县委、县政府：

2025年，我镇坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣上级关于高水平法治政府建设的重点任务，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，扎实推进法治政府建设提质升级，为全镇经济社会高质量发展奠定坚实基础。现将我镇2025年法治政府建设具体情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。

一是学习贯彻习近平法治思想。2025年，我镇将习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循和行动指南，严格落实党委理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想列入党委理论学习中心组学习计划以及作为“八五”普法和2025年普法宣传的首要任务，坚持班子成员带头学习法律制度，引导全体干部学法，持续深入学习领会习近平法治思想。本年度镇党委理论学习中心组集中学习4次，组织全体镇干部专题学习2期，各村（社区）定期通过“三会一课”“党员活动日”等形式开展法治学习教育，实现全镇党员干部法治培训全覆盖，推动法治理念入脑入心。二是党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。我镇严格落实镇党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设工作置于党委、政府工作的核心位置，切实扛起法治建设主体责任。一方面，镇党政主要负责人高度重视法治建设工作，定期召开党组会议研究法治建设工作，亲自审定法治建设工作要点、普法计划等重要文件，推动形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同配合”的工作格局。另一方面，党政主要负责人高度重视法治学习，制定法治学习计划，系统性学习习近平法治思想、宪法、民法典等法治内容，积极开展专题学习会，深入学习上级关于法治建设的重大决策部署，党政班子成员带头学习法治思想，发挥领导干部这个“关键少数”的模范带头作用，带动全镇干部职工和两委成员自觉尊法学法，增强干部法治思维和依法行政能力，形成了第一责任人、分管领导、相关部门全面抓法治建设的局面，切实以法治建设引领和保障各项工作依法依规开展。三是深入开展普法宣传工作，提升全民法治素养。紧紧围绕“八五”普法规划，深入推进“法律七进”活动，推进普法活动深度，构建普法新格局。开展精准化法治宣传活动，以需求定主题，以问题为导向，深化分业、分类、分众法治宣传教育，合理利用“宪法宣传周”“国家安全日”“民法典宣传月”等节点，将普法宣传与平安建设走访、“四季村晚”等相结合，组织开展主题宣传活动，针对农村老人、妇女、青少年、返乡务工人员等不同群体，开展“定制化”法治讲座。打造“线上＋线下”宣传矩阵，通过镇村微信群推送法律知识，全面落实“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，结合乡村“法律明白人”培养工程，充分发挥乡村“法律明白人”队伍熟悉农村常用法律知识、熟悉基层民情民意的优势，热心为农村群众开展法治宣传、提供法律帮助，推动法治观念扎根基层。2025年，我镇结合开展各类普法宣传专题活动50余次，提供150余次法律咨询，经常通过“村村通”广播宣传各类法律法规，发放各类宣传资料20000余份。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。

2025年，我镇以“最多跑一次”改革为抓手，优化镇党群服务中心服务流程，建立一体化办事规范，推行“一窗受理”服务模式，推动社保、医保、民政、证照换发等高频事项“即时办、就近办”，健全综治中心运行机制，加快推进政府职能转变，着力强化公共服务职能，促进依法行政。加大业务下发指导力度，理顺关系，压实责任，明确责任人和注意事项，引导干部转变作风，主动作为，全面提升服务水平，进一步规范办事标准，简化办事程序，压缩办事期限，使办事效率得以显著提高。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况。

