一、基本情况

2025年，县政府系统共承办县十八届人大四次会议代表议案2件，分别是关于加快义门镇苔干产业发展的议案和关于弘扬老子道家文化加快文化旅游发展的议案；承办建议137件，涉及教科文卫类27件、农业与农村类19件、城乡建设与环境资源保护类68件、财政经济类9件、社会建设类13件、监察司法类1件。截至目前，交办率、回复率均达100%。

二、主要做法

（一）强化领导，压实办理责任

县政府高度重视人大代表建议办理工作，将其列入重要议事日程，通过召开专题交办会全面安排部署：划定承办、协办单位职责，明确办理责任、要求及时限；印发《关于做好县人大代表议案建议和政协委员提案办理工作有关事项的通知》，强调承办单位需在收件后第一时间与代表沟通，准确把握诉求，切实提升建议办理质效，保障代表建议高效落实。

（二）提升站位，构建办理体系

将人大代表建议作为践行以人民为中心的发展思想、强化责任担当的具体体现。持续优化组织架构，确立“一把手”责任制，形成一套“由上至下、逐级负责、专人专岗”的闭环管理体系。通过强化责任链条，确保每份建议有对接人，每个环节有专人盯紧，实现办理工作无缝衔接与高效推进，真正让建议办理工作成为民生福祉的加速器。

（三）聚焦实效，提高质量办理

在推进建议办理过程中，秉持“实效为先”理念，力求实现从被动“答复满意”到主动“追求实效”的深刻转变，工作模式也由单一的“答复型”向更加注重实际成效的“落实型”迈进，同时鼓励创新思维，倡导从“就事论事”的局限中跳出，迈向“举一反三”的广阔视野。注重将代表建议转化为解决群众问题的实际行动，通过深度调研、严谨论证，确保每条宝贵建议均能精准对接需求。

三、议案办理情况

（一）栗志代表领衔提出的《关于加快义门镇苔干产业发展的议案》。经县政府研究，该议案由县农业农村局办理，具体办理情况如下：

一是积极搭建平台。在县政府的主导下，县农业农村局与安徽省农科院、涡阳县农投联合成立苔干产业研究院，重点搭建决策咨询平台，开展品种资源选育、提纯、高效栽培、加工增值、农机装备、产业经济等领域攻关，为苔干产业发展提供技术支撑。

二是做好推广工作。通过实地勘察与科学评价，已完成30余份地方特色种质资源的采集建档工作，同步启动资源表型性状数据库建设，并同步建立种质资源圃进行保护性繁育，为筛选出具备高产、抗逆特性的优势种质奠定基础。8月份在义门小牌坊村，打造140亩苔干种植示范区，主要开展苔干标准化种植、品种展示、水肥一体化、机械移栽等工作，现已育苗20亩，基质穴盘育苗10万棵，开展机械移栽试验。

三是建设示范工厂。投资200多万元在义门东姬村建设标准化初加工示范厂，该厂占地面积约为2亩，厂房面积约为660平方米，采购削皮、烘干等苔干初加工机械，为服务苔农打基础。

四是培育加工企业。招引外地企业与培育本土企业双发力。招引的安徽皖贡农牧科技有限公司、浙江浅草食品科技有限公司，均已投产。2025年新增两家本土苔干加工企业亳州壹品鲜食品有限公司、亳州市贡源食品有限公司。

五是实施金融支持。针对苔干收购资金需求集中特点，印发涡财农〔2025〕1号文件，联合多家银行创新推出“苔干贷”“苔商贷”等金融产品。截至2025年9月末，我县“苔干贷”产品，为1184户苔干产业经营者，累计放款3.71亿元。其中涡阳农商行放款2.35亿元；工商银行放款0.98亿元，中国银行放款0.38亿元。

（二）柴阳阳代表领衔提出的《关于弘扬老子道家文化加快文化旅游发展的议案》。经县政府研究，该议案由县文旅体局办理，具体办理情况如下：

一是完善工作机制，强化文化研究。2022年5月制发《涡阳县老子文化建设实施方案》（涡办〔2022〕20号），明确老子文化建设任务清单和行事历，研究部署下一步老子文化建设工作。

