——2026年1月16日在花沟镇第十五届人民代表大会

第五次会议上

花沟镇人民政府镇长  慕宗保

各位代表： 

现在我代表花沟镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。 

2025年工作成效

2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是实施“十四五”规划承上启下的攻坚之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督和大力支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神为指导，紧紧围绕高质量发展这一首要任务，团结带领全镇人民，攻坚克难、砥砺前行，全力以赴拼经济、惠民生、保稳定，较好地完成了年度各项目标任务，全镇经济社会发展呈现出稳中有进、质效齐升的良好态势。

一、聚焦转型升级，经济实力稳步提升

1.财政收支运行稳健有力。全年财政管理工作坚持“开源与节流并重，增收与提效并举”的原则，实现了财政收支的稳健平衡与优化配置。2025年，全镇预算总收入3218.20万元，其中一般公共预算财政拨款收入1218.20万元，政府性基金预算财政拨款收入2000万元，为各项重点工作和民生事业的推进提供了可靠的财力保障。全年预算总支出达到3218.20万元（含工资），支出结构持续优化，重点向民生领域和基础设施建设倾斜。其中，用于一般公共服务的支出为562.80万元，保障了政府机构的高效运转；社会保障和就业支出达373.80万元，织密扎牢了民生保障网；城乡社区支出占比最大，达到2000万元，有力支撑了安置区建设和人居环境改善等重大项目；卫生健康支出153.20万元，守护了人民群众的生命健康；节能环保支出66.90万元，体现了我们对绿色发展的坚定承诺；住房保障支出54.50万元，解决了部分群众的安居问题；灾害防治及应急管理支出7万元，筑牢了安全发展的底线。这一系列精准的财政投向，充分体现了镇党委、政府“以人民为中心”的发展思想和“财力向民生集中、政策向民生倾斜”的坚定决心。

2.现代农业发展提质增效。我们始终将保障粮食安全作为“三农”工作的头等大事，严格落实耕地保护制度，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”，守住了8.9万亩的耕地红线。通过大力推广优良品种和先进农机技术，确保了粮食播种面积稳定在8.5万亩以上，为保障国家粮食安全贡献了花沟力量。同时，我们积极引导和鼓励土地适度规模经营，全镇土地流转面积达到5.9万亩，为发展现代农业创造了有利条件。

我们大力培育和扶持新型农业经营主体，将其作为引领现代农业发展的“排头兵”。目前，全镇已发展农民专业合作社275家，家庭农场386家。这些主体在农业生产、农产品加工、市场营销等方面发挥着日益重要的作用，有效联结了小农户与大市场，提升了农业生产的组织化、专业化和市场化水平。

我们立足资源禀赋，因地制宜发展特色效益农业，打造了一批有影响力的农业产业品牌，实现了经济效益与社会效益的双丰收。阳光玫瑰葡萄产业成为“甜蜜产业”。镇域内1700余亩的阳光玫瑰葡萄产业已形成规模化、品牌化发展态势。通过引进优质种苗、推广标准化种植技术、建设现代化灌溉设施，成功打造了高品质葡萄产业基地。凭借其卓越品质，实现了亩产2000至2800公斤的高产高效，年产值稳定在6000万元以上，成为名副其实的“黄金产业”。该产业不仅让种植户的“钱袋子”鼓了起来，更直接带动了超过120户农户实现家门口就业，人均年增收可观，是产业富民的生动典范。

西兰花绿色种植打响“健康品牌”。我们积极推广绿色无公害种植模式，280余亩的西兰花产业以其优良的品质赢得了市场青睐。亩产量稳定在1200至1500公斤，年产值超500万元。该产业的发展，不仅优化了农业种植结构，还为周边群众提供了超过150个就近就业的岗位，实现了“一人就业、全家增收”的良好效应。

中药材种植开辟“致富新路”。我们充分利用本地适宜的土壤和气候条件，大力发展中药材种植。目前，全镇中药材种植面积已超过2000亩，年产值达到1500万元，成为带动农民增收的又一支柱产业。我们正积极探索中药材的初加工和深加工，延伸产业链，提升附加值，努力将资源优势转化为经济优势。

