为开展国家知识产权强县工程试点县工作，加强全县知识产权保护，增强知识产权意识，促进科技创新和进步，切实发挥知识产权工作在我县经济社会发展中的重要作用。根据国家知识产权局《国家知识产权强县工程试点、示范县（区）评定管理办法》（国知发管字〔2012〕133号）的要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实《国家知识产权战略纲要》《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（中发〔2015〕8号）、《国务院办公厅关于转发知识产权局等单位深入实施国家知识产权战略行动计划（2014—2020年）的通知》（国办发〔2014〕64号）等文件精神和五大发展行动计划要求，坚持“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的原则，以完善科技体制机制为基础，以促进优势产业集群创造和运用知识产权为重点，以强化知识产权保护和管理为支撑，积极营造有利于知识产权发展的环境，充分发挥知识产权在县域经济发展中的重要作用，促进县知识产权工作能力的全面提升，为建设五大发展美好涡阳提供强有力的科技支撑。

二、基本原则

（一）统筹规划，分步实施。知识产权试点工作统筹规划、分步实施、实行稳步推进，最终形成有利于促进经济、高质量发展的较为完善的知识产权管理服务体系。

（二）突出重点，注重示范。试点工作以增强企业创新能力和提高大众知识产权素养为重点，重点抓好示范企业和重点产业的知识产权工作，并以点带面，示范带动全县上下知识产权能力的整体提升。

（三）围绕中心，服务企业。试点工作坚持围绕全县经济发展的中心工作，使知识产权工作与科技、经济工作紧密结合。同时，试点工作坚持从满足企业发展需求出发，因地制宜，注重实效，做好服务，使知识产权工作切实成为提升企业创新能力，加速企业规模发展的有效抓手。

三、工作目标

（一）总体目标

以创建国家知识产权强县工程试点县为契机，力争用2年时间，使我县政府推动、协调、管理知识产权的工作绩效显著增强，企业自主知识产权拥有量和水平有较大幅度的提高，在重点领域和关键技术的自主知识产权方面取得较大突破;培育一批拥有核心技术的自主知识产权和知名品牌、知识产权经营水平较高、竞争力较强的优势企业，县域科技进步和综合竞争力进一步提升。

（二）具体目标

1.知识产权专项经费投入不断加大。试点期间，知识产权专项资金占县财政一般预算支出达0.03%以上。

2.全社会知识产权意识不断提升。开展“知识产权进企业、进学校、进社区”等活动，积极开展知识产权宣传普及和教育培训，每年开展知识产权主题宣传活动2次以上，开展相关教育培训不低于800人次/年。

3.企业知识产权工作成效突出。县科技局（知识产权局）与企业建立工作联系50家以上；授权3件以上专利企业达15家；全县拥有国家知识产权试点示范企业1家、国家知识产权优势企业1家、省级知识产权优势企业3家。

4.知识产权服务机构不断健全。县引进知识产权服务机构2家以上，通过代理机构提交的专利申请比重达70%以上。

5.知识产权产业化进程不断加快。积极引导、推动、扶持一批专利技术产业化的企业，不断提高企业专利技术转化率，争取在“智能制造、绿色装配式建筑、现代中药和绿色食品、循环经济科技产业园”四大产业集聚区扶持专利产业化项目3项以上；围绕县域主导产业，支持引进优势专利产业化项目2项以上。

6.知识产权创造能力显著提高。全县专利申请量继续保持稳步增长，发明专利申请量和质量进一步提高，年均申请专利900件以上，年授权专利200件以上，其中年发明专利授权量达50件以上，实用新型授权量达90件，外观设计授权量达60件，万人有效发明专利拥有量、年均注册商标申请量、年均版权作品自愿登记数量逐年提升。

7.知识产权保护力度不断加大。完善执法协调机制，接受上级委托开展专利行政联合执法工作，积极开展相关部门联动执法和专项维权行动，依法公正、高效调处知识产权纠纷案件，严肃查处假冒专利行为，依法维护和保障专利权人的合法权益，知识产权保护力度明显加大，侵权盗版等现象得到进一步遏制。

