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涡阳县财政局2025年第四季度县政府工作报告主要目标任务分解表
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序号
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具体工作任务
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分管领导
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牵头单位
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配合单位
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全年任务细化工作方案(到月推进时间表）
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每季度任务完成情况
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存在问题
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下季度工作计划
措施
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备注
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2
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一般公共预算收入增长3%
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一般公共预算收入增长3%
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周 杨
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财政局 税务局
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住建局、公安局、城管局、市场局、自然资源和规划局、卫健委、民政局、教育局、医保局、开发区等县直有关单位，各镇（街道）
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税收收入方面，持续加强与税务部门沟通对接，及时交流数据，全面提升收入预测精度，坚持依法依规组织税费收入，强化重点税源监测，持续挖掘重点项目、重点企业增长潜力；非税收入方面，加大国有资产资源统筹力度和资产盘活处置力度，及时上缴各部门征收的行政事业性收费和罚没等各类非税收入。
按照“以周保月、以月保季、以季保年”的原则，全县一般公共预算收入按照增长3%努力。
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2025年，一般公共预算收入完成25.62亿元，同比（下同）增收0.96亿元，增长3.9%。
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无
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2026年全年计划组织一般公共预算收入26.39亿元，同比增长3.0%。其中一季度计划组织一般公共预算收入8.94亿元，同比增长3.0%。
一是扎实推进税收征管。坚持把组织收入作为财政工作的首要任务，多渠道挖潜增收，密切关注经济运行和税源变化情况，加强收入形势分析研判，不断提高收入质量。二是从严从细抓好非税收入管理。坚持“依法征管、源头管控、应收尽收”原则，严格执行非税收入“收支两条线”规定，规范征缴程序和票据管理，深入挖掘国有资产资源盘活潜力，拓宽收入渠道，提升非税收入征管效能。三是全力争取上级资金支持。紧跟国家政策导向，加强与上级部门沟通对接，提高项目储备质量，全力争取更多转移支付和专项资金，为全县经济社会高质量发展提供坚实财力支撑。
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34
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深化国资国企改革，高质量完成国有企业改革深化提升行动，推动融资平台数量压降国企市场化转型。
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周 杨
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国资委
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发改委
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1-3月基本健全完善国有企业改革深化制度建设，形成涡阳县国有企业改革政策文件汇编并印发成册；
4-6月完成重点项目建设，企业层级压减等国企改革全部内容，积极推进市对县考核工作开展； 7-9月基本完成国有企业改革深化提升行动实施方案任务，完成市对县考核，督促县属企业开展深化改革“回头看”工作，落实改革内容。
10-12月开展国有企业改革深化提升行动收尾工作，总结工作经验，形成总结报告。
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1.制定《涡阳县国有企业改革深化提升行动实施方案》并于2024年8月26日正式印发出台。我县共38项改革任务，截至目前，已完成38项，完成率100%；
2.制定印发《涡阳县县属企业主业管理办法》；
3.已完成涡阳县产业资本投资运营控股集团有限公司组建，并完成产权划转。
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已完成
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通过改革出台多项制度、机制，在实际运行过程中有待优化，不能发挥出最优效能。
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35
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加强财政资源和预算统筹，巩固零基预算改革成果，实现预算跨年度统筹平衡。
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周 杨
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财政局
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发改委
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1.加强财政资源和预算统筹
一是进一步盘活财政存量资金，将存量资金与预算安排统筹结合，二是加大国有资本经营预算调入一般公共预算力度。
2.巩固零基预算改革成果
一是在预算编制中打破基数观念和支出固化格局，对预算项目进一步清理整合、分类保障。二是面向全县预算单位财务人员开展预算编制及零基预算改革相关培训。三是强化预算刚性约束，严控预算调整和调剂事项，同时赋予部门单位一定灵活性。
3.实现预算跨年度统筹平衡
一是加强项目全生命周期管理，完善预算分年安排和滚动编制机制。二是加强结转结余资金管理，合理确定跨年度预算稳定调节基金规模。
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出台了《涡阳县深化零基预算改革试点工作方案》，科学编制年度部门预算，打破“基数+增长”的预算编制方式和支出固化格局，积极拓宽收入来源渠道，加强财政资源统筹整合，持续推进“三资”盘活利用,2025年盘活存量指标0.6亿元。
2025年实施成本分析项目2个，一是城市园林养护项目，年成本由3800.65万元降至2030.93万元，每年节支1769.72万元，降幅46.6%。二是污水处理厂运营成本（PPP）项目，污水处理成本单价由0.68元/吨降至0.62元/吨，每年节支170.3万元。
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无
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根据省政府出台的《关于进一步深化零基预算改革的实施意见》，进一步深化零基预算改革、创新打法，全面推进零基预算改革2.0版，将零基预算理念贯穿于预算编制的全过程。编制公共服务项目、产业扶持项目、重点建设项目三张重点保障事项清单；严格按照“三保”支出、政府债务还本付息、重点保障事项清单项目、部门一般事业发展支出的顺序进行预算排序；统筹推进财政支出标准建设，逐步建立满足现阶段合理需求、符合地方财力水平的支出标准体系。
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75
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办好人民满意的教育，落实“两个只增不减”政策，力争教育经费支出17亿元以上。
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周 杨
卢桂英
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财政局
教育局
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县委教育工作领导小组各成员单位，各镇（街道）
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按月足额保障教育支出，确保全年教育支出达到17亿元以上.