二、聚焦城乡统筹，发展面貌焕然一新

1.乡村振兴战略纵深推进。我们严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，健全并常态化运行防返贫动态监测和帮扶机制。通过网格化管理和常态化走访，第一时间发现并识别存在返贫致贫风险的农户。2025年，全镇累计新识别并纳入监测对象20户66人，确保了风险早发现、早干预、早帮扶，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。

全面落实“雨露计划”补助政策，为143名脱贫家庭学生发放助学金21.45万元，有效阻断了贫困的代际传递。光伏到户项目持续发挥效益，为221名群众稳定分配收益60.26万元，成为群众家门口的“阳光银行”。此外，我们积极鼓励脱贫劳动力外出务工，为525人发放了跨省务工交通补贴15.75万元，切实减轻了他们的出行负担，稳定了务工收入。

我们坚持把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的“第一场硬仗”，以建设“清洁村庄”为载体，广泛动员、全民参与。创新采用“户兑料、村出工”的模式，将政府的引导和群众的主体作用有机结合，有效激发了群众参与感和“主人翁”意识。2025年，全镇共启动了110个清洁村建设，群众自发捐款高达265万元，充分彰显了人民群众对美好家园的向往和共建共享的热情。截至目前，已有80个自然村高标准通过验收，剩余30个正在加紧建设中。同时，我们扎实推进“厕所革命”，全年完成农村户用厕所改造292个，让群众用上了干净、卫生的厕所，生活品质得到实实在在的提升。

2.重点项目建设蹄疾步稳。我们始终将重点项目，特别是涉及群众切身利益的民生工程，作为推动城乡面貌改观的重中之重，以“钉钉子”精神一抓到底，确保项目按时序进度高质量完成。煤矿塌陷区搬迁安置工作是我镇矛盾最集中、任务最艰巨的“头号工程”。自2020年下半年分五批完成21个自然村、2626户、8228人的大规模搬迁以来，安置问题始终是牵动全镇工作全局的核心焦点。面对涉及人多面广、时间跨度长、遗留问题多、利益矛盾交织的复杂局面，镇党委、政府始终坚守“以人民为中心”的立场，绝不回避矛盾、绝不推卸责任。一方面，由党政主要领导带头，深入搬迁村参加“主题党日”活动，与群众面对面沟通、心贴心交流，坦诚回应关切，正面引导预期。另一方面，积极向上级部门协调汇报，全力推动安置工作取得实质性进展，用实实在在的行动和成果取信于民。“一户一宅”已成功安置3批共344户。其中，片区一的126户已基本建成，与之配套的供电、供排水、道路硬化等关键基础设施已全面完工，群众的生产生活条件得到根本改善。片区二、三的安置户正在有序建房中，相关的基础设施建设正在加紧规划和筹备实施。

作为集中安置的重点项目，“幸福花园”小区的46栋住宅楼主体工程已全部完工，目前正在紧张进行室外道路、绿化、管网等配套工程的施工。我们紧紧抓住交房前的宝贵“窗口期”，不等不靠、主动作为，已经先期启动了安置户的预选房工作，并通过公开招标方式引入了专业的物业管理公司。通过细致的摸排群众意愿和周密的组织协调，为下一步平稳有序的交房入住工作奠定了坚实的基础，确保好事办好、实事办实。

三、聚焦治理创新，社会大局和谐稳定

1.安全发展防线筑牢夯实。我们严格落实“党政同责、一岗双责”的要求，将安全生产责任层层分解、压实到人。镇安委会坚持每月召开专题会议，分析研判安全生产形势，部署排查整治工作。检查重点聚焦建筑施工、道路交通、人员密集场所以及群众日常用火、用电、用气等关键领域和薄弱环节。我们建立了覆盖全镇214家商超、46家餐饮饭店及1家危化品经营单位的动态隐患排查清单，并对7个在建安置区的734户农民自建房实施常态化安全巡查。2025年，全镇累计组织开展各类安全生产大检查46次，共排查出各类安全隐患976处，已全部整改到位，实现了隐患排查、登记、整改、销号的闭环管理。

我们坚持“预防为主、防救结合”的方针，不断完善各类应急预案，加强应急物资储备，确保关键时刻“拿得出、用得上”。同时，大力加强应急救援队伍建设，提升队伍的快速反应和实战能力。在2025年，我们成功应对了突发性干旱、多轮强降雨等自然灾害的严峻考验，最大程度地保护了人民群众的生命财产安全。