同时，联合省社科院、安大、安师大等七家单位共同成立了“安徽省老子研究会”。建立与中国人民大学长期合作机制，建设教学实践基地，成功举办七届“中国·涡阳老子道文化研讨会”。与安徽道教协会、安徽国际老子文化交流协会等联合举办“辛卯年纪念老子诞辰朝圣大典暨中国·涡阳老子文化高端论坛”，在北京成功举办中国国际老子文化周活动，与安徽省道教协会、中国人民大学宗教高等研究院联合主办“道祖圣诞拜祖大典暨老子与道教文化学术研讨会”。成功举办“老子文化公开课”活动，先后邀请一批国内知名专家学者，如北京大学张广保、中国人民大学何建明等来涡阳进行老子文化讲座，传播老子思想。

二是开展志愿服务，塑造城市形象。发展一批老子文化志愿者深入持久地开展群众性的老子文化学习和普及活动，现有老子文化志愿者300余名，在各个岗位发挥重要的宣传作用。策划编制《涡阳县老子文化建设规划》，对老子故里城市品牌打造和老子文化建设进行顶层设计，把老子文化和地方特色文化融入城市建设之中，凸显“老子故里·道源涡阳”城市文化品牌。

三是推进文旅融合，加强商标保护。加快推进道源国家湿地公园全域旅游示范项目建设，环湖跑道、环湖桥梁等工程已实施完成，道源小镇完成问道茶馆、弓道馆、老子书画院等招商建设及运营。策划及创作反映涡阳历史人文及城市魅力的文艺演出节目《道源涡韵》。策划“老子文化研学”课程、路线、体验活动、旅游服务等；商标保护方面，共梳理70个老子相关商标名称，651个类目，经筛选共向国家知识产权局提请50个，467个类目，目前已受理467件。

四是加强文化保护，开展研学游活动。围绕老子文化内涵，积极开展非遗的挖掘保护，加大对老子传说故事的挖掘力度，新挖掘老子传说故事15篇。依托文化馆非遗保护单位和景区，积极开展非遗展演展示活动，并积极帮助申请国家、省、市非遗项目。已策划“辉山+博物馆”“天静宫+博物馆+辉山”“辉山+新四军四师纪念馆”等3条县内研学旅游线路。全年开展研学活动220批次，其他党建、团建活动274场次，累计接待研学游客1.92万人次。

四、建议办理情况

2025年建议办理结果分为以下3种情况：

（一）提出建议已经解决或基本解决的有61件。政府有关部门及时向代表反馈了办理情况。

如：孙伟亮代表提出的《关于加大餐饮外卖行业的食品安全监管力度的建议》，经县政府研究，该建议由县市场局办理。具体办理情况如下：

一是压实平台及商家主体责任。组织我县“美团”“饿了么”两家外卖平台负责人召开约谈会，督促其严格落实法律法规，清理虚假宣传、低价倾销等违规行为，并指导平台开展配送人员食品安全培训，确保配送过程食品安全；对入网餐饮单位开展监督检查，突击检查4家无堂食外卖餐饮店，对发现的问题进行现场指导并下达责令整改通知书限期整改。今年以来，共检查外卖经营者469家次，发现食品安全问题884个，均已整改完成，立案查处外卖违法案件3件，督促经营主体切实履行食品安全主体责任，把好食品材料关、储存关、制作关、包装关。

二是强化监督执法，实现“监检结合”。通过线上监测和线下核查，对商家资质和投诉进行排查。重点区域突击检查，打击违法行为，联合抽检网络订餐热门品类，公示检测结果。并同步推广食安封签，要求网络餐饮服务提供者使用，确保食品配送安全。今年以来，对网络订餐热门品类（如奶茶、烧烤等）开展监督抽检70批次，有效保障了我县外卖食品安全。

（二）提出建议正在解决或列入计划逐步解决的有64件。县政府有关部门及时向代表反馈了实施计划和工作开展情况。

如：柴阳阳代表提出的《关于规范居民住宅小区物业管理的议案》，经县政府研究，该建议由县住建局办理。具体办理情况如下：

一是强化部署推进。召开物业管理工作专题会议，对全县物业服务企业进行了工作部署和培训，要求各企业严格按照合同约定提供服务，并会同各街道对全县物业公司开展定期考评，对信访投诉量大、群众满意率低、物业服务不到位等考评持续落后的“躺平”物业公司进行依规清退。

