫出列。社会保障重点发力，城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖，城乡低保、五保实现“应保尽保”，全年发放低保金、五保金、大病救助、临时救助资金共计388.6万元。全年争取危房改造资金661.5万余元，改造农村危房350户。新建道路35.465公里。平安建设持续发力，综治信访中心接访调处率达100%，调处成功率达95%，实现了对各类不稳定因素“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的目标要求，实现了十九大进京上访为零的预期目标。
  这一年，龙山的基层基础日显稳固，从严治政纵深挺进。我们始终把加强自身建设作为转变政府职能、夯实基层基础的第一抓手，坚持为民、务实、清廉的施政准则，政府治理结构、治理方式持续改善，治理水平显著提升。法治政府建设稳步推进，严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责，强化制度约束，严格绩效管理，自觉接受各方监督，让权力在制度中规范、在阳光下运行。廉洁政府建设扎实推进，从严落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒反对“四风”，营造风清气正的政治生态。
  各位代表，同志们，能够取得这样的成绩，靠的是县委县政府坚强领导、科学决策，靠的是全镇干部群众勠力同心、拼搏进取，靠的是社会各界人士积极参与、鼎力支持。在此，我代表龙山镇人民政府，向一直以来关心、支持、帮助龙山经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
  回首2017年，有三点经验值得充分肯定，并且要在今后工作中继续坚持：一是必须始终突出发展主题，以经济建设为中心，坚持不懈猛攻有效投入，凝心聚力抓好项目建设，更大力度推进转型升级，持续增强经济实力。二是必须始终注重以人为本，持续加大民生投入，扎实办好民生实事，让改革发展成果更多更公平地惠及百姓，增强人民群众的获得感和满意度。三是必须始终砥砺过硬作风，持续加强机关作风建设，以担当有为的精神，聚焦重点、突破难点，营造干事氛围，提升干事能力，显化干事成效。
  成绩已成历史，我们必须时刻警醒当前全镇经济社会发展还有不少难题亟待解决：一是经济总量小，自身发展能力不足；二是土地瓶颈制约着经济的发展，一些洽谈好的项目不能及时落地，土地增减挂等资源匮乏；三是城乡二元结构明显，村级集体经济薄弱，脱贫攻坚任务艰巨，基础设施建设欠账较多，与全镇同步全面建成小康社会面临较大压力。对此，我们一定要高度重视，并在今后工作中切实加以解决。
  二、2018年工作规划
  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作，至关重要。2018年工作总的指导思想是：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神，认真落实省、市、县重大决策部署，紧紧围绕“1358”总体发展思路和涡阳县“勇当皖北振兴排头兵”的谋划格局，扎实推进产业调整，积极培育经济增长新动力，奋力推动全镇各项工作实现新跨越。
  主要预期目标是：完成财政收入531万元；实现工业总产值16.5亿元，新增规模工业企业2个；完成固定资产投资5.5125亿元，工业固定资产投资3亿元；完成限上商贸流通企业销售收入2.436亿元；新增限上商贸流通企业2个、新增个私企业70个、新增个体工商户420个；引进县外资金6.9亿元。
  实现上述目标，必须善于抓住重点、难点、痛点问题，精准发力、精准施策，以关键环节和重点领域突破带动整体推进：
  （一）发展农业生产不动摇。一是坚持以市场为导向，加快农业产业结构调整升级。通过加大政策扶持、部门帮扶、加强技术指导等措施，增加经济作物种植面积。结合林业扶贫项目利用种植大户带动贫困户脱贫致富。同时新发展10-15家以农作物种植专业户、科技示范户等为代表的上规模、上档次、竞争力强的农业示范合作社,力争2018年，我镇注册登记的农村专业合作社达到200家以上。二是定向扶持家庭农场，大力发展规模养种殖。鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，计划新增土地流转面积3万亩，新增规模养殖场5家，从而为发展多种形式的农业经济提供基础保障。三是提高农产品加工水平，保障农产品质量安全。通过加强对农产品加工的技术投入、人才培养，加强对无公害、绿色农产品深加工企业的政策扶持。四是加强农田水利基础性建设，利用国家水利建设工程加强对北淝河、青阳沟的治理，继续完善十里邹村高标准农田整治。