针对烟花爆竹禁燃禁放这一重点工作，我们坚持疏堵结合、标本兼治。联合市场监管、公安、执法队等执法力量，组建“守平安”夜巡宣传车队，深入村组、社区开展巡回宣传，近期共开展宣传11轮次，发放《禁燃禁放一封信》3500余份，利用“村村通”广播系统进行高频次宣传500余次，营造了浓厚的禁燃氛围。同时，保持高压严管态势，组织执法人员对辖区100多户超市、商户开展“地毯式”督察检查，共计查出非法储存烟花爆竹商户7户，其中依法立案查处3户，批评告诫4户，现场收缴各类烟花爆竹187件，有力震慑了违法行为，确保了禁燃禁放规定落到实处。

2.法治政府建设深入推进。我们致力于构建“线上+线下”相结合的立体化普法宣传矩阵，让法治思想春风化雨、深入人心。线上，我们充分依托微信群、朋友圈等新媒体平台，常态化推送普法短视频、典型案例解读、法律条文阐释等内容，让群众在潜移默化中学习法律知识，提升法治素养。线下，我们抓住重要时间节点，结合“平安建设宣传月”、“宪法宣传周”、“民法典宣传月”等主题，精心组织开展了各类集中宣传活动60余次。通过设立咨询台、发放宣传资料，推动法治思想走进千家万户。全年，我们通过“村村通”广播系统常态化宣传各类法律法规，累计发放法治宣传挂历、彩页等各类宣传资料超过10000份，法治文化氛围日益浓厚。

四、聚焦民生福祉，社会事业全面进步

1.社会保障体系织密扎牢。我们严格落实各项社会救助政策，坚持“应保尽保、动态施保”的原则，确保每一分救助资金都用在最需要的群众身上。目前，全镇共有低保户1820户2771人，特困人员339人（其中分散供养291人，集中供养48人），他们的基本生活得到了保障。我们高度关注困境儿童的成长，为121名农村孤儿及事实无人抚养儿童发放救助资金38.4979万元，为他们撑起一片爱的天空。此外，还为2名患有“两癌”的贫困妇女发放了救助金2万元，帮助她们渡过难关。

我们将残疾人事业作为衡量社会文明进步的重要标志，全方位做好残疾人的服务保障工作。全镇现有持证残疾人1835人，我们精准落实各项补贴政策，为1059人发放了困难残疾人生活补贴，为761人发放了重度残疾人护理补贴。此外，我们还积极争取和落实各类专项帮扶项目，为116名精神残疾人提供药费补助，为19名残疾儿童提供了康复补贴，为34名残疾人适配了辅助器具，为5人提供了残疾评定补贴，为12名肇事肇祸精神病人提供了看护补贴。特别值得一提的是，我们高质量完成了110户困难重度残疾人家庭的无障碍改造任务，极大地改善了他们的居家生活环境，提升了生活品质。

为积极应对人口老龄化，我们把发展养老服务作为重要的民生工程来抓。2025年中心养老院共接收集中供养老人92人。2个标准化老年助餐点全年累计服务老年人906076人次，有效解决了许多老年人，特别是独居、高龄老人的“吃饭难”问题，让他们吃上了热乎、实惠、营养的“暖心饭”。同时，我们精准聚焦特殊困难老年人的居家养老需求，成功为27户家庭实施了适老化改造，通过安装扶手、改造地面等措施，有效降低了老年人在家中的安全风险，提升了居家养老的舒适度和安全性。

2.人口服务管理优化升级。我们严格执行《育儿补贴制度管理规范（试行）》的各项要求，聚焦3周岁以下婴幼儿家庭的实际需求，扎实推进育儿补贴发放工作。2025年，全年累计受理补贴申请1623户，经严格审核后通过1596户，惠及婴幼儿1596名。对于政策实施前出生的不满3周岁的婴幼儿，我们按其应享受的补贴月数折算计发补贴，确保了政策衔接的平稳无遗漏。所有补贴资金均通过惠民惠农财政补贴资金“一卡通”，分2批次集中发放到位。

3.精神文明建设走深走实。我们充分依托覆盖全镇的新时代文明实践所（站）阵地，开展了形式多样、内容丰富的志愿服务活动。全年累计开展包括理论宣讲、政策解读、法律咨询、环境整治、安全生产宣传等在内的各类志愿服务活动超过1000场次，参与群众数万人次，志愿服务的“红马甲”成为花沟镇一道亮丽的风景线。同时，我们积极开展文化惠民工程，组织专业文艺团体送戏下乡，全年共举办文化惠民演出28场，极大地丰富了群众的精神文化生活。