四、工作重点

（一）健全知识产权工作管理体系

1.健全绩效考核体系。县政府定期就知识产权工作召开会议、听取汇报、作出批示，把知识产权工作纳入年度工作考核目标，作为对各职能部门目标绩效考核的重要内容。各职能部门按照其管理职责，将知识产权工作作为各部门的一项重要任务来抓。上下联动，部门协同，共同推进知识产权工作的开展。

2.健全知识产权管理机构。成立创建工作领导小组，并按照职能划分，建立有效的部门协调工作机制，相关部门围绕工作目标、任务开展专业分工，形成部门联动、整体推进的良好局面。

3.加强指导企业知识产权管理机构建设。指导辖区内知识产权试点示范企业、高新技术企业和重点行业骨干企业建立健全知识产权管理机构，配备至少1名以上专职工作人员，其中每个企业配备1名专利联络员并在省知识产权局备案聘任。其他企业根据工作需要，明确承担知识产权工作的机构和兼职人员。

（二）强化完善知识产权激励机制

1.强化政策引导。修订完善《涡阳县专利申请资助和奖励资金管理暂行办法》、《涡阳县双创驱动发展工程实施方案》等政策。

2.完善激励政策。参照《涡阳县专利申请资助和奖励资金管理暂行办法》，适时调整我县知识产权的奖励和资助政策，专利专项资金每年有一定比例的增加。鼓励发明专利的申请，加大授权发明专利的奖补力度。通过政府奖补，引导和促进企业大力开展技术创新，形成更多的自主知识产权。

3.强化考评激励。县政府将专利的申请量、授权量、品牌培育、质量提升等作为对各镇（街道），经开区及相关单位科技进步和经营管理水平的考核评价依据；县发改委、经信委、科技局等相关部门在重大项目立项、验收、职称评定等管理工作中，增加知识产权评价指标。

（三）大力推进企业知识产权工作

1.实施知识产权优势企业发展行动计划。围绕“工业强县”战略的实施，加强对全县30家重点骨干企业的培育和引导。协助企业制定知识产权发展目标，建立和完善知识产权管理、激励制度，提升企业自主知识产权创造、保护能力。指导企业在产学研合作中不断获取创新成果。开展企业与知识产权中介机构对接服务，搭建服务网络和平台。鼓励科技成果申报知识产权，尤其是申报发明专利和国际专利；鼓励优质产品及时注册商标，培育著名（驰名）品牌；指导企业申报国家省市专利资助、专利转化项目，促进创新成果知识产权化、产品化、产业化，不断提高企业专利技术转化率，专利产品产值占工业产品产值的比重不断增加。到2019年，逐步在“智能制造、绿色装配式建筑、现代中药和绿色食品、循环经济科技产业园”四大产业集聚区等领域形成一批具有自主知识产权技术、在国内外有较强影响力和市场竞争力的知识产权优势企业群。

2.实施中小企业知识产权培育行动计划。印发相关知识产权管理制度与办法，为中小企业提供参考、借鉴，协助企业制定知识产权发展规划，建立和实施知识产权管理、保护、激励等基本制度，加强企业负责人和技术人员知识产权培训，逐步使科技型中小企业知识产权工作做到“有领导、有机构、有人员、有经费、有制度和会检索、会申请、会管理、会保护、会运用”。引导企业将知识产权工作纳入新技术新产品开发、技术改造、市场开拓以及企业经营战略与决策的各个环节，将专利技术（产品）的研发、保护和贸易作为重要的战略目标，指导县内中小企业依法规避他人知识产权，创造和保护自己的知识产权。在县级科技项目立项评审、推荐申报国家、省、市级科技计划项目以及高新技术企业、创新型企业、工程技术研究中心的认定等工作中，明确将知识产权创造、管理、运用和保护的能力与水平纳入考核指标体系。