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1-12月份全县一般公共预算教育经费累计支出172560万元。完成了全年工作任务。
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无
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优先保障教育经费支出，确保教育支出“两个只增不减”
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82
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兜牢兜实基层“三保”底线，力争全年民生支出占比不低于90%。
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周 杨
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财政局
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人社局、卫健委等县直有关单位，各镇（街道）
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坚持“三保”预算编制、预算执行、库款保障“三个优先”，足额保障“三保”支出，加强“三保”支出进度监测，兜住、兜准、兜牢“三保”底线。按照上级要求，每月保工资支出进度不低于序时进度2%，每月保基本民生支出进度不低于序时进度5%，每月保运转支出进度不低于序时进度8.3%。确保不发生“三保”风险。
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2025年我县“三保”考核支出全部完成，在三县一区中首个完成全部“三保”考核任务。
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无
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突出“三保”支出优先位置。将“三保”支出作为保障重点，严格按照中央和省、市相关政策规定编足编实“三保”预算，常态化做好“三保”运行监测，结合库款规模、支付需求和转移支付预算指标情况，科学开展资金调度，确保资金足额兑现。立足自身增强财政保障能力。坚持向内挖潜，不断增强自身“造血”功能。聚焦组织收入，通过强化税源摸排、清理欠税、堵塞征管漏洞，确保税款颗粒归仓；通过盘活闲置资产资源、加强非税收入动态监控，拓宽增收渠道。
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102
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稳妥处置地方中小金融机构风险，健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制，依法处置非法集资陈案，积极化解金融机构不良资产，严厉打击金融诈骗、恶意逃废债等行为。
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周 杨
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财政局
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公安局等县直有关单位，人行涡阳支行，各金融机构
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一、针对我县地方中小金融机构，按照《安徽省地方金融条例》要求，采取现场检查和非现场监督管理的方式，实行年度监督检查全覆盖；督促地方金融组织建立健全风险管理制度和内部责任追究制度，落实地方金融监督管理部门提出的监督管理措施和要求。
二、持续推进存量非法集资案件处置化解工作。我局牵头，制定工作行事历，根据工作进展情况，定期进行工作调度，集体会商研究，分析阻点问题，同时，督促有关单位认真履行部门职责。
三、立足部门职责，会同银行、保险、证券行政监管部门国家金融监管局涡阳县支局（原人行涡阳支行），定期发布典型案例和风险提示，引导公众识别诈骗手段；落实县直部门管行业关金融风险、镇街道属地管理金融风险的工作机制，加强非法金融活动线索收集。
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一、开展地方法人金融机构及融资性担保机构调研，及时掌握金融机构风险存量，研究制定应对措施，确保地方法人金融机构及融资性担保机构持续稳健运行。定期开展年度检查。我局于今年6月份成立检查小组配合第三方审计机构，在我县五家类金融机构进行现场重点检查，通过检查全面掌握类金融机构存在问题，下发整改通知，督促其全面整改。 二、持续推进存量非法集资案件处置化解工作。目前，我县共有存量非法集资陈案3起，1.安徽择业置业公司案，2024年11月29日一审判处周辉有期徒刑九年六个月，2025年3月3日二审维持原判。目前案款共到位277080.7元，涉案苗木共874.94亩（其中高炉镇372.74亩，河南省永城市芒山镇苗木502.2亩）一拍、二拍、变卖均失败。2.王成功、王剑等人非法吸收存款案：2025年3月25日由检察院退回公安二次补侦。2025年4月20日移送涡阳县检察院，目前已向法院提起公诉。现处于法院审理阶段。3.马全胜案：2025年1月25日至1月27日，经审计事务所审计认定，已对该案受害者动用案件追回资金进行预兑付。2025年3月20日该案已移交检察院，2025年4月20日已经提起公诉，法院已受理，正在加快审理工作。定期进行工作调度，集体会商研究，分析阻点问题，同时，督促有关单位认真履行部门职责。 三、深入开展防范金融风险宣传教育活动。2、6两个月份分别开展一次大型防范金融风险集中宣传月活动，督促协调全县有关单位及金融机构创新宣传模式、丰富宣传载体，通过持续深入的宣传教育活动，不断提升全县干部、群众金融风险防范意识。
