为贯彻落实中央和省委、省政府关于全面建成小康社会的决策部署，切实改善全省农村地区交通条件，更好地助推精准扶贫，加快贫困地区脱贫致富步伐，根据《安徽省人民政府关于实施农村道路畅通工程的意见》（皖政﹝2015﹞133号）、《安徽省人民政府关于2016年实施33项民生工程的通知》（皖政﹝2016﹞25号）以及国家和省制定的关于农村道路建设方面的有关规定和要求，制定本实施办法。 

 （一）安照省政府确定的农村道路畅通工程实行“省市统筹、县负总则、政府主导、多方参与”的原则，畅通工程资金来源主要有：部省补助、市级奖补、村级道路收益群众筹资（“一事一议”筹资、帮扶单位扶持等）、县财政兜底（主要是农发行政策性贷款）等多渠道解决。

 （二）实行多渠道筹资单渠道支付，即所有资金来源（省市补助、群众集资、银行贷款）均要转（存）入涡阳县农村道路畅通工程领导小组办公室在县农业发展银行开设的专户中，在各项目按合同完成计量支付申请审批后，经县交通主管部门、乐行投资控股集团公司、县财政部门和县分管领导签批后统一从专户支付。

 （三）计量支付申请书的签批流程为：施工单位按合同约定提出计量支付申请（附合同、中标通知书、相关工程技术资料）经项目经理签字确认盖章后提交监理单位，监理单位经现场监理和总监签字确认后盖章提交项目管理法人单位，项目管理法人现场负责人和主要负责人审核确认无误后签字盖章提交项目主管单位，经项目主管单位建管股、质监站审核，分管工程负责人和主管负责人签字确认加盖公章，签批流转完毕，在开具相应工程建设发票后才能视为具备支付条件。

 （四）资金支付签批流程为：县交通主管部门计财股对施工单位申请支付的项目计划、资金到位、工程资料等进行初审提出支付意见，经主管局长审核后报县乐行控股集团公司审核，集团公司审核后报县财政局审核，县财政部门审核后提交县分管县长签批，分管县长签批后视为支付审批流程结束，资金支付流转单连同工程计量支付审批表（含发票等附件）一并交给投资法人单位财务人员办理银行转账付款。

  前期工作经费（含设计、可研等）、监理费用及项目管理费用由县交通主管部门负责审核，列入相应工程建设成本，从投资法人融资中支付。支出流程参照工程建设资金。

 （五）建立健全农村道路畅通工程建设资金管理制度，实行财务公开，确保资金专款专用。部省补助资金和市级补助资金必须全额用于工程直接费，严禁截留、挤占和挪用，违反规定者将严格按照有关规定予以处罚，依法追究责任。

 （六）县审计部门要加大对农村道路畅通工程建设资金管理使用的审计监管，确保资金使用安全。

 （七）支付流程

农村道路畅通工程专项资金拨付流程图

一、计量支付申请阶段

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二、工程资金拨付申请阶段

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                   2016年11月20日