（二）坚持招商引资不放松。充分发挥高速出入口、省道S202的交通优势，抓住“一区五园”的有利条件，加大招商引资力度，大力发展农产品加工产业，全面推进经济结构和产业结构调整，努力实现经济持续平稳较快发展。继续按照县委、县政府的要求，完善基础设施建设，优化发展环境，做好招商引资基础工作。积极发展电子商务等新型服务业，推进龙山镇农贸综合大市场建设，组建商贸流通组织，发展农副产品运销业。

（三）抓住项目建设不懈怠。通过积极申报、协调，2018年将有近50公里的畅通工程项目在我镇实施；1个美丽集镇建设项目；1个省级美丽乡村大何张菜园村、3个市县级美丽乡村龙北贾尤、南大王和大高唐杨村建设项目；东山、东大王、大孔、小高、张扬李等村高标准农田建设项目；董相、大高教育改薄项目；十里邹、大何、薛长营等村村室改造提升项目；龙马工业园园区建设、污水处理厂建设、标准化厂房建设和龙山山体开发等一大批建设项目落地龙山，届时龙山的基础设施将进一步完善，综合竞争能力将大幅提升。

（四）聚焦民计民生不折腾。民之所盼,政之所向。做好民生工作是人民政府最大的本分，我们要从群众最迫切的要求出发，从惠及群众最直接的实事着手，从服务群众最薄弱的环节抓起，多办实事、多做好事，着力提升人民群众的幸福感。一是要打好精准脱贫攻坚战。脱贫攻坚是当前和今后一段时间最大的政治任务、最大的发展机遇和最大的民生工程，我们必须发扬钉钉子精神，一环紧扣一环抓，一锤接着一锤敲，继续按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，在“六个精准”上出实招，瞄准特定贫困群众精准帮扶，聚焦聚力，激发贫困人口内生动力；在“五个一批”上再突破，对照贫困人口“一收入两不愁三保障”脱贫标准，保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，确保“卡内无硬伤，卡外无真贫”。二是要打好生态治理持久战。坚持走绿色发展之路，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展观念，提高新兴项目准入门槛，着力从生产源头上减少污染。坚决遏制“六场一站”反弹，全面禁止秸秆露天焚烧，统筹推进人居环境整治、农村饮水安全、改水改厕和污水垃圾处理，建立农村环境治理长效机制，实现生产生活垃圾无害化、减量化和资源化。三是要打好和谐安宁保卫战。注重以法治思维、群众观点和创新举措，全面深化“法治龙山”、“平安龙山”、“和谐龙山”建设，切实保障社会和谐稳定、人民安居乐业。树牢安全发展理念，始终坚持严查严管，坚决守住安全生产底线。认真落实党政班子开门接访制度，推动矛盾纠纷就地化解，确保小事不出村、大事不出镇。
  （五）加强自身建设不松劲。以建设廉洁、服务、法治型政府为目标，切实转变工作作风，全面提升工作效率，树立良好的政府形象，为新常态下龙山的新一轮跨越发展夯实基础。一是进一步转变思想观念。增强学习的主动性、紧迫性和系统性，不断解放思想，增强创新意识。不断增强法治意识，提高法律水平，做到依法行政，从严治政。二是进一步转变服务职能。适应新形势的需要，切实转变政府管理职能，强化服务体系建设，切实加强和改善对企业、项目和投资的服务，优化经济发展软环境，努力在提升服务发展能力上取得新进步。三是进一步转变工作作风。严格执行中央八项规定，认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》；大力弘扬脚踏实地、埋头苦干、求真务实的优良作风；落实党风廉政建设责任制，教育和引导政府机关全体工作人员树立清正、廉洁、务实、高效的政府形象。

  实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。各位代表，同志们！站在新的起点上，面对新时代、新任务，我们从来没有像现在这样感到担当的份量如此沉甸。让我们在县委、县政府的坚强领导下，凝神聚力，同心同德，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、扎实工作，为加快建设富裕、和谐、美丽的龙山而不懈奋斗！