四、持续做好非法金融活动风险排查处置工作。持续开展涉金融广告资讯信息清理，加强重点行业、重点领域金融风险排查，重大金融风险，召集有关部门会商研判，及时消除各类金融风险隐患。
五、多元渠道化解涉众金融风险工作，切实维护群众权益。加强涉金融领域舆情风险的监测，安排专门人员定期在互联网排查涉金融问题舆情风险，发现舆情风险及时报告有关部门，快速响应处置。积极落实金融多元处置化解机制，分类引入司法、行政、民事协商等渠道，加大对涉金融信访案件督办、督导力度，多次召集有关部门会商研判，形成部门工作合力，有效提高非法金融活动化解效率。落实相关制度。
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一、非法集资陈案化解进度有待加快。由于案件查封冻结扣押有效资产较少，群众追偿挽损愿望强烈，期望值高，信访维稳压力较大。
二、社会面隐性金融风险依然存在。工作合力不强，在金融风险处置化解工作中存在推诿扯皮现象。
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一、深化宣传教育，巩固风险防范意识，
1.拓展常态化宣传机制。在春节集中宣传基础上，结合“6月防范非法集资宣传月”，制定专项活动方案，联合乡镇、社区、学校、金融机构等相关单位开展非法集资宣传。推广线上警示教育平台，制作本地典型案例动画短片，通过政务新媒体推送，提升群众识别能力。
2.强化重点人群精准宣传。
针对老年群体、个体经营者等高风险人群，在文化广场、便民服务中心、乡镇集市等人口密集点、发放通俗易懂的防骗手册。
二、强化风险排查。提升排查深度与联动性
对2025年报送的风险线索开展“回头看”，联合公安、市场监管等部门对可疑企业进行突击检查，重点核查投资咨询、养老地产等高风险领域。对排查中发现的苗头性问题约谈企业负责人，限期整改。
三、推动存量风险化解
根据存量非法集资案件处置化解进度，提请分管县领导定期进行工作调度，督促县法院、县公安局、县检察院等有关责任部门，加快存量非法集资案审判及涉案资产处置等工作。
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103
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妥善化解政府和融资平台公司债务存量，坚决遏制隐性债务增量，牢牢守住不发生系统性风险底线。
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周 杨
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财政局
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各镇人民政府、街道办事处、开发区管委会、县直各单位、县属国有企业
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1.积极向上争取更多再融资债券额度，用于地方政府存量债务化解；
2.督促融资平台公司提前制定偿债计划，统筹调度资金，坚决防止债务逾期。
2.依托财政部全口径债务监测平台，加强对纳入管理372家机关企事业单位、国有企业债务变动监测，要求单位准确、及时将债务变动情况录入监测平台，每月按时完成月报上报工作，在2025年末完成年报上报工作。
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1.根据省厅发行安排，结合债务到期情况，我县积极争取再融资债券额度，四季度发行发行再融资债券已支出完毕，支出进度100%。
2.根据四季度偿还计划，融资平台公司积极筹集偿债资金，按期偿还到期债务，未发生债务逾期情况。截至2025年末，剩余1家融资平台公司，已完成2025年融资平台压降目标任务。
3.根据财政部全口径债务监测平台要求，四季度按时完成月报工作，2025年年报上报工作已完成。
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融资平台存量债务规模较大，到期债务集中，还本付息压力大。
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1.按照省厅2026年工作要求，结合我县实际债务到期情况，积极申报2026年置换债需求并上报至省厅。
2.积极督促融资平台公司根据债务到期时间，合理安排偿债计划，科学统筹资金按时偿还，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
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涡阳县财政局
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