我镇以制度建设为抓手，不断提升行政决策科学化、规范化水平。充分发挥政府法律顾问作用，全程参与重大事务处理，从源头降低法律风险。严格执行行政规范性文件“三审三校”制度，对文件起草、审核、发布等环节严格把关，确保每一份规范性文件合法合规、切实可行，为依法决策提供坚实制度支撑。严格遵守《中华人民共和国政府信息公开条例》全面推行政务公开，创新公开方式，完善落实政府信息公开、突发性事件信息发布等制度，及时回应人民群众关切的问题。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，聘请彭线旗律师事务所的律师作为镇政府的法律顾问，法律顾问积极参与镇政府办公会议各项议题的审议及重大事项决策，辖区内东方村、信辛村、陈庄村与花沟司法服务所签订法律顾问合同，柳树社区、姜大村、张老家村与永恒律师事务所签订法律顾问合同，其余十个村（居）与黄淮海律师事务所签订法律顾问合同，为群众提供法律咨询、开展法治宣传，参与人民调解，提供法律援助等。2025年，法律顾问积极参与审查合同、协议及其他法律文书，提供法律意见，并参与矛盾纠纷调处、信访事项化解等工作，为政府依法履职提供了坚实法治保障。

（四）严格规范公正文明执法情况。

一是规范执法程序。坚持严格、依法、公开、公正的原则，按照有法依法、无法依政的行政效率规则，开展各项依法行政工作。全面规范执法流程，明确执法环节和步骤，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核“三项制度”，及时纠正程序不规范等问题，提升执法规范化水平，为一线执法人员配齐执法记录仪，确保执法过程可回溯。二是加强行政执法人员管理。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织行政执法人员参加业务培训和执法资格考试，提升行政执法人员的业务能力和执法水平，配备执法记录仪，实现执法过程全留痕。加强日常管理和法治教育，举办执法人员法治培训班，明确职责权限、权利义务，全面提高执法人员素质。2025年，我镇组织全镇19名执法人员开展专门法律知识和通用法律知识培训70个课时，重点学习《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，参训率、测试通过率均达100%。三是严厉打击违法违规行为。积极开展行政检查，大力打击镇辖区范围内违规建房、非法占用土地等行为，在生态环境执法方面，加强了对违规排放、乱砍滥伐等行为的打击力度，开展了一系列整治行动。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。

健全落实社会治安综合治理领导责任制，建立了突发事件防范处置和防灾救灾减灾机制。强化推进村规民约建立，当前全镇16个村（居）均制定了符合当地实际的村规民约。

我镇各村实现了“一村一法律顾问”全覆盖，为群众提供法律咨询、开展法治宣传，参与人民调解，提供法律援助等。2025年，镇村法律顾问为辖区群众提供法律咨询150余人次，开展普法宣传覆盖人群2000余人。

我镇坚持依法有效化解社会矛盾纠纷。健全完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，坚持“5+N”矛盾纠纷会商调处机制，健全人民调解与司法调解、信访调处的协调联动、信息沟通和效力衔接机制，深度践行新时代“枫桥经验”，充分运用“上善若水”工作法，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，实现政府治理、社会调节和村民自治良性互动，通过组织各村（社区）滚动式对本辖区可能引发信访问题的各类不稳定因素进行全面深入地排查摸底，全镇梳理摸排出的各类矛盾纠纷均逐一明确了包案领导、具体责任人员，坚持发现一起化解处置一起，不断提高一般矛盾纠纷的化解处置质量和效率，避免因一般问题久拖不决、处置不当导致矛盾激化甚至演变为信访案件，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，努力将矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。2025年，我镇共排查推送矛盾纠纷1325件，已化解1253件，化解率94.6%，未化解矛盾纠纷均落实稳控措施并积极调处化解。

（六）规范行政权力制约监督情况。

一是严格做好行政执法工作。市场监管、国土、安全生产、环保等部门执法时必须严格按照法定程序并利用执法记录仪记录。二是做好规范性文件制定的指导和审查工作。对以镇政府或者镇政府办公室名义印发的规范性文件进行合法性审查。三是落实行政执法责任制，推行阳光执法。主动接受社会公众监督，有效发挥专门监督作用。四是建立健全法律顾问制度。全镇16个村（居）委会实现驻村法律顾问全覆盖目标，实现依法行政常态化，为镇、村公共政策制定、重大合同、重点项目等重大决策的实施进行法律把关。五是强化监督考核。严格执行法治政府建设年度报告制度，主动向社会公开，接受社会监督。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范。