3.实施品牌农产品培育行动计划。围绕“乡村振兴战略”，抓好优势特色产业品牌培育。依托一批农业产业化龙头企业，深化农产品精深加工，大力加强品牌培育与保护。加强农业实用新技术的专利申请、植物新品种保护、优质特色农产品原产地保护，重视产品外观设计、商标注册、原产地标准化认证。提高县内农业自主知识产权的申请、注册和登记的数量，打造涡阳县农产品著名品牌，利用知识产权策略打开国内外市场销路，提高农产品的附加值，促进农民收入稳定增长。

（四）健全知识产权服务体系

1.加强各类知识产权协会的管理和建设。充分发挥专利、商标等协会的桥梁纽带作用，宣传交流企业知识产权工作经验；组织企业开展各种交流活动，推动企业知识产权工作。

2.加快中介服务机构建设。引导、鼓励和支持组建知识产权中介服务机构，重点培育专业化、规模化和多功能的知识产权中介服务机构，并不断强化其服务功能；给广大中小企业提供政策咨询、专利申请辅导、专利信息检索、专利技术分析等专业服务。

3.完善知识产权服务平台。进一步健全知识产权网站和专利文献信息查询检索平台，建立专利技术持有者与需求者以及专利管理部门之间广泛、便捷的联系平台，促进知识产权管理、投诉、维权保护等服务工作的开展。

（五）建立和完善知识产权保护机制

1.加强知识产权联合执法。进一步优化县域知识产权保护环境，强化知识产权联合执法机制，加强各有关行政执法部门信息沟通和协作，积极开展多部门参与的知识产权联合执法检查与集中整治专项行动，形成协调高效的知识产权保护协作机制。

2.畅通知识产权投诉举报渠道。建立县科技局、市场监管局、公安、文化旅游体育局等知识产权管理部门的横向沟通机制，畅通各相关部门知识产权投诉举报渠道。同时，加强与亳州市相关部门的纵向联系，及时将举报投诉案件转交给相关知识产权行政管理机构，并对案件进行跟踪督办，提高办案效率。

3.加强我县重点产业和重点领域的知识产权保护。切实做好生产、科研、商品流通、技术贸易、作品创作和传播等重要环节及大型展会、技术交易等重点领域知识产权保护的社会监督和执法工作。

（六）提升知识产权管理水平

1.开展知识产权托管工程。帮助企业知识产权进行托管，有效解决中小企业信息、资金和专利人才缺乏的问题。使企业获得专业化服务，通过挖掘专利、进行专利布局促进企业发展。

2.开展知识产权试点企业工程。制定《涡阳县知识产权试点企业管理办法》，按照“试点先行、逐步深入、以点带面、指导全局”的方针，在继续做好省、市、县知识产权试点企业工作的基础上，再选择一批创新能力强的企业加以重点培育，帮助提高运用知识产权规则的能力，力争形成一批具有自主专利技术、自主品牌、主业突出、核心竞争力强的知识产权优势企业群。

3.健全企业知识产权管理制度。将知识产权的创造、运用、管理和保护，纳入企业产品技术开发、生产制造、市场拓展、资产管理等各个环节，提高知识产权综合运用水平。加强对省知识产权优势企业及市、县知识产权示范企业管理人员的业务培训，提高企业知识产权信息的综合分析、运用能力。

（七）加强知识产权宣传培训

1. 加强普法工作。将《专利法》、《商标法》、《著作权法》等相关的知识产权法律、法规列入全县普法内容，利用“4.26 世界知识产权日”、“知识产权宣传周”、“科技活动周”等重要日期大力宣传知识产权，在全县广泛开展多种形式的普法教育活动和知识产权进校园科普活动。

2.积极开展培训。加强对知识产权相关部门人员业务技能培训，提高知识产权管理水平，打造高素质的知识产权工作队伍；加大企业知识产权工作人员的培训力度，帮助企业培养懂法律、通业务的知识产权工作人才，提高企业技术创新并依法获得自主知识产权的能力和水平；积极推进青少年知识产权知识普及工作，做好面向中小学生的知识产权知识的普及教育，全面提高青少年的知识产权意识。

