县委、县政府：

2025年，县文化旅游体育局在县委、县政府的正确领导下，在县法治政府建设领导小组的指导监督下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市、县关于法治政府建设的各项决策部署，紧紧围绕全县法治政府建设总体要求，结合文旅体工作实际，聚焦八大重点任务精准发力，以法治思维赋能行业高质量发展，以法治方式破解工作堵点难点，全面提升依法行政水平，为全县文旅体事业持续健康发展筑牢法治根基。现将本年度工作完成情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

(一)深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况;

一是深化法治思想武装。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，结合《民法典》《旅游法》《文化市场综合行政执法管理办法》等行业法律法规，将其纳入局党组理论学习中心组、周例会核心学习内容，实现法治学习常态化、制度化。组织干部职工通过领导干部在线学习平台、学习强国、中国普法网等渠道开展自主学习，累计完成线上学时超 1000 小时，切实提升运用法治思维和法治方式推动工作的能力。

二是健全统筹推进机制。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全局年度总体规划和重点工作清单，与文旅体业务工作同部署、同落实、同考核。调整完善法治政府建设工作领导小组，由局长任组长、分管副局长任副组长，各股室及下属单位负责人为成员，结合工作例会，研究解决普法宣传、执法改革、新业态监管等重点问题，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务股室协同抓、全局上下齐参与”的闭环工作格局。

三是加大法制宣传。年初按照县法治宣传教育工作要点起草制定了局机关2025普法宣传教育工作计划，“谁执法谁普法”普法责任清单，及时调整我局普法宣传教育领导小组，使新年度的普法工作顺利开展。组织开展“12318”文化市场法制宣传活动、“4.15”全民国家安全教育日、“4·23”全民阅读日、 “5·19”中国旅游日、“江淮普法行”等活动，设立宣传咨询台，发放宣传册页，充分利用局微信公众号等新媒体平台，做好法宣工作，大力推行政务公开，通过办事指南以及互联网站等形式将文化旅游有关法律法规向社会公开。多次组织全县文化经营单位业主召开文化市场管理工作会议，围绕诚信经营、安全生产等方面开展普法宣传，有效的提升了文化市场从业人员的法律素养。

(二)推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况;

始终坚持以人民为中心的发展思想，把解决群众“急难愁盼”问题作为法治为民的出发点和落脚点，推动民生实事办理由“被动回应”向“主动服务”转变。

一是优化政务服务流程。全面推行“一窗受理、集成服务”改革，将文旅体领域108项政务服务事项全部纳入县政务服务中心集中办理，梳理整合办事环节，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗出件”。针对高频事项制定标准化办事指南，明确申请条件、办理流程、收费标准等关键信息，切实减少群众跑动次数，全年办理各类审批事项188件，办结率 100%。

二是提升办事便利度水平。依托政府门户网站、皖事通政务服务平台等载体，主动公开权责清单、办事指南、办理进度等信息。政务服务窗口的值班人员为老年人等办事群众提供全程协助服务，全年累计提供帮办代办服务90余人次，群众满意度达99%。

(三)完善依法行政制度和决策制度情况;

坚持把合法性审查贯穿行政决策全过程，健全“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的重大行政决策程序。局党组严格执行民主集中制，全年召开党组会议14次，对资金使用、组织人事等重大事项进行集体研究决策，所有重大决策均经过合法性审查。健全法律顾问制度，聘请1名专业律师担任法律顾问，全年参与合同审查、政策制定、纠纷处理等法律事务，提供法律意见，有效防范了法律风险。规范规范性文件管理，全年未制定新增规范性文件。

(四)严格规范公正文明执法情况;

一是严格落实行政执法“三项制度”。全面推行执法全过程记录制度，为一线执法人员配备执法记录仪3台，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部环节进行记录，实现执法全过程留痕可回溯。严格执行重大执法决定法制审核制度，明确法制审核范围和标准，全年审核重大执法案件 3件，未出现违法或不当执法情况。全面推行行政执法公示制度，通过政务服务网、局官网公示执法主体、执法权限、执法流程、处罚结果等信息，主动接受社会监督。

二是加强执法队伍建设与培训。组织执法人员参加省、市、县举办的行政执法资格培训、行业法律法规培训等8次，覆盖执法人员100余人次，提升执法人员专业素养和执法能力。按要求报送10卷执法案件卷宗参加市、县两级案卷评查，对评查发现的问题制定整改方案，并完成整改，执法规范化水平持续提升。

三是强化日常监管与专项整治。聚焦文化、旅游、体育等重点领域，开展常态化执法检查，2025年以来共检查互联网上网服务经营场所、娱乐场所、旅行社、景区景点、校外培训机构等各类经营场所720余家次，发现并整改安全隐患435处。坚持“谁执法谁普法”，在执法检查过程中，向经营业主和从业人员宣传《未成年人保护法》《娱乐场所管理条例》《旅游法》等相关法律法规，发放普法明白纸20000余份，实现“执法一次、普法一片”。

(五)依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。

一是完善突发事件应对机制。组织开展应急演练3次，提升应对突发事件的快速反应和依法处置能力。针对节假日旅游高峰期、大型文体活动等关键节点，提前部署安全防范和应急值守工作，全年未发生重大文旅体行业安全事故和突发事件。

二是健全矛盾化解机制。畅通12345政务服务便民热线、信访投诉、政务窗口咨询等诉求表达渠道，建立“接诉即办、限时办结、跟踪督办”工作机制，确保群众诉求及时回应。2025年共受理12345平台交办件559件，涉及退费投诉、噪音扰民、违规经营等各类问题，办结率、回复率均达到100%，群众满意率达96%以上；局政务窗口受理来人来电咨询100余人次，均给予耐心解答和妥善处理。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）基层执法队伍建设存在短板

基层执法队伍专业化水平有待进一步提高，部分基层执法人员对文旅体行业新业态、新模式的监管知识和技能不足，复合型执法人才相对短缺。执法装备更新滞后，缺乏专业的检测设备和信息化监管工具，在应对复杂执法场景、开展精准监管时存在局限。执法人员培训针对性不强，实操性训练不足，面对跨界融合的新业态监管难题时，依法监管能力有待提升。

（二）新业态监管机制尚不完善

随着密室逃脱、剧本杀、电竞酒店、旅游等级民宿等新业态快速发展，相关行业法律法规尚不健全，部分新业态缺乏明确的监管标准和依据，监管边界模糊。部门协同监管机制不够健全，与公安、市场监管、应急管理等部门的信息共享和联合执法不够常态化，面对新业态跨界融合、隐蔽性强的特点，传统监管模式和手段难以适应，监管效能有待提升。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，县文化旅游体育局将针对存在的问题，坚持问题导向、目标导向和结果导向，采取有效措施加以整改，持续推进法治政府建设提质增效。

一是加强执法队伍建设，提升执法能力。强化执法培训赋能，组织执法人员开展案例分析、实战演练、跨区域交流等活动，重点提升新业态监管、跨界执法等能力。升级执法装备设施，建立执法装备定期维护更新机制，确保装备正常使用。

二是发挥行业监管职能，加强与公安、市场等部门的协作和配合，形成监管合力，开展联合执法，提升综合监管效率，确保全县文化市场繁荣稳定。

涡阳县文化旅游体育局

2026年1月27日