孙传超代表：

您在县十八届人大四次会议期间提出的关于“优化营商环境，促进我县经济发展”的建议收悉，经认真研究办理，现答复如下：

近年来，县政府全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进、以进促稳，不断优化营商环境，促进中小企业发展，以改进作风、服务企业的实际行动，让营商环境的“软实力”成为高质量发展的“硬支撑”。

一、关于减税降费：减少企业税负和社会保险费负担，降低企业成本

一是严格落实国家出台面向中小微企业的减税降费政策。重点抓好增值税小规模纳税人减免、小型微利企业所得税优惠、“六税两费”减半征收等政策的落地执行。2024年度，通过"六税两费"减半征收政策为市场主体减轻税费负担5673.86万元；同时针对个体工商户和小微企业实施精准帮扶，落实个体工商户减半征收个人所得税优惠及小微企业减征企业所得税优惠共计2154.19万元。此外，为支持小规模纳税人发展，全年累计落实增值税减免优惠达1.26亿元。

二是持续优化退税流程。特别是针对量大面广的小微企业留抵退税，推行“受理即审核、审核即开票、开票即退库”的极速办理模式。2024年，为10户中小企业办理增值税留抵退税719.06万元，平均办理时长压缩至3.6个工作日内，有效缓解企业资金周转压力。

三是延续执行失业保险优惠政策。我县参保单位和职工个人至2025年12月31日前继续均按0.5%的缴费比例缴纳失业保险费，惠及1555家企业，职工38201人。同时对符合条件的中小微企业实施失业保险费返还“免报直发”，积极指导大中型企业进行网上申报，已拨付520家企业涉及资金481.4万元。

二、关于加强职能部门建设，提高行政执法能力，避免同一事项多部门执法且执法口径不一致，给企业带来不必要的麻烦

一是深入推动“综合查一次”工作，强化执法协作。我县县委依法治县办印发《关于公布<涡阳县行政处罚清单>等五个清单的通知》《涡阳县“综合查一次”事项执法规范流程》《涡阳县“综合查一次”工作计划表》，并对“综合查一次”工作计划表进行动态调整。

二是严格落实行政执法人员管理，建设高素质执法队伍。2025年以来已在全县组织开展两次通用法律知识培训；2025年2月27日至3月1日，结合春季培训对全县行政执法单位的法制审核人员及执法人员进行培训；2025年5月14日至5月16日，以视频培训的方式举办学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班；同时，将行政执法人员培训纳入2025年县委党校主体班次，按县委组织部的课程安排序时推进。

三是加强行政执法监督，推进严格规范公正文明执法。开展规范涉企行政执法专项行动，紧紧围绕违规异地执法、趋利性执法和乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等违法行为，进行广泛排查线索，找准找实行政执法突出问题重点，坚持“当下治”与“长久立”相结合，及时进行总结提升，制定完善行政执法相关工作制度。

三、关于完善金融服务体系，扩大企业融资渠道，金融创新，减少中间环节，为民营企业提供多样化，充足的融资支持

我县按季度动态调整金融工作重点，持续抓好全县金融机构各类贷款数据的监测、分析、调度，畅通银企对接渠道，引导各金融机构加大对重点产业、小微企业、乡村振兴等领域的信贷投放力度，不断优化信贷投放结构，压降融资成本。截至2024年末，我县涉农贷款余额、制造业贷款余额全年增量均为三县第一。

一是金融产品不断创新。创新推广肉牛贷、苔干贷等新型融资模式，设立了小微企业贷款风险补偿资金池，实现政银企风险共担，缓解了企业资金周转压力。2024年以来，积极推广“4321”新型政银担业务，新增担保2756户，新增担保贷款10.89亿元；大力发展财政续贷过桥资金业务，周转贷款10.68亿元，周转率高达5341%，扶持企业424户；落实推进“秸秆变肉暨肉牛振兴”政策，截至2024年12月末，我县银行机构累放肉牛贷款2099笔，累放金额1.86亿元；人保财险涡阳支公司为86户肉牛养殖户提供保险服务，开展投保业务86笔，肉牛投保规模17918头，投保金额2.55亿元。  

二是政银企互动模式高效对接。聚焦缓解小微企业融资压力，引导金融机构不断扩大信贷投放规模。印发《关于深入开展五进走访 全面摸排市场主体融资需求工作的通知》，出台金融助企纾困系列政策举措，畅通融资反映渠道，打通政银企信息不对称的堵点难点。2024年以来，组织开展各类政银企对接活动11次。通过走访，累计为318家企业授信45.89亿元，投放贷款43.96亿元；向金融机构集中推送全县重点项目信息12次，经银行对接，落实重点融资项目30个，累计投放40.81亿元。

四、关于优化惠企政策落实

一是创建为企服务平台。打造人社综合服务大厅，设立综合、政策咨询等窗口，155项人社业务进驻窗口。同时，打造15分钟人社服务圈，将人社便民服务事项延伸至社区、金融网点，在全县开通社区综合服务网点5个，社银合作网点106个，开通服务事项51项，企业职工办理人社相关业务更加便捷。

二是大力推行惠企政策“免申即享”。运用大数据手段，以“皖企通”为链接点，通过财政预算管理一体化系统和涉企资金预警比对系统，企业仅需在“皖企通”端口登录“一键确认”，即可实现“一网通办”“直达快享”。将政策与企业精准匹配，变“企业找政策”为“政策找企业”，最大限度提高政策供给精准度、便利化和公平性。2024年以来我县“免申即享”政策惠及企业78家，兑付资金1059.49万元，营造中小企业发展良好环境，促进中小企业平稳健康发展。

营商环境，“优”无止境。下一步，我县将聚焦企业需求，深化“放管服”改革，精简审批、压缩时限、优化服务。切实降低企业税费、融资等成本，强化法治保障，严格产权保护，优化要素配置，破解融资难题，不断提升惠企政策“免申即享”覆盖面，把企业“小百分比”的急难愁盼办到“百分之百”。

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