一、背景及依据

为持续深入践行以人民为中心的发展思想，不断满足人人对美好生活的新期待，依据《安徽省民生工作领导小组办公室关于印发2026年30项民生实事安排方案的通知》（皖民生办〔2026〕1号）等相关政策文件，亳州市民生工作领导小组办公室在系统梳理、广泛调研的基础上，制定并印发了《亳州市2026年30项民生实事实施方案》，着力解决一批群众关心关注的热点、难点、痛点问题，通过一系列具体化、可量化的项目，推动改革发展成果更多更公平惠及全体市民。

二、起草过程

起草初稿：2026年1月22日，相关部门围绕群众关心的热点问题，结合上级政策要求和亳州实际，开展调研论证，形成实施方案初稿。

正式印发：2026年2月10日，经市政府同意后正式印发实施。

三、工作目标

通过实施涵盖就业、社保、救助、教育、医疗、环境、交通、文体、城乡建设和公共安全等十大领域共30项具体民生实事，补短板、强弱项、提质量、促均衡，努力实现更加充分的就业、更完善的社会保障体系、更优质的教育医疗服务、更宜居的生活环境、更丰富的文化体育供给和更安全的生活保障，确保民生福祉达到新水平。

四、主要内容：

（一）促进就业（2项）：聚焦重点群体就业帮扶与残疾人高质量就业。通过发放求职创业补贴、建设“三公里”就业圈服务驿站、赋能中心建设、重点群体技能培养（“两后生”、农民工等）等措施拓宽就业渠道。同时，为超过1600名残疾人提供精准化的职业技能和创业培训，并衔接就业服务。

（二）社会保障（2项）：着力提升“一老一小”服务能力和保障“逝有所安”。计划建设不少于4个社区嵌入式养老机构（综合体）和62个农村幸福院，并对公建公营敬老院给予运营支持。同时，推进至少1个城乡公益性公墓的新改扩建或改造提升，推行生态安葬。

（三）困难群体救助（7项）：构建多层次、全覆盖的社会救助体系。包括动态调整低保特困标准并精准筛查兜底、资助困难群众医保参保、帮扶救助困难职工、提供大规模法律援助、实施万名残疾人康复救助、帮扶千余名困难退役军人、资助八万余人次家庭经济困难学生、为1200名特定残疾人提供托养服务、为520户困难重度残疾人家庭进行无障碍改造。此板块投入资源最多，覆盖群体最广。

（四）教育惠民（3项）：关注学生健康成长与教育公平。改善300间教室光环境，保障学生每日2小时体育活动时间，新增千余套午休躺睡装备。扩大普通高中学位供给1260个，力争招生比例达70%。并按照国家部署，逐步推行学前一年免费教育。

（五）卫生健康（2项）：强化疾病预防与健康筛查。为农村适龄妇女提供超17万人次宫颈癌和乳腺癌免费筛查，保障新生儿遗传代谢病和听力筛查率高位达标。同时，推进“人工智能+基层应用”，在4个县区部署升级基层医疗卫生服务系统，提升基层诊疗能力。

（六）环境保护（2项）：聚焦人居环境改善。巩固农村黑臭水体治理成效，建立长效管护机制。重点整治餐饮油烟、噪声、恶臭异味、道路扬尘等群众“家门口”的突出环境问题。

（七）交通出行（2项）：优化城乡交通网络与应急保障。实施50公里农村公路提质改造工程，助力乡村振兴。提高道路交通事故社会救助基金使用效能，确保“救命钱”应用尽用。

（八）文体服务（3项）：丰富群众精神文化生活与健身需求。新建32个公共文化空间，向每个行政村送戏不少于1场，建设4个配备适老化适儿化设施的口袋体育公园。

（九）城乡建设（4项）：提升居住与生活品质。改造20个城镇老旧小区，维修12万平方米屋面外墙渗漏。建设192公里农村供水管道保障饮水安全。完善提升60家工会驿站服务功能。建成484个村级综合便民服务站，实现全覆盖，推进县乡村三级物流体系建设。

（十）公共安全（3项）：守护群众“钱袋子”与“舌尖上的安全”。稳定物价，县区建立不少于8家“惠民菜篮子”门店。培育4家“食安名坊”提升小作坊质量。推动全市学校食堂及校外供餐单位实现“互联网+AI+明厨亮灶”，实现可视化监管。

五、政策亮点

（一）覆盖面广，指向精准：30项实事几乎涵盖了民生所有重要领域，既关注“大多数”的普遍需求（如就业、教育、医疗），也聚焦“关键少数”的特殊困难（如残疾人、特困家庭、困难职工、退役军人等），体现了政策的普惠性与特惠性相结合。

（二）数字赋能，创新服务：多项举措体现“智慧民生”理念，如“三公里”就业圈、就业创业赋能中心、“互联网+AI+明厨亮灶”、人工智能辅助基层医疗、“智医助理”功能升级等，利用数字化手段提升服务效率与精准度。

（三）关口前移，注重预防：政策设计不仅在于“补救”，更强调“预防”和“发展”。如大量的筛查项目（两癌、新生儿疾病）、健康光环境改造、体育活动保障、食品安全源头培育等，致力于从源头提升民生质量。

（四）建管结合，强化质效：多项任务注重体系建设与长效机制建立，如农村黑臭水体长效管护、敬老院运营补助保障、三级物流体系、工会驿站功能提升等，确保民生项目不仅“建得好”，更能“用得久”“有效益”。

（五）责任明晰，保障有力：每项实事均明确了牵头单位，并配套了具体推进措施和资金筹措方式（如各级财政分担、奖补政策、社会资金参与等），为项目的落地实施提供了坚实的组织与资金保障。