（七）强化法治政府建设保障情况。

在法治建设中，始终坚持将党的领导作为主线，提高对法治建设的重视程度，将法治政府建设纳入党委、政府总体工作规划。一是落实党政班子领导责任。认真贯彻落实上级文件精神，明确党政主要负责人为推进法治建设第一责任人，强化了党政主要负责人推进法治政府建设的责任，层层细化工作任务，落实主体责任。二是落实领导干部学法活动。我镇制定年度干部学法计划，完善党委班子的学习安排，把法制学习纳入领导班子学习的重要内容，推进领导干部学法经常化、制度化。三是落实任务分工。我镇按照法治政府建设工作规划并结合实际，对目标任务进行分解和细化，对依法行政工作进行全面安排，做到法治政府建设整体有人抓，具体工作有人做，事后监督有人管，保证法治政府各项工作落到实处。四是落实领导干部年度述职制度。严格履行法治政府建设年度报告制度，将党委、政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。五是落实行政决策科学化和民主化。首先坚持民主决策。凡涉及经济社会发展和群众切身利益的重大决策出台、重点项目建设、重要民生问题解决等事关全局的事项，一律必须提交集体研究决定，提高科学、民主、依法决策水平和办事效率。其次推进依法决策。规范重大决策和重要事项出台前必须由相关法律顾问、通过相关部门进行合法性审查并报县法制部门审查备案的程序要求，对与群众利益密切相关的重大事项还要求必须充分听取社会各界和专家的意见、召开论证会或听证会后方能出台，从而建立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和政府决定相结合的行政决策机制，并在作出重大执法决定前都严格进行法制审核。2025年，花沟镇没有发生因未依法行政而引发的重大涉法舆情、重大群体性事件及越级群体性上访事件。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

一是普法宣传形式不丰富。普法活动的宣传形式单一，与群众需求的精准对接有待优化，普法活动宣传新意不足，针对不同群体的个性化、差异化普法需进一步探索。

二是行政执法能力不均衡。虽然经过多次法治培训，但部分执法人员法治素养不足，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的自觉意识不强。

三是法治思维渗透不彻底。部分干部运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力仍有欠缺，程序意识、证据意识有待进一步加强。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）高位谋划法治政府建设。我镇将持续深入学习贯彻习近平法治思想，将其贯穿法治政府建设全过程，进一步提升领导干部“关键少数”的法治思维能力，继续坚持把法治政府建设列入政府工作的重要议事日程进行安排部署，作为“法治花沟”“平安花沟”建设的重要手段和重要抓手，精心部署，周密安排，保证法治政府建设总体工作的推动落实。深入探索“法治+”运用方式，聚焦乡村振兴、基层治理、生态保护等重点工作，探索建立“法治+网格治理”“法治+矛盾化解”“法治+项目推进”等工作模式，将法治思维贯穿工作全过程，以法治赋能镇域经济社会高质量发展。

（二）坚持依法行政，规范权力运行。充分发挥法律顾问在决策落地过程中合法性审查作用，保障决策公开透明，过程合理合规，内容科学依法。强化执法队伍建设，加大对执法人员的培训力度，提高执法素质和水平，严格行政执法考评评议，使队伍素质和能力与法治政府建设新要求新情况相匹配，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督和社会监督。

（三）强化普法宣传教育工作。一是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。重点围绕乡村振兴、电信网络诈骗、防范非法集资、安全生产等与群众利益密切相关的内容将相应的普法责任分解到各责任单位，找准人民群众的普法需求，将普法与依法治理作为重点内容，基本实现全镇全覆盖，推进普法依法治理规范有序发展。二是持续深化法治宣传教育。加强法治教育基地建设，定期开展法治培训活动，增强领导干部自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。三是创新法治宣传形式和内容。紧抓农村法治宣传教育工作，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识，提高法治宣传的针对性和实效性，形成学法普法的浓厚氛围。

四、其他需要报告的情况

无。

中共花沟镇委员会

花沟镇人民政府

2026年1月12日