根据《中共涡阳县委关于建立县政府向县人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》要求，形成了2024年度国有资产管理情况的综合报告，主要内容如下：

一、国有资产总体情况

（一）企业（不含金融企业）国有资产情况

截至2024年底，全县国有企业资产总额774.56亿元，负债总额588.97亿元，所有者权益185.59亿元。

（二）金融企业国有资产情况

截至2024年底，金融企业资产总额为318.24亿元，负债总额295.03亿元，所有者权益总额23.21亿元；

（三）行政事业性国有资产情况

截至2024年底，涡阳县资产总额152.03亿元，负债总额12亿，净资产总额140.03亿元。

（四）自然资源国有资产情况

全县总土地面积2109.9平方公里，其中国有土地总面积105.08平方公里。全县发现矿种有煤、矿泉水、金属矿产，非金属矿产中有建筑石料用灰岩、砖瓦用粘土等；全县湿地面积3423.21公顷，目前有2处湿地自然保护地（涡阳道源国家湿地公园、涡阳包河省级湿地自然公园）。

三、国有资产管理情况

（一）企业国有资产管理工作情况

一是积极完善企业国有资产管理体制，及时修订完善我县国资管理的相关规章制度，出台《涡阳县县属企业重大决策管理暂行办法》《关于建立县属企业全面风险管理工作定期报告制度的通知》《涡阳县县属企业国有资本收益收取管理办法》等适合本地的县属国有企业资产管理制度，推进资产规范管理。形成企业国资监管制度体系，构建较完善的企业国有资产统计监测体系。

二是规范企业国有资产管理。加强企业国有资产的日常管理工作，组织专业技术人员经常监督检查国有资产完好程度，为企业再生产提供资金来源；主管部门在制定计划指标时，把国有资产的保值、增值列入企业承包指标内，并通过内部控制和外部监督定期考核各项指标执行结果。

三是推进布局结构持续优化。优化国有企业的产业结构，推动企业市场化转型，推动涡阳国家现代农业产业园、职业教育园区、化工园区、光伏能源等项目建设，推动国投集团、立新城镇2家公司主体信用评级达到AA+，做强做优做大县属企业。

（二）金融企业国有资产管理情况

 一是全面加强国有金融企业党的建设。始终把党的政治建设摆在首位，坚持把加强党的领导与完善公司治理结构相结合，进一步压紧压实企业党建工作责任，切实发挥党组织把方向，管大局，保落实作用，严格落实"党建+业务"双向考核机制。

二是持续夯实制度基础。不断推进国有资产监管制度化，规范化运行，认真贯彻执行财政部，省市关于国有金融企业管理办法及有关规定，先后出台了《涡阳县县属企业资产损失财务核销工作规则》《关于印发县属企业国有资产处置管理规定的通知》等适合本地的县属国有企业资产管理制度，不断完善国有金融资本管理制度体系。

三是不断加强国有金融基础管理。持续规范国有金融企业监管，摸清国有金融资本"家底"，压实金融企业主体责任。加强金融企业国有产权登记，变更，注销，转让，评估和年度预决算等工作。强化对国有金融企业的经营业绩考核，切实落实国有资产保值增值责任，并将考核结果与公司管理层薪酬标准挂钩。

（三）行政事业性国有资产管理情况

一是建立了“三级”管理体制。按照“国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用”的行政事业性国有资产管理体制，对资产管理的制度设计、审核控制、占有使用等，初步建立了“财政—部门—单位”三个监督管理层次，即财政综合管理、部门具体监管、单位主体责任，实现各负其责、各尽其责的分级管理体制。

二是完善了全流程制度建设。2016年我县先后出台了《涡阳县行政事业单位国有资产管理实施办法》的通知（涡政办〔2016〕8号）《涡阳县行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》（财资〔2023〕91号）等涵盖资产配置、使用、出租出借、处置等内容的制度及规范性文件，进一步完善了我县行政事业单位国有资产管理制度。

三是强化队伍建设，提升业务能力。针对各行政事业单位国有资产人员兼职多、变换频繁等现象，通过定期举行国有资产年度报表编制的形式进行政策解读，实务交流，问题探讨；日常通过资产管理业务群答疑解惑，及时解决资产管理工作难题，提高管理人员业务能力，提升资产管理工作效率。

（四）国有自然资源资产管理情况

一是强化规划引领，优化国土空间开发格局。我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展要求为原则，科学编制了国土空间总体规划（2020-2035年）。严格划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，统筹河流、自然保护区、湿地公园、林地等生态专项规划，构建全域、全要素、全过程的自然资源管控体系。

二是统筹保护利用，强化资源开发利用效率。落实最严格的耕地保护制度。印发了《中共涡阳县委 涡阳县人民政府关于涡阳县进一步加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》文件，形成横向到边、纵向到底的耕地保护制度；切实加强矿政资源管理，建立矿山企业矿产资源统计考核档案，做到一证一表，并定期审查、审核，确保我县矿山数据真实准确；制定印发了《涡阳县自然资源统一确权登记总体工作方案》全面推进自然资源统一确权登记。

三是强化环境建设，推进生态文明发展。推深做实林长制改革。全面深入贯彻落实中央、省、市《关于深化新一轮林长制改革的实施意见》，先后制定出台了《全面推行林长制工作方案》、《关于推深做实林长制改革优化林业发展环境的意见》，积极推行三级林长管理网格，开展创新造林。全面开展集体公共空间造林，坚持常态化湿地日常巡查监管，加强物种保护，建立湿地管理机构与镇街建立共管机制。

五、下一步工作安排

（一）进一步深化国有企业深化改革。加强党的领导，以高质量党建引领国有企业高质量发展，高质量完成国有企业改革深化提升行动。聚焦主业发展，优化资源配置，提高国有资本运营效率，推动县属企业市场化转型。深化三项制度改革，打破传统用人机制束缚，推行全员绩效考核，建立科学合理的薪酬体系，充分激发企业内生动力和发展活力。

（二）建立健全国有金融资本管理制度体系，增强金融资产的风险管理。一是完善金融国有资产管理制度、国有资本经营绩效考核制度、内控制度、企业高级管理人员薪酬制度等相关管理制度。二是增强国有金融资产的风险管理，强化内外监督。加强对国有金融资产的风险管理，完善内部监管体系，强化外部监督体系，形成相互配合的风险管理合力。

（三）落实工作责任，进一步规范行政事业性国有资产管理。进一步提高国有资产管理重要性的认识，切实增强各部门各单位资产管理规范意识，认真履行国有资产管理工作职责，自觉依法管好行政事业性国有资产，防止国有资产流失，确保国有资产安全完整和保值增值。

（四）建立健全自然资源管理体制，提高自然资源资产保护与利用。持续推进林长制改革为重点，围绕林业“增绿增效”，助力生态文明建设；充实整合自然资源和规划及林业综合执法队伍，提升基层自然资源管理综合水平；不断加大闲置土地处置力度，盘活存量土地，提高土地资源利用率，切实提高国有自然资源资产开发利用水平，保护与利用好现有自然资源，充分发挥国有自然资源的持久永续效用。