二是积极排查整治。自开展整治“物业企业履约不到位、侵占业主公共收益”专项行动以来，共发现小区绿化带内白色垃圾、公区杂物乱堆放、机动车、非机动车乱停放、飞线充电等问题240个，物业未能及时将小区公共收益打入社区监管账号3个；目前已完成整改问题180个，侵占业主公共收益已整改3个。

三是加强矛盾化解。受理并办结各类物业投诉2047件，同比下降11.95%，物业收缴率提高10个百分点，收到信访投诉业主赠送锦旗六面，群众对部门处理意见满意率达到90%以上。通过涡阳县房产物业纠纷人民调解委员会调解物业纠纷案件40件，有效化解了矛盾纠纷。

四是源头管控隐患。通过源头治理方式，有效消除电动车上楼充电引发的安全隐患。截至目前，全县已有79个住宅小区，新增非机动车车棚616个，充电端口35991个；18个小区已完成安装阻止电动车上楼阻止器561个，基本满足业主停车及充电需求，得到了居民的广泛好评，真正把安全隐患从源头上得到了管控。

（三）提出建议因条件限制或其他原因暂时不能解决的有12件。县政府有关部门依据国家和省市政策规定，认真向代表作了解释说明，得到了代表的理解和支持。

如：李锦祥代表提出的《关于农村高龄老人医保缴费减免的意见》经县政府研究，该建议由医保局办理。具体向代表作出如下解释说明：

自2018年国家、省、市、县医疗保障部门相继成立以来，医保政策制定和动态调整等注重顶层设计，坚持“国家为主、省市为补、县区落实”，城乡居民基本医保参保政策、缴费标准在执行国家标准基础上，由省级医疗保障行政部门制定，实行全省统一。城乡居民医保的筹资模式由财政补助和个人缴费相结合。目前，我县在国家和省市城乡居民参保缴费政策规定基础上，拓展了资助参保类型，增加了对重度残疾人、重点优抚对象、独生子女二女户、孤儿等人群全额资助参保。2025年县政府资助参保居民医保15.62万人，资金城乡居民基本医保资金5682.44万元。

针对农村高龄老人医保缴费减免的意见，我们将依据国家和省市出台的城乡居民参保政策，进一步完善我县筹资方案和资助参保政策，同时鼓励有条件的村（居），制定本村筹资普惠性个人补助标准，减轻城乡居民筹资负担。

五、存在问题及下一步工作打算

在县委正确领导、县人大常委会有力监督下，经县政府牵头统筹、各承办部门履职尽责，办理质效显著提升，相关工作获人大代表肯定，为全县经济社会发展切实注入动能。但受主客观因素制约，部分建议尚未完全落实，与人民群众期望、人大代表要求仍有差距，主要体现在三方面：一是部分承办单位对办理工作重视程度不足，主动作为意识有待提升；二是部分承办单位与代表沟通的频次、深度欠缺，导致部分建议办理效率偏低、针对性不强；三是“重答复、轻落实”现象仍未根除，一定程度上影响办理时效与质量。

下一步，针对办理工作中存在的问题，县政府将采取有力措施，认真加以改进，努力提高办理质量。一要深化思想认识。充分认清人大代表建议办理的重要意义，结合部门职能与岗位职责，理清工作思路、总结实践经验、优化工作方法，抓实代表建议交办督办环节，确保建议落地落细。二要提升办理质效。加强与人大代表沟通对接，精准把握代表诉求与建议核心要求，主动接受代表监督，巩固办理成果、兑现办理承诺，确保办理工作公开透明、高效及时，推动每条建议高质量办理。三要狠抓工作落实。健全办理工作统筹、协调、督办、反馈、跟踪全链条机制，强化协调联动，深化上下协同与横向对接，凝聚各方合力，以高质量办理成效切实提升建议办结率与代表满意度。