各位代表！各位同志们！成绩的取得离不开县委县政府的关心，离不开社会各界人士的支持，离不开全镇上下的共同努力，离不开各村（居）、各部门通力协作，充分展现了全镇上下勠力同心、团结奋进的精神面貌。

在此，我谨代表花沟镇人民政府，向各位代表，向所有关心支持花沟镇发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！  

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临一些困难和问题。一是产业结构仍需优化，农业产业化水平不高，工业支撑作用不强，服务业发展层次偏低；二是基础设施仍有短板，农村道路、供水、污水处理等设施建设与群众需求还有差距，农业基础设施抗风险能力有待提升；三是民生领域存在薄弱环节，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众日益增长的美好生活需要还不适应；四是人才队伍建设亟待加强，专业技术人才、创业人才短缺，部分干部创新意识、担当精神不足，破解发展难题的能力有待提高。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。2026我们将勇担使命开新局，奋勇争先谱新篇。

2026年工作谋划

1.筑牢粮食安全底线。严守耕地红线，坚决遏制耕地 “非农化”、防止“非粮化”，稳定粮食播种面积，实施粮油作物单产提升行动，推广高产高效种植模式，确保粮食总产量稳定在较高水平。加强耕地保护和质量提升，整治乱占耕地建房、“大棚房”等问题。

2.壮大特色产业集群。做强现代农业，扩大蔬菜、中药材、优质水果等特色种植规模，建设标准化种植基地，打造区域公共品牌，推动特色农产品精深加工，延长产业链、提升附加值。

3.巩固脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，优化监测预警流程，提高监测帮扶效能，确保早发现、早干预、早帮扶。加强就业帮扶，开展技能培训，新增公益性岗位，促进脱贫人口稳定就业。完善搬迁后续扶持政策，加强就业、教育、医疗等服务保障，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”。统筹建立常态化防止返贫致贫机制，将常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施。

4.推进和美乡村建设。编制村庄规划，分类推进村庄建设，打造精品示范村、美丽宜居村。加强农村基础设施建设，实施农村供水保障工程，保障群众生产生活用电。健全人居环境整治长效机制，落实群众主体责任，形成共建共治共享格局。

5.提升乡村治理水平。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发挥村规民约、红白理事会作用，深化移风易俗，抵制高价彩礼、大操大办等陈规陋习。加强农村精神文明建设，开展文化惠民活动，丰富群众精神文化生活。坚持和发展新时代 “枫桥经验”，及时化解各类矛盾纠纷，维护农村稳定安宁。

6.健全社会保障体系。稳步提高城乡居民养老保险、医疗保险参保率。完善社会救助体系，精准落实低保、特困人员供养、临时救助等政策，做到应保尽保、应救尽救。推进养老服务提质增效，升级镇级养老服务中心，提升农村养老服务水平。加强残疾人保障，完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，推进残疾人康复服务、就业帮扶，保障残疾人合法权益。

7.强化安全生产监管。严格落实安全生产责任制，健全“党政同责、一岗双责”责任体系，压实企业主体责任。深入开展安全生产攻坚行动，聚焦自建房、企业生产、校园安全、消防安全、道路交通等重点领域，开展安全隐患大排查大整治，建立隐患台账，实行销号管理，确保隐患动态清零。加强安全生产宣传培训，开展 “安全生产月”“消防宣传日”等活动，提升群众和企业安全意识。完善安全生产应急预案，开展应急演练，提升应急处置能力，坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生。

8.加强生态环境保护。深入打好污染防治攻坚战，加强大气污染防治，严格落实“禁燃禁放”、秸秆禁烧等措施，加强餐饮油烟、扬尘污染治理，持续改善空气质量。推进水污染治理，持续开展农村黑臭水体治理，加强河流生态修复，确保水质持续改善。

各位代表！新的一年，新的征程，新的使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，凝心聚力、真抓实干、奋勇争先，为圆满完成 2026 年各项工作任务，奋力谱写花沟镇经济社会高质量发展新篇章而努力奋斗！

谢谢大家！