3.加大宣传力度。利用县广播电枧台、政府网站等各种新闻媒体开展全民知识产权普及教育工作，不断提高全社会的知识产权意识和法制观念，形成全社会尊重和保护知识产权的良好舆论氛围。

（八）继续加大专利联络员队伍建设工作

健全专利联络员管理制度和激励政策，完善《涡阳县企业专利联络员考核办法》，开展评先表彰活动。每年对专利联络员进行集中培训、组织交流观摩、邀请专利代理机构深入企业现场指导，帮助专利联络员全面掌握企业的专利申请、创造、运用、保护和管理知识，工作能力和业务水平得到较大提高。

（九）开展专利权质押融资工作

为缓解科技型中小企业融资难的问题，县科技局（知识产权局）选择具有核心技术、主要经营收入来源于自主知识产权产生的效益，企业产品属于高新技术领域范围，企业当年研发费用投入较大，有专门从事研发机构的企业进行专利权质押融资试点。计划帮助全县3家以上企业完成专利权质押融资。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立涡阳县实施国家知识产权强县工程试点县工作领导小组，加强对全县知识产权工作的统筹协调，定期召开会议，研究、部署知识产权工作。把知识产权工作纳入经济发展、科技进步的考核体系。

（二）加强经费保障。为确保试点县工作正常开展，县财政每年安排10万元专项经费，用于试点工作的宣传培训、评先评优、检查指导等。

（三）严格考核奖惩。试点期间，县试点工作领导小组，将对相关部门进行考核，定期或不定期对专题工作进行研究、部署和检查，对知识产权实施中取得显著经济效应和社会效应的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力的将予以通报批评。

（四）及时总结经验。县试点工作领导小组将对项目实施情况，组织开展中期检查、专题调研，针对存在的问题，提出对策措施，总结推广经验，促进试点工作的深入开展。

六、实施步骤

我县实施国家知识产权强县工程试点县分以下三个阶段进行：

第一阶段为组织发动阶段（2017年9月-2017年12月）。

第二阶段为重点实施阶段（2018年1月-2019年1月）。在国家及省、市知识产权局的指导下，统一部署，全面落实本实施方案的各项工作措施。

第三阶段为总结验收阶段（2019年2月-2019年8月）。对照国家知识产权强县工程试点、示范县（区）评定管理办法和工作规程，逐项进行检査，对措施落实不到位的，认真进行整改，争取进入国家知识产权示范县（区）行列。

附件：1.涡阳县实施国家知识产权强县工程试点县工作领导

    小组名单

   2.涡阳县实施国家知识产权强县工程2017年9月-2019

    年8月重点工作推进计划表

附件1

涡阳县实施国家知识产权强县

工程试点县工作领导小组

组 长：熊国洪（县委副书记、县长）

副组长：刘梦汝（县委常委、常务副县长）

    蒋召亮（县人民政府副县长）

成 员：李良忠（县政办主任）

    蒋清源（县委办副主任）

    陈 涛（县委政法委副书记、县司法局局长）

    赵书义（县科技局局长、知识产权局局长）

    孙晋生（县发改委主任）

    燕化军（县经信委主任）

    刘化云（县卫计委主任）

    裴 力（县委宣传部副部长、文明办主任）

    李 岩（县编办主任）

    苗 彧（县教育局局长）

    赵 良（县财政局局长）

    徐 敬（县人社局局长）

    刘 斌（县文体旅局局长、广播电视台台长）

    邓 华（县市场局局长）

    邓书先（县商务局局长）

    蔡鹏程（县国税局局长）

    李红伟（县地税局局长）

    陆辑民（县公安局副政委）

领导组下设办公室，办公室设在县科技局（知识产权局），由赵书义同志兼任办公室主任，并抽调专人负责日常工作。