2025年，在县委县政府的正确领导下，县卫健委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，认真贯彻落实《中共涡阳县委全面依法治县委员会2025年工作要点》(涡法办发〔2025〕1号)文件精神，扎实有序推进法治政府建设，取得显著成效。

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

1.坚持领导干部带头学法，积极组织学习习近平法治思想。县卫健委认真学习贯彻习近平法治思想，始终坚持把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将习近平法治思想、重点法律法规作为委党组理论学习中心组学习的重要内容，对照《卫健系统领导干部应知应会法律法规清单》，制定学习计划。同时，委机关班子成员、各科室负责人及二级机构负责人还积极参加司法局和省卫健委组织的习近平法治思想、卫生监督能力、依法行政、法治建设等能力提升培训，进一步提升依法行政能力。

2.认真履行推进法治建设第一责任人职责。主要负责人始终将法治政府建设作为重要政治任务，切实履行推进法治建设第一责任人职责，认真研究部署法治工作，做到法治工作亲自部署、重大问题亲自过问、重大任务亲自督办。年初，我委召开党组会研究今年法治建设主要工作，学习了省市卫健委、县委依法治县委员会文件精神，对全县卫生健康法治建设工作进行精心部署。今年，我委召开多次会议听取和研究法治工作，包括规范涉企行政执法工作、基层医疗机构依法执业问题、行政复议、法制教育宣传等工作，及时研究法治建设中存在的困难问题，今年共举办领导班子、领导干部学法和培训4次。

3.坚持学以致用，加强法律知识测试。积极组织委机关和二级机构人员参加司法局组织的4个季度在线法律法规知识考试，坚持学以致用，融会贯通，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，在法治政府建设实践中担当尽责。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。深化“放管服”改革，全面依法履行行政职责。加强行政审批事项动态管理，根据省市行政权力事项目录变动情况，及时调整更新本级行政审批事项，同步更新行政审批事项的审批标准，积极落实乡镇赋权工作。医师、护士注册、公共场所卫生许可、生活饮用水许可等事项全部进驻窗口，通过安徽政务服务网（皖事通）逐步实现网上审批、快递送达。医师、护士注册等事项基实现全程网上办理。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

1.建立健全执法制度规范。严格落实行政执法“三项制度”。严格执行行政执法公示制度。建立健全行政执法公示信息的内部审核和管理制度，及时公示行政许可、行政处罚、权责清单、卫生监督执法依据、办事流程和时限、执法人员执法资格等事项。全面推进执法全过程记录。实现执法信息化，配齐执法记录仪、便携式打印机等执法信息工具，并依法对工具和音视频证据，实行集中统一管理。明确执法人员要通过文字、音频、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。严格执行重大执法决定法制审核制度。进一步加强行政执法监督，委政策法规与综合监督股负责重大行政执法决定法制审核工作，审核后提交委主任办公会集体讨论决定。必要时召开座谈会、专家论证会等进行研究论证，集体审议重大行政执法案件。

2.推进重大事项集体决策。严格执行党委班子议事决策规则和“三重一大”事项集体决策制度，“凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用事项必须由领导班子集体研究决定”，坚持科学决策、民主决策、依法决策。健全组织保障，坚持依法依规决策。委领导班子带头坚持依法办事，贯彻落实民主集中制。落实合法性审查、规范性文件清理备案等制度，确保权力在正确的轨道上行驶。严格执行重大复杂卫生行政处罚案件集体讨论制度，组织领导班子对重大复杂行政处罚案件进行集体讨论并依法作出行政处罚决定。

（四）严格规范公正文明执法情况

1.加大违法违规行为执法处罚力度。加强医疗机构监管。对全县各级各类医疗机构进行了全面监督检查，重点检查医疗机构的执业许可、人员资质、医疗质量、医疗废物处理等情况，共检查医疗机构421 家，对存在违法违规行为的医疗机构依法进行了查处。加大执法监督力度。共开展各类执法监督检查2200余次，出动执法人员1300人次，查处各类卫生违法案件37起，罚没款金额37万元。  

2.加强执法队伍建设。规范行政执法人员持证执法，保证全委执法人员持证率达到100%。由于机构改革，县疾控中心（县卫生监督所）新增通过“卫生健康”类行政执法证考试36人，为全县卫生健康行政执法领域注入了新生力量。加强领导干部和行政执法人员法律学习，积极选派人员参加行政执法培训。举办卫生监督协管员法治教育培训，扎实提高行政执法人员依法行政水平。

3.加强法律顾问工作。与安徽卓泰律师事务所签订法律顾问合同。建立由政策法规和综合监督股、卫生计生监督所、法律顾问单位组成的法律顾问队伍。每年拨出专项经费用于法律顾问支出。在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议诉讼等方面充分吸收法律顾问的意见建议。

（五）加强法治宣传教育，提高依法行政水平

1.加强学法培训。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，坚持执行党委理论中心组集体学习制度，强化领导干部和工作人员的学法教育。先后举办《民法典》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》专题学习讲座。落实行政执法人员资格管理制度，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，动态管理执法人员信息。

2.加强法治宣传。2025年12月4日是第十二个“国家宪法日”，县卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，精心组织，周密安排，切实加强宪法学习宣传，在市民服务中心一楼大厅开展宪法宣传活动。组织委机关全体人员参加《2025年全县领导干部宪法法律知识测试》。

下发了《关于印发<卫生行政执法过程中开展实时普法实施细则>的通知》（涡卫秘〔2023〕2号），认真落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，大力推进卫生健康法治宣传教育工作。下发了《关于印发<卫生行政执法过程中开展实时普法实施细则>的通知》（涡卫秘〔2023〕2号），大力推进卫生健康法治宣传教育工作。县卫生健康委在亳州市民服务中心开展“美好生活•民法典相伴”及卫生健康有关法律法规普法宣传活动。活动重点宣传《民法典》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国传染病防治法》等有关卫生健康领域法律法规。完成“法治涡阳”电视宣传片制作宣传。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

法治能力仍需加强，部分干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不足，部分工作人员对卫生健康法律法规体系的整体把握不够全面；执法力量配置仍需优化，执法规范化水平有待进一步提升；普法内容的针对性和实用性有待进一步提升等问题。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

1.持续贯彻落实习近平法治思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想，坚持用习近平法治思想指导工作实践，把关于法治建设的各项决策部署和工作要求全面贯彻落实到具体实际工作中，统筹抓实抓细卫生健康法治建设工作。

2.持续深化法治政府建设主体责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与卫生健康核心业务深度融合。健全党组理论学习中心组学法机制，坚持领导干部带头尊法学法守法用法，着力增强运用法治思维和法治方式解决卫生健康领域问题的能力。

3.深化执法规范化建设。持续完善行政执法"三项制度"，推进执法全过程记录，严格重大行政执法决定法制审核。加强执法队伍建设，开展执法人员常态化培训，提升执法人员的法治素养和实操能力。推进跨部门协同监管，构建与相关部门的协作机制，形成监管合力。

4.强化规范性文件审查。严格依照规范性文件的制发规程，切实加强规范性文件合法性、廉洁性、公平竞争的审查，不断提升规范性文件的合法合规水平。

5.创新普法宣传方式。结合卫生健康行业特点，制定专项普法方案，拓展普法渠道。综合运用新媒体、专题法治讲座等载体，精准解读卫生健康领域法律法规。开展案例式普法，通过对典型案例的深入剖析，让干部真正理解法律、敬畏法律。